全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的實踐與探討

董玥瓊

摘要：成本控制是企業(yè)內(nèi)部管理中的一項重要工作，是壓縮企業(yè)運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，是確保企業(yè)資金鏈條完整性的基礎(chǔ)，能夠為企業(yè)正常、穩(wěn)定運(yùn)行提供重要保障。在市場經(jīng)濟(jì)制度改革持續(xù)深入的新發(fā)展時期，成本控制管理內(nèi)容變得更加寬泛，不僅僅包括成本費(fèi)用管理，還涉及到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營模式以及外部市場環(huán)境等多種因素。企業(yè)要提升自身競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，就需要及時更新成本控制理念，樹立全面預(yù)算管理理念，對影響企業(yè)成本控制的多種因素進(jìn)行綜合考慮，拓寬成本控制的深度和寬度，對眾多影響因素進(jìn)行綜合考慮，促進(jìn)企業(yè)體制改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的同時，為企業(yè)帶來更加豐厚、可觀的經(jīng)濟(jì)效益。文章簡要介紹了全面預(yù)算管理的內(nèi)容及特點(diǎn)，闡述了全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用，針對當(dāng)前企業(yè)成本控制中存在的問題，對全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的具體實踐方法進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)?yōu)化企業(yè)成本控制模式起到借鑒作用，為企業(yè)的良好發(fā)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)成本控制；作用；問題；實踐方法

在新的市場環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)要抓住發(fā)展機(jī)遇，更好地迎接各種挑戰(zhàn)，確保自身穩(wěn)定、健康發(fā)展，就需要以成本控制為著力點(diǎn)，樹立全面預(yù)算管理理念，降低發(fā)展過程中的風(fēng)險發(fā)生概率，為增強(qiáng)企業(yè)的競爭力提供穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。在開展成本控制工作的時候，企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的實際需求，以實現(xiàn)最終發(fā)展目標(biāo)為根本目的，結(jié)合市場的動態(tài)情況，對所有財務(wù)活動進(jìn)行科學(xué)計劃和有序組織，提高資金、資源的利用率，避免出現(xiàn)資源、資金浪費(fèi)現(xiàn)象，通過構(gòu)建全面預(yù)算管理機(jī)制加強(qiáng)成本控制，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營活動，一般全面預(yù)算管理內(nèi)容主要包括預(yù)算編制、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考核等方面，在制定全面預(yù)算管理模式的時候，需要從上述方面進(jìn)行綜合考慮。預(yù)算編制是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的不同，將全面預(yù)算劃分為不同板塊，做到全面預(yù)算的精細(xì)化、規(guī)范化管理。預(yù)算管理是將管理職權(quán)和管理責(zé)任進(jìn)行劃分，落實到具體部門和崗位，確保全面預(yù)算管理工作的順利開展。預(yù)算執(zhí)行是指按照批復(fù)的預(yù)算，在負(fù)責(zé)人的組織下以及全體員工的積極配合下，有序執(zhí)行部門預(yù)算，完成各項指標(biāo)。預(yù)算監(jiān)督是指在開展全面預(yù)算管理過程中，進(jìn)行時刻監(jiān)督，確保全面預(yù)算的科學(xué)性及有效性，防止出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。預(yù)算調(diào)控是在根據(jù)全面預(yù)算的執(zhí)行情況，結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展需求，對全面預(yù)算管理工作作出科學(xué)變更。預(yù)算考核是指建立考評機(jī)制，對全面預(yù)算管理的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評估，形成激勵效應(yīng)。

（二）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)形式的預(yù)算管理相比，有著自身顯著特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在財務(wù)管理性、全員參與性、全程管理性、市場導(dǎo)向性等方面。首先，全面預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，在確保企業(yè)財務(wù)活動科學(xué)、有序開展方面起到了不可替代的重要作用；其次，全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，涉及到企業(yè)所有運(yùn)行環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)性的、綜合性的工作，每一個環(huán)節(jié)之間都存在著相互影響的緊密關(guān)系。然后，全面預(yù)算管理的有效開展，與企業(yè)內(nèi)部每個部門和企業(yè)員工息息相關(guān)，需要在眾多部門的協(xié)同合作下，以及全體員工的共同努力才能實現(xiàn)，企業(yè)部門以及員工應(yīng)該充分認(rèn)識到自身在全面預(yù)算管理中所起到的作用，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識；最后，全面預(yù)算管理方案的制定與執(zhí)行是以市場為導(dǎo)向的，要做好市場調(diào)研工作，時刻了解市場動態(tài)信息，掌握市場變化規(guī)律，才能保證全面預(yù)算管理制定的科學(xué)性以及執(zhí)行的有效性。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用

（一）優(yōu)化企業(yè)資源配置

資源配置的最優(yōu)化是企業(yè)成本控制的最終目的，也是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有力措施。企業(yè)通過實施全面預(yù)算管理，可以根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展需求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對資金以及資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，確保資金以及資源的及時到位，為各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行提供保障，充分發(fā)揮出資金和資源的利用價值，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化、資源利用價值的最大化。

（二）降低企業(yè)經(jīng)營成本

經(jīng)營成本以及營業(yè)收入等是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的主要指標(biāo)，企業(yè)通過實施全面預(yù)算管理，可以借助經(jīng)營成本以及營業(yè)收入等各項財務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合績效考核和管理報告，制定科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃和目標(biāo)。企業(yè)管理者可以以生產(chǎn)經(jīng)營計劃和目標(biāo)為參考，當(dāng)實際生產(chǎn)經(jīng)營活動與計劃出現(xiàn)較大的偏差的時候，及時查找出影響因素并進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，協(xié)調(diào)經(jīng)營成本與營業(yè)收入之間的關(guān)系，爭取以更小的成本帶來更高的營業(yè)收入。

（三）提高企業(yè)管理水平

在企業(yè)發(fā)展過程中的成本控制能力與戰(zhàn)略管理能力呈現(xiàn)的是正比關(guān)系，也就是說企業(yè)的成本控制能力越強(qiáng)，就有越高的戰(zhàn)略管理能力，企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程實際上就是企業(yè)戰(zhàn)略管理的執(zhí)行過程，因此只有通過有效的監(jiān)控經(jīng)營預(yù)算，才能夠保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)盡快地實現(xiàn)。同時通過全面預(yù)算管理，可以對企業(yè)各種資源的調(diào)配和運(yùn)用都編制詳細(xì)的預(yù)算，并把預(yù)算指標(biāo)作為各部門各項業(yè)務(wù)開展的成本控制手段和考核績效的依據(jù)，以此明確各部門之間的責(zé)、權(quán)、利，協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動，使得企業(yè)管理水平得到提高。

（四）降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

企業(yè)發(fā)展過程中，存在較多的不穩(wěn)定因素，時刻面臨著內(nèi)部管理風(fēng)險以及外部市場風(fēng)險，通過實施全面預(yù)算管理，可以對眾多不穩(wěn)定因素進(jìn)行綜合分析，對降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險具有重要意義。首先，全面預(yù)算管理可以加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)活動的監(jiān)督和控制，提高內(nèi)部管理水平，保證了企業(yè)財務(wù)的安全性。同時，可以時刻了解市場動態(tài)情況，對企業(yè)的投資、融資等財務(wù)活動風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題制定科學(xué)的防范措施以及應(yīng)急預(yù)案。

三、當(dāng)前企業(yè)成本控制中存在的問題

（一）成本控制理念、方式落后

成本控制不僅僅包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)所用費(fèi)用，還涉及到產(chǎn)品供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、人工成本等各項費(fèi)用，但是，當(dāng)前很多企業(yè)缺乏對成本控制的深刻認(rèn)識，仍然將成本控制簡單的認(rèn)為是生產(chǎn)費(fèi)用管理，成本控制理念、方式比較落后。企業(yè)在開展成本控制工作過程中，沒有從生產(chǎn)費(fèi)用、供應(yīng)費(fèi)用、銷售費(fèi)用、人工費(fèi)用等多項成本進(jìn)行綜合考慮，缺乏全面預(yù)算管理理念，成本控制方式仍然以歷史成本法、定額成本法等傳統(tǒng)方式為主，管理水平較低，無法滿足企業(yè)成本控制實際需求。

（二）成本控制與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)

企業(yè)成本控制是一項與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)的活動，需要從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程進(jìn)行全面考慮，但是很多企業(yè)都沒有將成本控制與自身發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，兩者脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)對成本控制與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系認(rèn)識不清，在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的時候，沒有從成本控制角度進(jìn)行考慮，在開展成本控制工作的時候，也沒有以發(fā)展戰(zhàn)略為參考和依據(jù)，缺乏對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境以及市場環(huán)境的準(zhǔn)確判斷，難以在物流技術(shù)、資源配置等方面有所創(chuàng)新，無法取得長久競爭優(yōu)勢。

（三）成本控制缺乏市場觀念

現(xiàn)階段，很多企業(yè)仍然沒有擺脫計劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，在開展成本控制活動的時候，缺乏市場觀念，無法為生產(chǎn)經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確、可靠的成本信息，很容易出現(xiàn)決策失誤現(xiàn)象，不利于企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。部分企業(yè)錯誤的認(rèn)為產(chǎn)品總數(shù)量越多、單個產(chǎn)品成本越低，所獲得的經(jīng)濟(jì)收益就越高，所以往往會將生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本轉(zhuǎn)移或隱藏于存貨環(huán)節(jié)中去，表面上看降低了生產(chǎn)成本，但是因為缺乏市場意識，市場動向不夠明確，最終將會導(dǎo)致成本控制方式不符合市場實際發(fā)展要求的現(xiàn)象。

（四）成本控制體系不夠完善

要想保證成本控制的科學(xué)性及有效性，就需要建立完善的的管理體系，對成本控制活動進(jìn)行規(guī)范和約束，但是，當(dāng)前很多企業(yè)并沒有形成完善的成本控制體系，導(dǎo)致成本控制水平較低。企業(yè)在開展成本控制工作的時候，仍然以管理生產(chǎn)經(jīng)營活動為主，對企業(yè)員工管理不夠重視，沒有構(gòu)建完善預(yù)算考核機(jī)制以及獎懲機(jī)制，無法激發(fā)企業(yè)員工在全面預(yù)算管理過程中的積極性和主動性，企業(yè)員工的參與力度不足。同時，也沒有將全面預(yù)算管理職權(quán)和管理責(zé)任進(jìn)行科學(xué)劃分，經(jīng)常出現(xiàn)越權(quán)管理或者推卸責(zé)任的不科學(xué)管理現(xiàn)象，無法保證成本控制的有效性。

四、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的實踐

（一）樹立全面預(yù)算管理理念

要在企業(yè)成本管理控制中引入全面預(yù)算管理，首先就需要及時更新管理理念，樹立全面預(yù)算管理理念，從思想上做到對全面預(yù)算的高度重視。企業(yè)管理者應(yīng)該將全面預(yù)算管理上升到戰(zhàn)略高度，在制定發(fā)展規(guī)劃的時候，將成本控制作為重點(diǎn)考慮內(nèi)容，以全面預(yù)算管理作為成本控制的指導(dǎo)思想，對企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行綜合分析，使全面預(yù)算滲透到成本控制的每一個環(huán)節(jié)；其次，應(yīng)該加大對全面預(yù)算管理重要性的宣傳教育力度，提高企業(yè)員工的思想意識，使員工認(rèn)識全面預(yù)算管理在成本控制中的重要作用，在企業(yè)內(nèi)部做到思想上的高度統(tǒng)一。

（二）設(shè)立全面預(yù)算組織部門

成立以企業(yè)法人代表為組長的預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)全面預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)全面預(yù)算管理的原則、編制方法、考核和獎懲制度等，審議企業(yè)的全面預(yù)算方案、獎懲兌現(xiàn)，審查各預(yù)算單位年度預(yù)算執(zhí)行情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)算管理辦公室，負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制、傳達(dá)企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)體系、傳達(dá)年度預(yù)算方案和調(diào)整方案、審查初步預(yù)算方案、協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題、監(jiān)控各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況、組織業(yè)績評價等。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算監(jiān)督力度

要想充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)成本管理中的作用，確保全面預(yù)算的有效實施，就需要加強(qiáng)監(jiān)督力度，將全面預(yù)算管理落實到實際工作中去。企業(yè)應(yīng)該以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建全面預(yù)算信息化管理系統(tǒng)，對全面預(yù)算管理的執(zhí)行信息進(jìn)行收集、歸納并整理，根據(jù)企業(yè)成本控制的工作成果形成信息反饋機(jī)制，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)階段的財務(wù)狀況及發(fā)展需求，對全面預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。同時，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況，選擇一些能夠準(zhǔn)確反映全面預(yù)算管理成效的指標(biāo)，以此作為衡量成本控制成效的重要依據(jù)，對全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確評判，實現(xiàn)對全面預(yù)算管理的有效監(jiān)督。

（四）完善全面預(yù)算管理體系

完善的管理體系能夠確保全面預(yù)算管理的高效、有序開展，在提供規(guī)范參考的同時，還可以形成強(qiáng)有力的約束作用。首先，企業(yè)應(yīng)該建立成本控制責(zé)任制，明確不同部門以及人員在全面預(yù)算管理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，對部門以及企業(yè)員工行為進(jìn)行規(guī)范，將全面預(yù)算管理落實到各個環(huán)節(jié)的成本控制工作中去。其次應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況，科學(xué)編制預(yù)算方案，并隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化，不斷調(diào)整、優(yōu)化全面預(yù)算管理方案，豐富管理內(nèi)容，使全面預(yù)算管理體系更加完善，實現(xiàn)企業(yè)成本控制的精細(xì)化。

（五）提高企業(yè)員工的參與性

全面預(yù)算管理的有效實施，需要在全體員工的積極參與和配合下才能實現(xiàn)，所以就需要通過制定有效的策略，調(diào)動企業(yè)員工的參與力度。在設(shè)立全面預(yù)算組織部門的時候，應(yīng)該為員工提供更多的機(jī)會參與到全面預(yù)算管理中，加強(qiáng)與基層員工的聯(lián)系，實現(xiàn)全面預(yù)算管理的透明化、公開化，保護(hù)企業(yè)員工的知情權(quán)和參與權(quán)，充分發(fā)揮基層員工在企業(yè)成本控制中的作用。并且，在制定全面管理計劃和目標(biāo)的時候，應(yīng)該站在員工角度進(jìn)行考慮，保證全面預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)員工個人目標(biāo)的統(tǒng)一性，提高企業(yè)員工對成本控制的重視力度。

五、結(jié)語

在新的經(jīng)濟(jì)體制以及市場環(huán)境下，企業(yè)發(fā)展面臨著更多的有利機(jī)會和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要想實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)就需要及時更新傳統(tǒng)的成本控制理念，構(gòu)建全面預(yù)算管理模式，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，敢于直面挑戰(zhàn)。通過樹立全面預(yù)算管理理念，設(shè)立全面預(yù)算組織部門，加強(qiáng)全面預(yù)算監(jiān)督力度，完善全面預(yù)算管理體系，提高企業(yè)員工的參與性等實踐發(fā)方法，促進(jìn)企業(yè)成本控制模式的改革和創(chuàng)新，為推動企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

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[2]姚磊.全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的實施策略探究[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（10）.

（作者單位：北京國融置地投資有限公司）