全球化中的中國現(xiàn)代化

鄒力行

(國家開發(fā)銀行研究院，北京 100032)

全球化中的中國現(xiàn)代化

鄒力行

(國家開發(fā)銀行研究院，北京 100032)

本文應(yīng)用平衡思維方法分析中國現(xiàn)代化的艱難歷程，深入研究總結(jié)新中國成立以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。建國初期三十年，基本上是持續(xù)不斷的政治運(yùn)動(dòng)，是計(jì)劃主導(dǎo)的、以政治為中心和群眾運(yùn)動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)的大躍進(jìn)，目的是早日實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，實(shí)際效果是欲速則不達(dá)。改革開放三十多年，基本上是全國追逐財(cái)富活動(dòng)，是市場主導(dǎo)的、以經(jīng)濟(jì)為中心的、全社會(huì)參與的追逐財(cái)富的大躍進(jìn)，目的是全面實(shí)現(xiàn)小康，實(shí)際效果是欲富則不仁。新時(shí)期，中國特色社會(huì)主義理論體系不僅包括社會(huì)主義初級(jí)階段理論、黨的基本路線和“三步走”戰(zhàn)略，還包括平衡發(fā)展思想，在發(fā)展目標(biāo)上不僅要有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)目標(biāo)，還要有社會(huì)主義民主法治目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。我們需要進(jìn)一步完善中國發(fā)展理論和政策體系，多用平衡思想方法分析和解決發(fā)展中的問題，促進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展。

全球化；中國現(xiàn)代化；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)；平衡發(fā)展思想

現(xiàn)代化是18世紀(jì)工業(yè)革命以來的文明變化和國際競爭過程[1]，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化和市場化、政治領(lǐng)域的法治化和民主化、思想領(lǐng)域的理性化和科學(xué)化。在全球現(xiàn)代化坐標(biāo)中，中國現(xiàn)代化起步較晚，道路曲折。新中國成立后，特別是改革開放后，中國現(xiàn)代化進(jìn)程加快，追趕效果明顯，縮小了差距，取得舉世公認(rèn)的成績，但問題也是比較突出的。

一、百年前赴后繼

中國在農(nóng)耕社會(huì)，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的農(nóng)業(yè)文明，并將本民族的思想智慧和發(fā)明創(chuàng)造貢獻(xiàn)給世界各國人民，為現(xiàn)代工業(yè)文明提供了最早的技術(shù)支撐。但在工業(yè)文明方面，中國起步較晚。當(dāng)18世紀(jì)工業(yè)革命浪潮席卷西方大陸時(shí)，中國還沉睡在封建帝國的迷夢之中。19世紀(jì)，中國是被列強(qiáng)欺負(fù)的封建國家，剛剛被動(dòng)地接觸以機(jī)械工業(yè)為特征的現(xiàn)代文明。20世紀(jì)，中國反帝、反封建、反殖民，主動(dòng)接受工業(yè)文明，是一個(gè)求獨(dú)立、求解放、奮發(fā)圖強(qiáng)的國家。從19世紀(jì)中期鴉片戰(zhàn)爭到21世紀(jì)初，近二百年時(shí)間內(nèi)，中國現(xiàn)代化大致可分為三個(gè)階段，前兩個(gè)時(shí)期的一百多年，是中國受人欺負(fù)的百年，也是中國很多仁人志士前赴后繼為民族求解放英勇斗爭的百年。

(一)1840—1911年時(shí)期

這個(gè)時(shí)期，西方列強(qiáng)倚仗工業(yè)革命帶來的“堅(jiān)船利炮”轟開了中國大門，中國被動(dòng)地接觸現(xiàn)代工業(yè)文明。繼1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭后，西方列強(qiáng)先后發(fā)動(dòng)了1856—1860年的第二次鴉片戰(zhàn)爭、1883—1885年的中法戰(zhàn)爭、1894—1895年的甲午中日戰(zhàn)爭、1900年的八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭。通過這些野蠻的侵略戰(zhàn)爭，西方列強(qiáng)迫使中國簽訂了一系列不平等條約，攫取了種種特權(quán)，使中國淪為被恣意掠奪的對象，西方列強(qiáng)在中國建租界、開口岸，劃分勢力范圍，操縱中國政治，控制中國經(jīng)濟(jì)。由于西方列強(qiáng)的侵略和掠奪，中國日益衰弱和落后，山河破碎，國土淪喪，面臨嚴(yán)重的民族生存危機(jī)。

西方列強(qiáng)的入侵，激化了中國社會(huì)各種矛盾，加速了封建制度衰朽，曾作為世界強(qiáng)國的清王朝，極力維護(hù)搖搖欲墜的統(tǒng)治。中華民族與帝國主義的矛盾、人民大眾與封建主義的矛盾成為近代中國社會(huì)的主要矛盾。為了挽救民族危亡，中國人民進(jìn)行了艱苦卓越的不懈奮斗和可歌可泣的英勇斗爭。這其中既有抗擊西方列強(qiáng)侵略的中國軍民浴血奮戰(zhàn)，也有各階層仁人志士反對外來侵略掠奪、反對封建統(tǒng)治者剝削壓迫的斗爭。太平天國農(nóng)民起義運(yùn)動(dòng)、維新變法運(yùn)動(dòng)和辛亥革命運(yùn)動(dòng)打擊了帝國主義和封建主義，促進(jìn)了中國人民的覺醒，開啟了中國現(xiàn)代文明的閘門。雖然有洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法，推動(dòng)“自強(qiáng)新政”，引進(jìn)機(jī)器工業(yè)，產(chǎn)生了官僚資本和民族資本，破壞了自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但由于受舊制度、舊思想的嚴(yán)重禁錮，以及帝國主義和封建主義的沉重壓迫，中國社會(huì)是一個(gè)超凝固、超停滯的社會(huì)，生產(chǎn)力水平并沒有提高，甚至下降了。相比之下，美國經(jīng)濟(jì)增長了3倍多，英國經(jīng)濟(jì)增長了近2倍，日本通過明治維新，經(jīng)濟(jì)增長了1倍多[2]。

(二)1912—1949年時(shí)期

這個(gè)時(shí)期，中國轟轟烈烈反帝、反封建、反殖民，出現(xiàn)了一波現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)。比如：民國鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，將國家正式權(quán)力伸延到鄉(xiāng)村社會(huì)，對鄉(xiāng)村進(jìn)行新的分區(qū)編號(hào)，打破封閉自治的村落社會(huì)；發(fā)展民族資本主義經(jīng)濟(jì)，民族資本主義經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重，由辛亥革命時(shí)的2%增長到全國解放前的20%，而傳統(tǒng)的封建經(jīng)濟(jì)由辛亥革命時(shí)的90%下降到1937年的70%，外國在華資本在中國新經(jīng)濟(jì)成分的產(chǎn)值比重，由1911年的80%減少到1949年的20%[3]。雖然民族資本主義和國家壟斷資本主義有了一定程度發(fā)展，建立了現(xiàn)代教育體系和一批科研機(jī)構(gòu)，比清朝時(shí)期有了進(jìn)步，但由于體制落后、軍閥混戰(zhàn)、北伐戰(zhàn)爭、國共戰(zhàn)爭，尤其是日本帝國主義對中國長達(dá)14年的侵略戰(zhàn)爭，野蠻的燒殺掠奪，極大地破壞了中國經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)在這個(gè)時(shí)期下降了20%，而美國經(jīng)濟(jì)增加了80%，英國和日本經(jīng)濟(jì)各約增加了40%[2]。

中國出現(xiàn)了兩個(gè)具有重大影響的政治集團(tuán)，構(gòu)成相互平衡的力量。一是中國國民黨。一些中國先進(jìn)分子以從西方傳入的進(jìn)化論、天賦人權(quán)論和民主共和國作為思想武器，建立了中國國民黨。中國國民黨早期大力推行“憲政民主”，但始料未及，“憲政民主”在西方取得了成功，卻在中國變了樣：普選徒具形式，多黨制成了拉幫結(jié)派，在國會(huì)競選中取得多數(shù)席位的中國國民黨對國民的實(shí)際利益一無所補(bǔ)，辛亥革命的成果很快就被袁世凱為首的北洋軍閥所竊取，中國陷入了軍閥混戰(zhàn)的黑暗之中。二是中國共產(chǎn)黨。另一些中國先進(jìn)分子把目光從歐美轉(zhuǎn)向了蘇俄，以馬克思主義和科學(xué)社會(huì)主義為思想武器，組建了中國共產(chǎn)黨。1917年俄國十月革命的勝利，開辟了人類歷史的新紀(jì)元，也強(qiáng)烈地吸引了中國先進(jìn)分子的注意力，馬克思主義和科學(xué)社會(huì)主義在中國的傳播成為進(jìn)步思想界的一個(gè)時(shí)代潮流，“五四”運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了科學(xué)社會(huì)主義在中國生根開花結(jié)果，許多不同經(jīng)歷和背景的知識(shí)分子走上了信仰科學(xué)社會(huì)主義和馬克思主義的道路。國共兩個(gè)政黨有兩次合作，也有兩次內(nèi)戰(zhàn)。

在以蔣介石為代表的中國國民黨和以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨兩大政治陣容，各自皆有主義，手中皆有槍桿，歷史選擇他們代表各自的階級(jí)，用手中的槍桿和心中的主義，用對歷史的感觸和未來的憧憬，在現(xiàn)代中國進(jìn)行了猛烈的毫不妥協(xié)的搏斗[4]。以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人，在新民主主義革命中，把馬克思主義當(dāng)作改造世界的思想武器，自覺地把馬克思主義應(yīng)用于革命實(shí)踐，發(fā)表了《新民主主義論》等，提出了實(shí)事求是的思想路線、密切聯(lián)系群眾的組織路線、與其他政治力量合作的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，依靠全黨集體智慧創(chuàng)立了毛澤東思想，獲得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，取得了搏斗的勝利。國共兩大政治集團(tuán)力量對比受時(shí)局變化和歷史平衡規(guī)律作用，發(fā)生了轉(zhuǎn)換[4]。中國共產(chǎn)黨陣容由小變大，1949年10月，在北京成立了中華人民共和國；中國國民黨陣容由大變小，1949年10月，中國國民黨在中國大陸戰(zhàn)敗后退往臺(tái)灣。國共兩黨的搏斗，其身后均有國際勢力。中國國民黨主要得到美國的支持，中國共產(chǎn)黨主要得到蘇俄的支持，但并沒有照搬蘇俄模式，而是“以蘇為鑒”，獨(dú)立探索適合中國情況的發(fā)展道路。

二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)三十年

新中國成立后的三十年，主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的三十年，這個(gè)三十年大致可分為四個(gè)階段。

(一)穩(wěn)定政權(quán)階段(1949—1956年)

中國共產(chǎn)黨從中國國民黨手中接受的是一個(gè)一窮二白、千瘡百孔的爛攤子，必須依靠強(qiáng)有力的行政力量，克服財(cái)經(jīng)困難，穩(wěn)定政權(quán)。當(dāng)時(shí)帝國主義對中國軍事侵略威脅，經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)密封鎖，只有蘇俄等社會(huì)主義國家援助中國，因而中國一開始就受到蘇俄經(jīng)濟(jì)模式的影響。在這個(gè)階段，有三個(gè)重大事項(xiàng)令人印象深刻：一是陳云受黨中央委托，統(tǒng)領(lǐng)中央財(cái)經(jīng)工作，成功地進(jìn)行了穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)整工商業(yè)三次大的戰(zhàn)役[5]，徹底結(jié)束了舊時(shí)代遺留下來的惡性通貨膨脹，鞏固了人民政權(quán)，使國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入正常發(fā)展軌道。二是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了抗美援朝的偉大勝利，保衛(wèi)了家鄉(xiāng)，捍衛(wèi)了新中國，確立了新中國在國際上的地位。三是進(jìn)行了第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)，集中主要力量進(jìn)行了156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立了中國社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。從1953年至1956年，全國工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增19.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增4.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，經(jīng)濟(jì)效果比較好[6]。這是新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上成績卓著的時(shí)期之一。

(二)建設(shè)社會(huì)主義階段(1957—1965年)

這個(gè)時(shí)期，由于在指導(dǎo)方針中有過嚴(yán)重失誤，經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。在政策上，1957年的反右斗爭擴(kuò)大化，1959年的所謂反右傾斗爭，1963—1965年城鄉(xiāng)基層社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中的過火斗爭，使黨內(nèi)許多黨員干部和一大批有才華的知識(shí)分子受到不應(yīng)有的打擊。在經(jīng)濟(jì)上，1958年開始的“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，忽視了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在生產(chǎn)資料所有制方面，急于向工業(yè)化程度較高的方向過渡，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，急于求成，發(fā)生了以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的左傾錯(cuò)誤，加上當(dāng)時(shí)自然災(zāi)害和蘇俄政府的背信棄義，撕毀合同，中國國民經(jīng)濟(jì)在1959—1961年發(fā)生嚴(yán)重困難，遭受重大損失。

(三)“文化大革命”時(shí)期(1966—1976年)

“文化大革命”是一場由領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)的內(nèi)亂，給黨和國家?guī)韲?yán)重的災(zāi)難，社會(huì)主義民主法治遭到嚴(yán)重迫害，黨和政府各級(jí)機(jī)構(gòu)長期陷于癱瘓和不正常狀態(tài)，冤假錯(cuò)案堆積如山，教育科技文化事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，“文化斷層”、“科技斷層”和“人才斷層”十分突出?！拔幕蟾锩笔箛袷杖霌p失大約5 000億元，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。

(四)調(diào)整階段(1977—1978年)

“文化大革命”結(jié)束后，中國進(jìn)入了一個(gè)重要的歷史調(diào)整時(shí)期。長期“左”的政策導(dǎo)致大量的矛盾和問題，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)落后于時(shí)代，中國共產(chǎn)黨和人民產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。亂久思治，窮則思變。1978年12月，中國共產(chǎn)黨召開了第十一屆三中全會(huì)，開啟了建國以來歷史上具有深遠(yuǎn)意義的改革開放時(shí)代。

三、市場經(jīng)濟(jì)三十年

改革開放后的三十多年，主要是市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的三十多年，這個(gè)三十多年大致可分為五個(gè)階段。

(一)微觀放開階段(1978—1984年)

一是農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，農(nóng)民開始有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。按可比價(jià)格計(jì)算，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)到7.1%，大大高于一般年均2%—3%的增速，這是歷史上從未有過的好形勢[7]。二是個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始迅速發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶數(shù)由1978年的15萬戶發(fā)展到1984年的1 000多萬戶，打破了公有制一統(tǒng)天下的局面，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和完善發(fā)揮了重要作用[7]。三是創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國家采取一系列特殊政策，吸引外資，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

(二)中觀改革階段(1985—1991年)

一是在以公有制為主體的前提下，發(fā)展多種所有制形式，中外合資經(jīng)營和獨(dú)資經(jīng)營得到較快發(fā)展。二是大型國有企業(yè)普遍實(shí)行承包制，明確企業(yè)責(zé)權(quán)利，實(shí)施利改稅，企業(yè)可以留存利潤40%，企業(yè)從原來處于政府附屬的地位改變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。三是放開農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料價(jià)格，促進(jìn)商品市場繁榮發(fā)展，解決了困擾中國人民幾十年的“商品供應(yīng)緊張、憑票排隊(duì)購買、生活十分不便”的局面。四是改革原有分配制度中“大鍋飯”的平均主義弊病，探索建立按勞分配原則的分配制度[8]。

(三)宏觀管理體制改革階段(1992—2000年)

一是進(jìn)一步明確了以公有制為主體的多種所有制是中國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。二是明確了國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有大中型企業(yè)公司股份制改革代替了承包制。三是價(jià)格改革，絕大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格都放開由市場調(diào)節(jié)，市場逐步在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。四是財(cái)政體制改革，建立財(cái)源調(diào)整制度，用分稅制代替原來的地方財(cái)政包干制，使中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的50%以上。五是金融體制改革，強(qiáng)化中央銀行穩(wěn)定貨幣的職能，國有銀行商業(yè)化，中央政府還為國有銀行商業(yè)化改革采取了一些重要措施。比如：建立四家資產(chǎn)管理公司，并發(fā)行由財(cái)政部擔(dān)保十年期債券，購買國有銀行賬面價(jià)值1.4萬億元不良貸款，為國有銀行商業(yè)化創(chuàng)造條件；組建三家政策性銀行，為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供融資支持。

(四)全面改革開放階段(2001—2013年)

一是貿(mào)易體制改革。2001年11月，中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，廢止和修改了同市場一般規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)和政策，標(biāo)志中國對外開放進(jìn)入新的階段。二是四大國有商業(yè)銀行整體上市，成立了中國投資公司。三是應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)，實(shí)行四萬億元投資刺激計(jì)劃。四是民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)超過70%，對就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)超過80%。五是深入推動(dòng)各項(xiàng)改革。比如：推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革、成品油價(jià)格形成機(jī)制改革、房地產(chǎn)稅改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，取消農(nóng)業(yè)稅等。六是全面加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)都是在這個(gè)時(shí)期形成的，城鎮(zhèn)化率超過50%。這個(gè)時(shí)期，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也越來越嚴(yán)重，長期粗放擴(kuò)張帶來的資源和環(huán)境瓶頸制約越來越突出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上質(zhì)量成為非常緊迫的任務(wù)。在國際金融危機(jī)沖擊下，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，雖然這在一定程度上受了外部沖擊的影響，但也反映了中國經(jīng)濟(jì)的脆弱性，給中國經(jīng)濟(jì)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也給中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好機(jī)會(huì)。

(五)新常態(tài)階段(2014年至今)

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整鎮(zhèn)痛期、前期刺激政策消化期，這是一種趨勢性變化，將會(huì)成為一種新常態(tài)。以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革做了具體部署，共16個(gè)部分、60項(xiàng)改革、336個(gè)重大措施，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成了“六位一體”的改革方案，從主要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革擴(kuò)大到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨建制度改革。中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)調(diào)要超越部門本位、打破利益集團(tuán)藩籬，讓市場在資源配置中起決定性作用；要緊抓社會(huì)重大關(guān)切，如國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、行業(yè)準(zhǔn)入、破除壟斷、土地流轉(zhuǎn)、戶籍、司法獨(dú)立、勞教取消、簡政放權(quán)、環(huán)境治理、對外開放等，通過改革切實(shí)解決社會(huì)問題。在全面深化改革部署和方案中，有重大的制度和機(jī)制創(chuàng)新。比如：強(qiáng)調(diào)建立統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的市場體系，首次提出探索和實(shí)行負(fù)面清單管理模式，編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表，允許民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，特別是提出了雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。這些重大部署和措施，表明中國改革發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

四、中國現(xiàn)代化道路分析

(一)中國現(xiàn)代化道路艱難曲折

中國現(xiàn)代化也有了近兩百年的歷史。鴉片戰(zhàn)爭后第一個(gè)百年是中國救亡求解放的百年。在新民主主義革命中，中國共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)舊民主主義革命和新民主主義革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把馬克思列寧主義同中國具體實(shí)際相結(jié)合，成功地解答了馬克思主義中國化這一重大命題，創(chuàng)立了毛澤東思想，推翻了三座大山，建立了新中國。第二個(gè)百年，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民為達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平而進(jìn)行的中國特色社會(huì)主義建設(shè)的百年。這個(gè)百年已經(jīng)過去了六十多年，在這六十多年現(xiàn)代化建設(shè)歷程中，前三十年，從1949至1978年，社會(huì)生產(chǎn)總值由557億元增加到6 846億元，年均增長9.0%，增長了11.3倍，基本建立了一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系[9]。后三十多年，從1978至2015年，國民生產(chǎn)總值GDP由6 846億元增加到689 052億元，年均增長近10%，人均GDP由每年不到1 000元增加到49 000多元，基本實(shí)現(xiàn)了鄧小平設(shè)計(jì)的小康社會(huì)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長9.2%和8.1%，這是新中國歷史上居民收入增長最快的時(shí)期之一?？梢哉f，這六十多年，中國現(xiàn)代化水平在世界范圍有了明顯的變化。表1概述了新中國成立以來中國第一次現(xiàn)代化指標(biāo)的國際比較。

表1 1950—2010年中國第一次現(xiàn)代化指標(biāo)的國際比較

注：按當(dāng)年美元價(jià)計(jì)算。資料根據(jù)《中國現(xiàn)代化報(bào)告2013》[10]整理所得。

從表1可以看出，用第一次現(xiàn)代化指標(biāo)衡量，中國已達(dá)到了中等水平，在國際范圍有了很大的進(jìn)步。這個(gè)進(jìn)步是六十多年來全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也包括從鴉片戰(zhàn)爭到新中國成立長達(dá)110年時(shí)間里，無數(shù)革命先驅(qū)堅(jiān)持不懈、英勇奮斗為中國現(xiàn)代化亊業(yè)奠定的基礎(chǔ)。

但是，中國現(xiàn)代化達(dá)到的小康水平，是低水平的，還是不全面的，更是發(fā)展很不平衡的。改革開放三十多年來，中國確實(shí)有了很大的變化，GDP全球第二，高鐵全球第一，很多行業(yè)產(chǎn)能都是全球第一，取得了一系列歷史成績，綜合國力、人民生活水平和國際影響力邁上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中國目前貧富差距很大，環(huán)境破壞嚴(yán)重，資源嚴(yán)重不足，社會(huì)矛盾激化，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的。新中國第一個(gè)三十年，主要是以計(jì)劃為主，搞政治，計(jì)劃手段極端使用，且在計(jì)劃手段使用過程中，缺乏廣泛的信息基礎(chǔ)和民主決策機(jī)制，嚴(yán)重忽視了市場這只“無形之手”的作用。后三十多年，主要是市場主導(dǎo)，搞GDP，市場手段既存在缺位，也出現(xiàn)一些極端現(xiàn)象，且在市場手段使用過程中，嚴(yán)重陷入了西方社會(huì)崇尚和滿足人欲的泥坑，忽視了中華文明和世界文明的終極價(jià)值取向[11]。也就是說，在社會(huì)主義建設(shè)階段，在建設(shè)“中國特色的社會(huì)主義”這一重大命題上，我們至今并沒有獲得十分滿意的答案。其原因是：除了基礎(chǔ)條件差，國際環(huán)境復(fù)雜和缺少經(jīng)驗(yàn)等之外，主要是思想解放不完全，理論建設(shè)不充分，發(fā)展思想方法出了問題，忽視了平衡規(guī)律的作用，沒有很好地認(rèn)識(shí)、掌握和應(yīng)用平衡思想方法。

(二)現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)一步解放思想

不解放思想，就沒有現(xiàn)代化。這是人類現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。以歐洲為例，歐洲的思想解放運(yùn)動(dòng)連續(xù)時(shí)間達(dá)幾個(gè)世紀(jì)，涉及內(nèi)容非常廣泛，從哲學(xué)到認(rèn)識(shí)論、政治、社會(huì)、宗教、自然科學(xué)技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)，幾乎無所不包，是全面的、深入的、根本性的思想革命。如果沒有14—16世紀(jì)的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，沒有16—18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動(dòng)，就不會(huì)有后來的科學(xué)技術(shù)革命，不會(huì)有英國和法國的資產(chǎn)階級(jí)革命，也不會(huì)有后來的產(chǎn)業(yè)革命，不會(huì)有歐美的現(xiàn)代文明。

中國是一個(gè)封建主義思想長期占統(tǒng)治地位的國家，創(chuàng)造了鼎盛的農(nóng)業(yè)文明。傳統(tǒng)的東西既是財(cái)富也是包袱，需要正確地處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。在以產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文明發(fā)展時(shí)代，在當(dāng)代世界潮流復(fù)雜變化的國際環(huán)境中，沒有深入的思想革命，沒有正確的思維方法，沒有理性化和科學(xué)化的思想指導(dǎo)，就難以正確地處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，難以克服舊思想的束縛，難以打破舊制度的禁錮，難以建立新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制，難以承接現(xiàn)代文明中心的轉(zhuǎn)移。

在中國現(xiàn)代化過程中，也始終伴隨著思想解放。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國人特別是其中的精英層，思想上一直在變，但作為真正意義的思想運(yùn)動(dòng)直到辛亥革命也并沒有發(fā)生。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)引進(jìn)了洋槍洋炮和機(jī)械工業(yè)，但人的思想還是舊的。維新運(yùn)動(dòng)和共和革命，由一批舊思想人運(yùn)作，不可能有大的作為。中國比較集中進(jìn)行的思想革命運(yùn)動(dòng)，發(fā)生在20世紀(jì)，即“五四”運(yùn)動(dòng)前后的新文化運(yùn)動(dòng)、1942年的延安整風(fēng)和1979年的真理標(biāo)準(zhǔn)討論。這三次思想解放運(yùn)動(dòng)時(shí)間較短，涉及人較少，內(nèi)容較窄，可以說只是為當(dāng)時(shí)的政治任務(wù)服務(wù)。這三次運(yùn)動(dòng)很重要，解決了不少問題，但深度和廣度不夠[12]，而且還出現(xiàn)了一些偏差。比如：“打倒孔家店”、“破舊立新”，完全否定傳統(tǒng)；在學(xué)習(xí)西方過程中形而上學(xué)，注重形式而忽視精神，注重科技而忽視思想，注重引進(jìn)而忽視創(chuàng)新，形似而神不似；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中時(shí)左時(shí)右，政府和市場的關(guān)系一個(gè)時(shí)期沒有處理好；在價(jià)值觀和制度建設(shè)方面過于強(qiáng)調(diào)“中國特色”，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律重視不夠。這些問題的根源還是在于缺乏正確的思維方式和理論指導(dǎo)，還是在于沒有深入地解放思想。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期，還要不斷地強(qiáng)調(diào)解放思想，建立理性化和科學(xué)化的理論體系，打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛。中國已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)現(xiàn)代化的新時(shí)期，現(xiàn)在的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、科技教育體制等很多方面都還不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，需要思想理論的創(chuàng)新，需要在解放思想的過程中樹立正確觀念、完善發(fā)展理論。

(三)高度重視平衡規(guī)律作用

發(fā)展理論需要高度重視平衡規(guī)律作用。平衡規(guī)律是支配事物矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這個(gè)規(guī)律無時(shí)無處不在發(fā)生作用[13]。因此，有必要總結(jié)分析中國特色社會(huì)主義建設(shè)中忽視平衡規(guī)律作用的原因和后果。

新中國成立初期，全黨全國人民在政治上誓死保衛(wèi)新生政權(quán)，反修防修斗爭有廣泛的社會(huì)群眾基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)上迫切要求改變國家貧窮落后的面貌，生產(chǎn)建設(shè)“大躍進(jìn)”也有廣泛的群眾基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律缺乏深入的科學(xué)研究，很容易憑借良好的愿望，沿用革命時(shí)期群眾熟悉的革命方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，急于求成、頭腦發(fā)熱、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，雖然在一定程度上看到平衡規(guī)律的重要性，如毛澤東認(rèn)為“搞社會(huì)主義建設(shè)，很重要的一個(gè)問題是綜合平衡”[14]，提出了十大關(guān)系和若干方針，指導(dǎo)取得了“兩彈一星”的偉大成績。但總體上沒有認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持平衡規(guī)律性。在政治與經(jīng)濟(jì)之間，一切服務(wù)于政治；在民主與集中之間，經(jīng)常是“一言堂”；在計(jì)劃與市場之間，計(jì)劃統(tǒng)帥了全面。因此，在社會(huì)主義建設(shè)中，必然出現(xiàn)失誤。比如：對農(nóng)業(yè)合作化，以及對手工業(yè)和個(gè)體工商業(yè)的改造要求過急[15]，工作過粗，改變過快，方式過于簡單，以致長期遺留了不少問題；一系列“左”傾城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政策和階級(jí)斗爭政策，打擊了一大批有才華的知識(shí)分子；“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)打亂了整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序，特別是“文化大革命”給黨和國家造成了嚴(yán)重災(zāi)難。回過頭看，可以說：建國初期三十年，基本上是持續(xù)不斷的政治運(yùn)動(dòng)，是計(jì)劃主導(dǎo)的、以政治為中心和群眾運(yùn)動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)的“大躍進(jìn)”，目的是早日實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，實(shí)際效果是欲速則不達(dá)。這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。

改革開放后，面對瀕臨破產(chǎn)的國民經(jīng)濟(jì)和復(fù)雜的國際斗爭環(huán)境，政治上堅(jiān)持毛澤東思想，經(jīng)濟(jì)上改革開放，這兩件事也有廣泛的群眾基礎(chǔ)，廣大干部群眾對毛澤東、周恩來等老革命家深切緬懷，同時(shí)強(qiáng)烈要求糾正“文化大革命”錯(cuò)誤，徹底扭轉(zhuǎn)十年動(dòng)亂造成的嚴(yán)重局勢。鄧小平集中全黨和全國人民的智慧和意念，確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的改革開放路線，極大地解放了生產(chǎn)力。鄧小平還清醒地看到了平衡規(guī)律作用的重要性，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)要一起抓。遺憾的是，在實(shí)際中并沒有逐個(gè)關(guān)注和處理好“經(jīng)濟(jì)為中心”與“公平正義”的關(guān)系，沒有處理好政府與市場的關(guān)系，沒有處理好兩個(gè)市場的關(guān)系。政府主要精力是在招商引資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，很多需要政府真正做的事情，如社會(huì)基本保障和公共服務(wù)，基本上放手了。實(shí)際上，政府抓GDP是硬的，其他都是軟的，出現(xiàn)了政府公司化現(xiàn)象，引起廣大群眾不滿。政府不但忽視了信貸與財(cái)政平衡，超發(fā)了貨幣，而且忽視了公平正義法治建設(shè)，忽視了環(huán)境和資源的承受能力，忽視了可持續(xù)發(fā)展問題。

一切都想通過市場來解決問題，基礎(chǔ)教育產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)研究產(chǎn)業(yè)化、基本醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化、基本住房保障產(chǎn)業(yè)化等，好像只有產(chǎn)業(yè)化才是市場經(jīng)濟(jì)，這是嚴(yán)重的偏差。江澤民提出了“以德治國”和“三個(gè)代表”，但是“以德治國”并沒有受到法律和規(guī)律的約束，用道德代替法理的是非曲直，與現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的法理大相徑庭。在殘酷的市場面前，GDP和財(cái)富仍然是唯一的實(shí)力,“以德治國”沒有阻擋住一切向“錢”看，政府和老百姓都是在追逐金錢, 權(quán)錢交易進(jìn)一步猖獗。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，僅強(qiáng)調(diào)道德的制約和個(gè)人的自覺是不夠的，還必須形成以道德為支撐、信用為基礎(chǔ)、契約為手段、法律為保障的市場行為規(guī)范和社會(huì)誠信機(jī)制。胡錦濤提出了要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)和諧社會(huì)，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)越來越不和諧，和諧社會(huì)執(zhí)行到地方，各級(jí)政府異化為維穩(wěn)，全國維穩(wěn)成為頭等大事。

相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，中央政府年年講控制房價(jià)，但是房價(jià)年年高速增長。高速增長的房價(jià)葬送了前十多年積累下來的改革紅利，老百姓厭恨不已、恐懼不已，卻又無可奈何，為了避免淪為赤貧，只好一同加入到追逐金錢的潮流。每一屆政府都試圖用經(jīng)濟(jì)增長證明自己的能力，于是不顧一切地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不顧一切地掙錢，政府也加入到了追逐金錢的潮流，中央政府利用高稅收和寬松的貨幣政策充實(shí)了中央財(cái)政，地方政府利用高房價(jià)充實(shí)了地方財(cái)政，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了一股追逐財(cái)富的潮流。、也沒有了祖宗，甚至拿百姓的痛苦取悅，拿民族的傷疤問獎(jiǎng)。一些愛吹牛的“大師”和諳熟各種潛規(guī)則的掮客，斡旋于權(quán)貴，鉆營于投機(jī)，給社會(huì)造成巨大傷害。有人看到了問題的嚴(yán)重性，想剎車，但是沒有能力踩住剎車，問題解決成了擊鼓傳花。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)以反腐為開局，但問題太嚴(yán)重了，不可能畢奇功于一役。解決中國目前的問題是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)。

改革開放以來三十多年，基本上是全國追逐財(cái)富活動(dòng)，是市場主導(dǎo)的、以經(jīng)濟(jì)為中心的、全社會(huì)參與的追逐財(cái)富的大躍進(jìn)，目的是全面實(shí)現(xiàn)小康，實(shí)際效果是物質(zhì)豐富了，理想價(jià)值缺失了，欲富則不仁，全國社會(huì)出現(xiàn)信仰危機(jī)、信念危機(jī)和信任危機(jī)，缺乏自信、負(fù)責(zé)和有遠(yuǎn)見卓識(shí)的價(jià)值擔(dān)綱。會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題是因?yàn)楹鲆暳似胶庖?guī)律的作用，并沒有解答好“如何建設(shè)中國特色社會(huì)主義”這個(gè)重大命題。市場經(jīng)濟(jì)本身沒有錯(cuò)，市場經(jīng)濟(jì)在改善人民群眾消費(fèi)市場過程中同樣需要良好的商業(yè)倫理和法制的支撐。在大力發(fā)展社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的過程中，對道德、倫理和法制建設(shè)沒有足夠的重視，對政府在克服過大的貧富差距、解決人民基本保障的責(zé)任和作用沒有足夠的重視，既沒有依賴傳統(tǒng)文化的力量，又沒有依賴人類的普遍價(jià)值，也沒有遵循和應(yīng)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，僅僅出于良好的愿望和熱情是難免出問題的，是解決不了問題的。對此，我們必須深入地總結(jié)研究，吸取教訓(xùn)。

五、進(jìn)一步完善中國發(fā)展理論和政策體系

在發(fā)展的征程上難免出現(xiàn)失誤，犯錯(cuò)誤并不可怕，可怕的是重復(fù)犯錯(cuò)誤。為了避免重復(fù)犯錯(cuò)誤，有必要遵循平衡規(guī)律，用平衡思想方法進(jìn)一步完善我們的發(fā)展理論和政策體系。

(一)完善中國發(fā)展理論體系

中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，指出了黨的社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，制定了“三步走”實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義初級(jí)階段理論、黨的基本路線和“三步走”戰(zhàn)略，構(gòu)成了中國發(fā)展理論體系的核心內(nèi)容?，F(xiàn)在看來，有必要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮平衡規(guī)律在事物發(fā)展過程中的重要作用，在這個(gè)體系中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)我們所處的方位，增加質(zhì)量優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)環(huán)境、平衡發(fā)展的思想內(nèi)容。此外，還有必要用平衡思想方法進(jìn)一步完善其他各項(xiàng)內(nèi)容。一是社會(huì)主義初級(jí)階段理論需要強(qiáng)調(diào)：21世紀(jì)，中國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還是一個(gè)發(fā)展中國家，我們離發(fā)達(dá)國家還有很大差距；建立社會(huì)主義強(qiáng)國，建立合理化的現(xiàn)代法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興還有很長的路，還需要做很多艱巨的工作，還需要很多代人的努力。二是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，需要進(jìn)一步豐富內(nèi)容：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不是以GDP為中心，不能簡單地把GDP作為唯一的衡量指標(biāo)，要加入綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明的內(nèi)容；兩個(gè)基本點(diǎn)都要建立在法治的基礎(chǔ)上，都要硬。三是在“三步走”戰(zhàn)略中，需要加上“四化同步，五位一體”和可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容：在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)基礎(chǔ)上，加上建設(shè)社會(huì)主義民主法治目標(biāo)和和諧社會(huì)生態(tài)文明目標(biāo)；推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這樣，新的中國特色社會(huì)主義理論體系核心內(nèi)容應(yīng)該包括：社會(huì)主義初級(jí)階段理論，黨的基本路線，“三步走”和“四化同步，五位一體”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以及質(zhì)量優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平衡發(fā)展思想。

按上述理論框架，可以得出并且強(qiáng)調(diào)一些重要觀點(diǎn)：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)既要堅(jiān)持又要改善?，F(xiàn)代社會(huì)是政黨社會(huì)，現(xiàn)代化建設(shè)需要現(xiàn)代政黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨集中了大量的先進(jìn)分子和精英，人民創(chuàng)造歷史，賢能治理國家。為了更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必需大力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮黨內(nèi)民主，堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制，建立實(shí)踐培養(yǎng)和黨內(nèi)選舉制度，以及從上到下和從下到上的交流機(jī)制，集中黨內(nèi)智慧，造就黨的核心和堅(jiān)強(qiáng)骨干。二是堅(jiān)持計(jì)劃手段和市場手段協(xié)調(diào)運(yùn)作。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，計(jì)劃手段和市場手段是兩個(gè)不可或缺的手段。發(fā)展中國家堅(jiān)持科學(xué)主動(dòng)的計(jì)劃，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。開發(fā)性金融是政府和市場互動(dòng)的重要機(jī)制，對于克服政府失靈和市場失靈具有特殊的功能。三是堅(jiān)持國內(nèi)和國際兩個(gè)市場互動(dòng)。對大國經(jīng)濟(jì)而言，國內(nèi)市場本身也是國際市場的重要一部分，加強(qiáng)國內(nèi)市場建設(shè)具有特殊重要作用。四是堅(jiān)持城鎮(zhèn)和農(nóng)村一體化發(fā)展。不能犧牲農(nóng)村利益來發(fā)展城鎮(zhèn)，“手中有糧，心中不慌”，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中具有基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位。五是堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明并行發(fā)展。物質(zhì)文明要建立在公平正義的基礎(chǔ)上，精神文明要有法律的保障，公平正義、依法治國是兩個(gè)文明的關(guān)鍵。六是堅(jiān)持“百花齊放，百家爭鳴”。百花齊放是一種發(fā)展藝術(shù)的方法，百家爭鳴是一種發(fā)展科學(xué)的方法，“雙百”方針不僅是科學(xué)和藝術(shù)發(fā)展的好方法，而且推而廣之，也是我們進(jìn)行一切工作的好方法。七是堅(jiān)持獨(dú)立自主與爭取外援相結(jié)合。獨(dú)立自主是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢的根本，爭取外援是一個(gè)不可或缺的輔助條件。獨(dú)立自主重點(diǎn)在于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)要厚植創(chuàng)新文化，確保社會(huì)各階層權(quán)責(zé)一致，激勵(lì)個(gè)人和企業(yè)勇于創(chuàng)新，讓人民在創(chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值。八是堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。歷史是不可分割的，傳統(tǒng)是一種寶貴的資源，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)對于加快現(xiàn)代化進(jìn)程具有特殊意義。九是堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的支撐作用。

(二)完善基本保障政策體系

針對當(dāng)下緊迫的問題，還很有必要進(jìn)一步完善基本保障政策體系。針對貧富差距過大的問題，本文認(rèn)為需要從三方面采取措施：一是把基本保障作為政府的重要職責(zé)，切實(shí)解決老百姓后顧之憂?；踞t(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障、基本住房保障、基本教育保障、基本食品安全保障，這些都是政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，政府必須承擔(dān)起職責(zé)，承諾“居者有其房，病有所醫(yī)，學(xué)有所教，老有所養(yǎng)”。一旦老百姓沒有了這幾座大山的負(fù)擔(dān)，老百姓對美好生活的向往自然會(huì)調(diào)動(dòng)起來，自然不會(huì)再單一地追逐金錢，老百姓才能真正擁有充實(shí)、幸福、尊嚴(yán)、成功的生活。中國經(jīng)濟(jì)這么多年的積累，高稅收以及巨額的國有資產(chǎn)，在解決基本保障方面是有條件的，是可以發(fā)揮作用的。二是完善二次分配政策體系，為基本保障提供可持續(xù)的財(cái)力支持。土地財(cái)政已涸澤而漁，現(xiàn)有的財(cái)政模式不可持續(xù)，因?yàn)榉績r(jià)和地價(jià)不可能升到天上去，可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立階梯房產(chǎn)稅、階梯消費(fèi)稅和遺產(chǎn)稅，完善政府轉(zhuǎn)移支付制度，完善基本公共服務(wù)制度，建立和完善社會(huì)基本保障體系。三是創(chuàng)新金融制度，為大眾創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。第一，加快建立低保食物供給體系。分別對城鎮(zhèn)和農(nóng)村最貧困人群，在現(xiàn)有“低?！被A(chǔ)上，直接分發(fā)適當(dāng)食品券和衣物券。資金和食物來源包括政府財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)，由民政部門組織社區(qū)和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)管理，持券者可到指定商店或?qū)Ｙu店領(lǐng)取食物。初步估計(jì)，財(cái)政年支出100億元，引導(dǎo)社會(huì)資源，吸納企業(yè)產(chǎn)品和國家物質(zhì)儲(chǔ)備流轉(zhuǎn)產(chǎn)品，可以惠及2 000萬最困難人群，同時(shí)新增就業(yè)70萬人。適時(shí)建立這一體系，不僅可以充實(shí)社會(huì)保障制度內(nèi)容，鞏固社會(huì)安全網(wǎng)，而且可以直接促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)。第二，加快建立股市平穩(wěn)發(fā)展共同資金。由政策性金融機(jī)構(gòu)或設(shè)立股市平穩(wěn)基金，幫助市場知識(shí)欠缺的散戶投資者理財(cái)，在股市激烈波動(dòng)時(shí)，抄底收購散戶投資者愿意出售的股票，在市場相對穩(wěn)定后，散戶投資者可按一定比例價(jià)格回購原有股票。這一基金對股市平穩(wěn)發(fā)展有直接意義，也有助于促進(jìn)和完善資本市場經(jīng)紀(jì)人制度。第三，加快完善國家創(chuàng)新基金體系。創(chuàng)新是減少經(jīng)濟(jì)周期負(fù)面影響的最好辦法?？梢钥紤]的方案是：200億元建立全國科技創(chuàng)業(yè)再擔(dān)保公司，200億元擴(kuò)充現(xiàn)有的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。通過引導(dǎo)基金和再擔(dān)保制度，較好地解決財(cái)政科技投入和商業(yè)金融“兩張皮”的問題，實(shí)現(xiàn)政府資金在支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化過程中的示范和放大效應(yīng)，促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升產(chǎn)品品質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快國家創(chuàng)新體制建設(shè)，提高中國核心競爭力。第四，加快建立國家土地基金。立足國家層面，分析土地財(cái)產(chǎn)形成全過程，分析國家所有權(quán)在不同層次和不同階段的對應(yīng)權(quán)利，進(jìn)一步明確各自和各段的產(chǎn)權(quán)邊界，建立國家利用土地所有權(quán)對地方的約束機(jī)制，建立地方政府在中央政策指導(dǎo)下，形成規(guī)范經(jīng)營、集約發(fā)展的“屬地化管理”機(jī)制，建立農(nóng)民土地承包權(quán)價(jià)值流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地基金整合國家土地所有權(quán)的權(quán)利價(jià)值和市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)土地和金融兩個(gè)閘門的有效控制，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，增進(jìn)土地資產(chǎn)自我循環(huán)和增長，實(shí)現(xiàn)土地永續(xù)利用以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧、統(tǒng)籌發(fā)展。

六、結(jié) 語

中國現(xiàn)代化是人類社會(huì)最偉大的變革之一，不僅對中華民族繁榮昌盛產(chǎn)生深刻影響，而且對世界文明產(chǎn)生深刻影響。在中國現(xiàn)代化歷程中，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國內(nèi)與國外、先進(jìn)與落后、激進(jìn)與保守不斷地碰撞、不斷地交融，總是一種力量矯正另一種力量，促進(jìn)社會(huì)調(diào)適、動(dòng)態(tài)平衡、螺旋式前行。這些替換的根本力量是平衡發(fā)展規(guī)律。事物矛盾運(yùn)動(dòng)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地糾偏、不斷地趨于平衡發(fā)展；市場中有計(jì)劃，計(jì)劃中有市場；資本主義中有社會(huì)主義，社會(huì)主義中有資本主義。

中國現(xiàn)代化歷程，有非凡的章節(jié)。比如：“一五”期間工業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)取得的成績，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了舊中國一百多年的累積結(jié)果[9]；改革開放激發(fā)的社會(huì)活力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)足可永載史冊。但是，在發(fā)展問題上，中國在很長一段時(shí)間，思維方式是極端對立的：非紅即黑，幾乎沒有中間路線，一刀切；不是左派就是右派，不是革命派就是反動(dòng)派，彼此只有不可調(diào)和的斗爭；不是市場經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，兩種經(jīng)濟(jì)水火不相容。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走上極端，一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民被剝奪，家里沒有存糧，甚至連做飯的鐵鍋都拉去大煉鋼鐵，加上一系列政治運(yùn)動(dòng)，斬?cái)嗔藝椅拿靼l(fā)展的鏈條。市場經(jīng)濟(jì)也一度走上了極端，全民追逐金錢，造成腐敗成風(fēng)、假冒偽劣商品猖獗，給中國可持續(xù)發(fā)展也帶來災(zāi)難性的危害，其破壞性影響將是深刻的、長期的?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：思想不能極端，手段不能極端，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不能極端，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，遵循平衡規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展思想方法很重要。

本文分析總結(jié)中國現(xiàn)代化艱難歷程，概述成績和問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出了完善中國發(fā)展理論和政策體系的設(shè)想，即中國特色社會(huì)主義理論體系不僅包括社會(huì)主義初級(jí)階段理論、黨的基本路線和“三步走”戰(zhàn)略，還要包括平衡發(fā)展思想，在發(fā)展目標(biāo)上不僅要有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)目標(biāo)，還要有社會(huì)主義民主法治目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。中國發(fā)展不怕犯錯(cuò)誤，就怕重復(fù)犯錯(cuò)誤，要用平衡思想方法分析和解決發(fā)展中的問題，促進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展。

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(責(zé)任編輯：韓淑麗)

2017-03-20

鄒力行(1958-)，男，江西撫州人，教授，博士，主要從事國際金融、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村問題研究。E-mail:zlixingy@outlook.com

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1008-4096(2017)03-0003-09