再談農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校檔案資料建設(shè)

王瑜 王忠倫

學(xué)校檔案管理是中小學(xué)常規(guī)管理的重要方面，學(xué)校的檔案工作是教育事業(yè)的重要組成部分。義務(wù)教育“初步均衡”檔案材料是“基本均衡”發(fā)展資料建設(shè)的基礎(chǔ)，義務(wù)教育均衡發(fā)展檔案材料是國檢、省檢的重要內(nèi)容，是均衡發(fā)展工作評估驗(yàn)收的重要依據(jù)。規(guī)范的檔案資料是我們工作的內(nèi)在要求，是實(shí)施依法治教，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要組成部分，是“均衡發(fā)展”工作發(fā)展過程的綜合記錄和客觀反映，是上級人民政府對下級人民政府教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。因此，我們農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要高度重視檔案資料建設(shè)與管理。

通榆縣中心校以上的學(xué)校均已樓房化，公辦幼兒園也都樓房化，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已走在了全省農(nóng)村縣區(qū)的前列，又是國家義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)縣，首批通過了國家“均衡發(fā)展縣”的評估驗(yàn)收。加強(qiáng)檔案資料建設(shè)就更顯得重要?！捌站拧钡母拍畲蠹沂乔宄?，“普九”的標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育均衡發(fā)展省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相比是低的，現(xiàn)在的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)高的多，況且新一輪省對縣教育工作督導(dǎo)評估驗(yàn)收從2017就要開始啟動(dòng)了，學(xué)校檔案資料建設(shè)的要求也更高了，加強(qiáng)學(xué)校檔案資料的建設(shè)與管理尤為重要，而且還得必須做好，絕不能因檔案資料建設(shè)與管理欠妥而影響我們教育的成績。目前，全縣檔案資料建設(shè)總體上來說還是挺好的，大多數(shù)學(xué)校都能按年初下發(fā)的目標(biāo)管理責(zé)任書的指標(biāo)體系準(zhǔn)備材料，不過有的欠規(guī)范，有的還不知怎么建設(shè)，有的學(xué)校制定的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等格式不正確，內(nèi)容不具體，有的學(xué)校制定的方案中的組織保證組長竟然是局長及各科室的科長，諸如此類之現(xiàn)象在檢查中不絕于目，由此可見，工作的實(shí)效性我們就不言而喻了。尤其是“達(dá)標(biāo)校建設(shè)督導(dǎo)評估檔案資料”和“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估檔案資料”大多數(shù)沒有按督導(dǎo)評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)分類歸檔裝訂，個(gè)別學(xué)校甚至連督導(dǎo)評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一無所知，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校檔案資料建設(shè)與管理，勢在必行。

出現(xiàn)上述的狀況，我想原因主要有三：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠；二是上級行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)不到位；三是學(xué)校檔案管理人員培訓(xùn)不到位。學(xué)校檔案管理人員的不斷更換，老檔案資料員退休只交了工作，未教會新檔案資料員工作應(yīng)該怎么做，新的檔案管理員大腦茫然一片，不知道檔案資料怎么管理，不知道管到什么程度是規(guī)范。大多數(shù)學(xué)校就是誰分管哪項(xiàng)工作誰拿材料，誰就管這項(xiàng)材料，沒有統(tǒng)一管理檔案資料，時(shí)間一長或一換工作材料就弄丟了。

那么，學(xué)校究竟應(yīng)該怎樣加強(qiáng)檔案資料建設(shè)與管理呢？我想學(xué)校要提高檔案資料建設(shè)與管理意識，健全工作機(jī)構(gòu)，完善檔案制度，強(qiáng)化檔案規(guī)范管理。加強(qiáng)檔案人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。注重檔案收集，加強(qiáng)檔案過程管理。一是學(xué)校要高度重視檔案資料的建設(shè)與管理，完善機(jī)制，選用一名懂微機(jī)、精干善管理的老師做檔案資料管理員；二是上級行政主管部門要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，教育行政部門要有具體人員負(fù)責(zé)檔案資料管理，或?qū)嵭蟹制芾眢w制；三是要及時(shí)召開全縣檔案管理人員培訓(xùn)會，準(zhǔn)確把握“省對縣”和“均衡發(fā)展”督導(dǎo)評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，清楚普及程度、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育管理、教育質(zhì)量具體內(nèi)容和省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，明確歸檔材料目錄，能夠獨(dú)立規(guī)范地填寫“省對縣”表冊和科學(xué)管理“均衡發(fā)展”的檔案資料。

學(xué)校檔案資料建設(shè)與管理具體做法：一是要切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)之間的相互印證，做到報(bào)表和名冊相吻合，名冊與印證材料相吻合，匯總報(bào)表與分表之間的相互印證與吻合；二是要逐年更新，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，“省對縣”和“均衡發(fā)展”數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)與存放做到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，做到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一套完整的“省對縣”檔案表冊。學(xué)校資料要專室專柜統(tǒng)一存放，文字資料做到格式規(guī)范、用語準(zhǔn)確，材料上的數(shù)據(jù)要同檔案表冊數(shù)據(jù)一致，上墻的數(shù)據(jù)表與各類檔案表冊內(nèi)容相吻合，資料的數(shù)據(jù)與年度教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表相銜接，檔案封面的內(nèi)容不得空項(xiàng)，每冊有冊目錄，每盒有盒目錄，要做到“一看就懂”；三是要充分運(yùn)用信息化手段保管檔案表冊。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要依據(jù)《義務(wù)教育法》（2006年6月修訂，9月1日起實(shí)施），認(rèn)真做好檔案資料的建設(shè)與管理?！笆h教育工作督導(dǎo)評估”“均衡發(fā)展”檔案的建設(shè)管理要依據(jù)《省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)指標(biāo)體系，要把握好年初工作計(jì)劃制定、過程管理、分類歸檔裝訂這三關(guān)，要遵循法制性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性原則，一定要求真、求實(shí)，指標(biāo)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，內(nèi)容要簡潔、邏輯要嚴(yán)密，數(shù)據(jù)支撐印證材料要完備，便于查找。我們在檔案建設(shè)管理過程中要體現(xiàn)本單位工作的實(shí)際情況，注重歸檔保存價(jià)值，做到該立則立，該建則建，精簡高效。學(xué)校檔案資料建設(shè)與管理，能反映出學(xué)校整體工作管理水平。