中國(guó)智慧園區(qū)發(fā)展報(bào)告

周世義

隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)的迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，“智慧園區(qū)”建設(shè)已成為發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也向著智慧化、創(chuàng)新化、科技化轉(zhuǎn)變。但究竟何為“智慧園區(qū)”，如何實(shí)現(xiàn)“智慧”，目前國(guó)內(nèi)發(fā)展情況如何，未來(lái)又將走向何處，這些問(wèn)題都值得深思。

一、智慧園區(qū)總體概述

1.從智慧城市到智慧園區(qū)

想要全面理解“智慧園區(qū)”，就必須先理解何為“智慧城市”。

近年來(lái)，隨著城市化加速發(fā)展，世界城市尤其是較為發(fā)達(dá)的城市，飽受“城市病”的困擾。“智慧城市”這一新興詞匯應(yīng)運(yùn)而生。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家將智慧城市建設(shè)作為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。目前美國(guó)、新加坡、丹麥、瑞典等國(guó)家已紛紛邁入這一試驗(yàn)田，中國(guó)也將北京、天津、上海等90個(gè)城市納為首批智慧城市試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，著力打造智慧城市建設(shè)。

在智慧城市這一先行概念的引導(dǎo)之下，“智慧園區(qū)”的理念也進(jìn)入了公眾的視野。智慧園區(qū)是園區(qū)信息化基礎(chǔ)上的2.0，是智慧城市重要表現(xiàn)形態(tài)，其體系結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式是智慧城市在一個(gè)小區(qū)域范圍內(nèi)的縮影，既反應(yīng)了智慧城市的主要體系模式與發(fā)展特征，又具備了一定不同于智慧城市的發(fā)展模式的獨(dú)特性。

隨著國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)步伐的不斷加快，黨中央和國(guó)務(wù)院也更加注重智慧園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，從2012年至今，頒布了多項(xiàng)政策推進(jìn)智慧園區(qū)的建設(shè)，國(guó)內(nèi)更多的各類型園區(qū)投身于園區(qū)的智慧化建設(shè)中。

2.智慧園區(qū)概念

“智慧園區(qū)”的概念已成為當(dāng)今城市規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)，各方對(duì)于“智慧園區(qū)”的理解也各有不同。

（1）何為智慧園區(qū)

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)商的角度來(lái)看，所謂智慧園區(qū)，是指融合新一代信息與通信技術(shù)，具備迅捷信息采集、高速信息傳輸、高度集中計(jì)算、智能事務(wù)處理和無(wú)所不在的服務(wù)提供能力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)及時(shí)、互動(dòng)、整合的信息感知、傳遞和處理，以提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、園區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的先進(jìn)園區(qū)發(fā)展理念。

（2）智慧園區(qū)理論框架

智慧園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于“智慧”，通過(guò)信息技術(shù)和各類資源的整合，將“智慧”滲透到園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的每個(gè)細(xì)節(jié)，加強(qiáng)園區(qū)業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理能力，創(chuàng)新組織架構(gòu)，在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，維持園區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展，為園區(qū)鑄就一套超強(qiáng)的軟實(shí)力。

（3）智慧園區(qū)的目標(biāo)

在智慧園區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，要滿足不同人群的需求。從運(yùn)營(yíng)者的角度出發(fā)，需要高效智能的管理、綠色節(jié)能的設(shè)施；從企業(yè)的角度看，其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更是需要各類企業(yè)服務(wù)資源，如工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)稅收、融資擔(dān)保等；從員工的角度出發(fā)，良好的辦公環(huán)境，以及完善的生活服務(wù)是首要需求。圍繞企業(yè)的發(fā)展要求和人才的精神需要，建設(shè)智慧型園區(qū)，必須協(xié)調(diào)政府、企業(yè)等各方資源，實(shí)現(xiàn)管理、工作、生活智慧化，三位一體打造智慧園區(qū)。

（4）智慧園區(qū)基本特征

有了“智慧”，智慧園區(qū)將不再停留在數(shù)字化層面，而是完美協(xié)調(diào)人、園區(qū)、城三方關(guān)系：

以人為本：以人的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，以個(gè)體推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，以人的發(fā)展為本，實(shí)現(xiàn)面向未來(lái)的數(shù)字包容，讓園區(qū)中的人類生活更美好；

全面感知：通過(guò)感知技術(shù)，將人、物的相關(guān)信息進(jìn)行全面的感知與互聯(lián)，形成智慧的泛在信息源，實(shí)現(xiàn)泛在信息之間的無(wú)縫連接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)；

內(nèi)生發(fā)展：園區(qū)形成具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力量，圍繞這種內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自我適應(yīng)調(diào)節(jié)、優(yōu)化和完善，構(gòu)成城市的基石。

3.智慧園區(qū)基本內(nèi)容

（1）園區(qū)建設(shè)內(nèi)容

智慧園區(qū)建設(shè)內(nèi)容按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展定位可劃分為智慧環(huán)境、智慧招商、智慧辦公、智慧生活，另外還有智慧管理、智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及針對(duì)專業(yè)園區(qū)建設(shè)的各類專項(xiàng)應(yīng)用。

（2）園區(qū)技術(shù)功能架構(gòu)

在傳統(tǒng)的園區(qū)體系中，園區(qū)由各司其職的獨(dú)立部門建立并管理。要建設(shè)智慧園區(qū)，必須從根本上改變傳統(tǒng)模式，把園區(qū)視為由多個(gè)互聯(lián)互通的子系統(tǒng)構(gòu)成的單一體系，而非各自為政自成體系。

“智慧園區(qū)”功能構(gòu)架的制定將決定規(guī)劃的高度和邊界。在頂層設(shè)計(jì)階段，框架設(shè)計(jì)，包括園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施層、園區(qū)平臺(tái)、園區(qū)軟件支撐平臺(tái)及客戶端四個(gè)層次（見(jiàn)圖1）。

二、中國(guó)智慧園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，中國(guó)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)15000多個(gè)，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到30%以上。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量從2011年的219家增長(zhǎng)到2015年的364家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.5%。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量在2012-2013年間快速增長(zhǎng)后，進(jìn)入到平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。2014年新獲批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共9家，增長(zhǎng)率僅2.8%。2015年，新獲批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到31家，增長(zhǎng)率為9.3%。截至2015年底，國(guó)家級(jí)高新區(qū)共145家，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)共219家（見(jiàn)圖2）。

1.智慧園區(qū)投資規(guī)模

在國(guó)家大力扶持的情況下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要助推器，其中園區(qū)的智慧化建設(shè)同樣獲得了非常顯著的成績(jī)，各地不同類型的園區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展定位與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃并加強(qiáng)了園區(qū)智慧化的建設(shè)投資力度。

2.智慧園區(qū)地域分布

從空間維度來(lái)看，目前我國(guó)已經(jīng)形成“東部沿海集聚、中部沿江聯(lián)動(dòng)、西部特色發(fā)展”的智慧園區(qū)空間格局。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)以其大量的園區(qū)平臺(tái)作為基礎(chǔ)，成為全國(guó)智慧園區(qū)建設(shè)的三大聚集區(qū)；中部沿江地區(qū)借助沿江城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭，大力開(kāi)展智慧園區(qū)建設(shè)；廣大西部地區(qū)憑借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，結(jié)合各自地域特色和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，正加緊布局智慧園區(qū)建設(shè)工程。在接下來(lái)的3-5年內(nèi)，中國(guó)中西部地區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)或?qū)?lái)迎來(lái)全新的建設(shè)浪潮。

3.智慧園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

從時(shí)間維度來(lái)看，我國(guó)園區(qū)正在從傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)向新區(qū)過(guò)度，在形式上有從低級(jí)向高級(jí)，由單一向綜合園區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)。尤其是經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)內(nèi)容升級(jí)，打造多產(chǎn)業(yè)聚集和社會(huì)服務(wù)職能，并逐步向新區(qū)方向發(fā)展。

三、智慧園區(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)過(guò)對(duì)中國(guó)智慧園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的簡(jiǎn)單梳理，發(fā)現(xiàn)智慧化建設(shè)已為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)打造經(jīng)濟(jì)與品牌雙效益的有力武器，智慧園區(qū)建設(shè)將成為新一代園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?；谀壳爸袊?guó)智慧園區(qū)的發(fā)展階段，未來(lái)的發(fā)展將集中于以下三點(diǎn)。

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施與電子政務(wù)依然是新建智慧園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)

智慧園區(qū)建設(shè)初期依然是以信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)為重點(diǎn)。首先，智慧園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要沿著“寬帶、融合、泛在、安全”的方向發(fā)展，不斷夯實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其次，智慧園區(qū)建設(shè)中非常注重公共領(lǐng)域管理與服務(wù)，緊緊圍繞公眾需求，加快建設(shè)面向個(gè)人用戶的社會(huì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立惠及人人的電子政務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)體系。

2.智慧園區(qū)建設(shè)將強(qiáng)化與園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展

一方面，智慧園區(qū)將會(huì)朝向創(chuàng)新化、生態(tài)化發(fā)展。未來(lái)智慧園區(qū)建設(shè)將會(huì)更加注重高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保型等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融入低碳管理理念將新的技術(shù)、管理手段、管理平臺(tái)與園區(qū)的創(chuàng)新結(jié)合在一起。另一方面，智慧園區(qū)建設(shè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。引入一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的智慧產(chǎn)業(yè)，逐步形成“智慧制造”到“智慧服務(wù)”一條龍園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。

3.智慧園區(qū)管理與城市化管理進(jìn)一步融合

產(chǎn)業(yè)園區(qū)透過(guò)核心和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聚集，達(dá)到產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，人才和知識(shí)聚集，生產(chǎn)力提升，供應(yīng)鏈效率提升。未來(lái)城市發(fā)展與管理可以以智慧園區(qū)建設(shè)為牽引，拉動(dòng)智慧城市建設(shè)，并將智慧園區(qū)的管理職能融入到智慧城市的管理體系建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)管理與城市化管理的高度融合，打造極具區(qū)域影響力的“智慧化”城市管理體系。