基于矛盾分析法對(duì)全面二孩政策出臺(tái)的探析

摘 要：自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的計(jì)劃生育政策在實(shí)施了近三十多年之際，由高生育率轉(zhuǎn)變?yōu)榈蜕实耐瑫r(shí)也隨之出現(xiàn)了新的人口矛盾，加速了人口的老齡化、勞動(dòng)力資源萎縮、人口性別比例失調(diào)等。本文將對(duì)矛盾分析方法進(jìn)行概述，將其運(yùn)用于全面二孩政策出臺(tái)的問題之中，并結(jié)合公共政策專業(yè)的相關(guān)知識(shí)對(duì)上述問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：矛盾分析方法；全面二孩政策；探析

矛盾分析法是馬克思主義哲學(xué)唯物辯證法的主要內(nèi)容，在中國(guó)生育政策的發(fā)展過程中，矛盾分析法起到了重要的指導(dǎo)作用。全面二孩政策的出臺(tái)，分析了以往我國(guó)生育政策不足，正確的運(yùn)用了矛盾分析法，并豐富了矛盾分析法的內(nèi)容。

一、矛盾分析法下對(duì)全面二孩政策出臺(tái)的探析

1.承認(rèn)矛盾的普遍性，正確對(duì)待我國(guó)生育政策帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)

矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中，每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)。簡(jiǎn)言之，就是矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有；或者說，處處有矛盾，時(shí)時(shí)有矛盾。[1]同時(shí)，矛盾的普遍性即共性，是指同類事物中具有同樣性質(zhì)的矛盾，或者說，同類事物中的矛盾具有共性。全面二孩政策是在權(quán)衡當(dāng)前我國(guó)生育政策的不足后才出臺(tái)的。在全面二孩政策出臺(tái)之前我國(guó)生育政策存在諸多矛盾，并對(duì)我國(guó)的整體發(fā)展產(chǎn)生了不小的影響。

第一，老齡化問題凸顯。從人口結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)在中國(guó)的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中國(guó)已成為人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來(lái)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)中期，中國(guó)將有近5億人口超過60歲，而這個(gè)數(shù)字將超過美國(guó)人口總數(shù)。

第二，勞動(dòng)力資源萎縮?！皠⒁姿构拯c(diǎn)”，即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它指的是在工業(yè)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，人口紅利慢慢消失，最終枯竭。與“劉易斯拐點(diǎn)”相對(duì)應(yīng)的是“人口紅利”。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，低生育率和老齡化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)劉易斯拐點(diǎn)提前出現(xiàn)的關(guān)鍵誘因。

第三，人口性別比例失調(diào)。男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個(gè)因素共同作用的結(jié)果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化，但依然會(huì)長(zhǎng)期存在；禁止胎兒性別鑒定技術(shù)也不可能完全有效。人口性別比例失調(diào)是中國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)以后所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的人口問題。主要有：男女比例分布嚴(yán)重不平衡，男女配偶間年齡差距增加，高基數(shù)高比例的無(wú)擇偶人群，男女比例的失衡所導(dǎo)致的出生人口萎縮及結(jié)合上老齡化等等社會(huì)問題時(shí)所帶來(lái)新的人口問題。[2]

第四，“失獨(dú)”社會(huì)之殤。近些年來(lái)，我國(guó)家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨(dú)生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。[3]許多獨(dú)生子女面對(duì)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，常感到有心無(wú)力、獨(dú)木難支，而老人“失獨(dú)”不僅是家庭災(zāi)難，也是社會(huì)之殤。失獨(dú)家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟(jì)壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問題超過一般家庭喪子后承受的痛苦。

從上述四個(gè)方面，我們可以看到我國(guó)的生育政策是存在諸多矛盾的，并且這些矛盾無(wú)處不在，從而影響著我們的生活，給我們的生活帶來(lái)了不少的煩擾。但是我們應(yīng)該承認(rèn)這些矛盾的存在，因?yàn)槊芫哂衅毡樾?，?yīng)該客觀看待。

2.區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，具體問題具體分析，出臺(tái)正確的國(guó)家生育政策

具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂。不同事物的矛盾具有不同的特點(diǎn)，同一事物的矛盾在不同發(fā)展階段也各不相同，必須實(shí)事求是看問題，既不能視而不見，也不能以偏概全。這要求我們?cè)趯?shí)際工作中，要善于區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，正確把握政策和策略，用不同的方法解決問題。國(guó)家生育政策的出臺(tái)應(yīng)該根據(jù)各個(gè)矛盾的不同性質(zhì)，有針對(duì)性的提出其解決政策或者策略。比如人口性別比例失調(diào)問題，應(yīng)該從源頭上進(jìn)行杜絕，嚴(yán)令禁止進(jìn)行胎兒性別鑒定。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)男女平等觀念的宣傳與教育，改變傳統(tǒng)重男輕女的思想，從而扭轉(zhuǎn)人口性別比例失衡的矛盾。

二、全面二孩政策出臺(tái)過程中矛盾分析法的運(yùn)用

1.全面二孩政策堅(jiān)持對(duì)立中把握統(tǒng)一，統(tǒng)一中把握對(duì)立

作為全面二孩政策過度的單獨(dú)二胎政策，在實(shí)施的一年多中遇冷，從一個(gè)側(cè)面反映出全面二孩政策的實(shí)施也不能夠一下就解決當(dāng)前我國(guó)生育政策所存在的諸多問題，只能暫且起到一個(gè)緩解的作用。從這里我們可以看到，全面二孩政策的出臺(tái)，自身就存在著矛盾，這些矛盾是對(duì)立又統(tǒng)一的，堅(jiān)持在對(duì)立中把握統(tǒng)一，統(tǒng)一中把握對(duì)立，認(rèn)識(shí)到政策出臺(tái)后矛盾的對(duì)立，也認(rèn)識(shí)到矛盾的相互聯(lián)系和作用。我們應(yīng)求同存異的推進(jìn)全面二孩政策的貫徹落實(shí)，如果只看到矛盾雙方的對(duì)立，看不到矛盾雙方的統(tǒng)一，那就會(huì)影響到社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。[4]

2.全面二孩政策矛盾分析法實(shí)踐中可能出現(xiàn)的問題

全面二孩政策于2016年1月1日正式實(shí)施，就目前來(lái)說，還處于一個(gè)全面發(fā)展與落實(shí)的階段，但也不得不考慮在全面二孩政策的貫徹落實(shí)中可能出現(xiàn)的諸多問題。而當(dāng)前全面二孩政策的實(shí)踐中主要可能出現(xiàn)的突出問題包括一孩育齡婦女總量、年齡結(jié)構(gòu)，終身二孩生育意愿等。

針對(duì)目前全面二孩政策貫徹落實(shí)中可能存在的這些問題，我們應(yīng)該具體問題具體分析，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)該結(jié)合本地的實(shí)際情況，切切實(shí)實(shí)的把全面二孩政策落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，起到真正的效果，從而解決當(dāng)前我國(guó)生育政策的不足和缺陷，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋紫.關(guān)于矛盾普遍性定義的思考[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào).2009，12（12）.

[2]胡儀美，全面放開二孩_中國(guó)人口政策的變遷[J].市場(chǎng)周刊，2016（03）.

[3]舒晟，謝悅佶，王也喆.“二孩政策”遇冷現(xiàn)狀下淺談其社會(huì)利弊[J].法制與社會(huì)，2015，12（中）.

[4]黃兆中，劉小燕.淺論科學(xué)發(fā)展觀中矛盾分析方法的運(yùn)用[J].法制與社會(huì)，2008，10（下）.

作者簡(jiǎn)介：

費(fèi)佳麗（1991-），女，四川峨眉人，西南大學(xué)碩士生，研究方向：公共政策與區(qū)域發(fā)展。