新環(huán)境下農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

賈璟琪 李富忠

摘要介紹了太谷縣的基本概況和休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，著眼于精準(zhǔn)扶貧下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，認(rèn)為太谷縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要存在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成不完善、經(jīng)營方式不規(guī)范、政府引導(dǎo)效率低等問題。針對主要問題，建議多種渠道延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)營者的管理理念，并由政府多方面加強引導(dǎo)。旨在通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)村經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞休閑農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游；產(chǎn)業(yè)鏈；經(jīng)營模式

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2017）14-0249-02

AbstractThe basic situation of Taigu County and the present situation of leisure agriculture was introduced， which focued on the development of leisure agriculture under the precise poverty alleviation. There are some problems in the development of leisure agriculture in Taigu County， such as the imperfect industrial chain， the nonstandard management mode and the low efficiency of government guidance. For the main problems， it is recommended to extend the industrial chain through multiple channels， improve the management concept of the operators， and strengthen the guidance of the government in many ways. The purpose of this paper is to transfer the surplus labor force in rural areas， promote the adjustment of agricultural industrial structure， and improve the rural economic benefit through the development of leisure agriculture.

Key wordsLeisure agriculture；Eco tourism；Industry chain；Management model

近幾年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升的同時，城市里人們對于快節(jié)奏生活逐漸感覺到疲憊，休閑農(nóng)業(yè)也因此變得越來越受人喜愛。休閑農(nóng)業(yè)是新環(huán)境下增加休閑、生態(tài)等功能的新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，也是拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道、增加農(nóng)民收入的有效途徑。在國家提倡精準(zhǔn)扶貧的大背景下，休閑農(nóng)業(yè)在2017年中央一號文件當(dāng)中繼續(xù)成為亮點。筆者將著眼于太谷縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，研究存在的問題并提出解決思路，以推動其發(fā)展。

1太谷縣基本概況及休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1太谷縣概況太谷縣位于山西省晉中市中部，總面積約1 049.92 km2，境內(nèi)轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)198個行政村?？h內(nèi)總?cè)丝?8.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口21.0萬，占總?cè)丝诘?2.9%[1]。正是因為大量的農(nóng)業(yè)人口及縣內(nèi)百年農(nóng)業(yè)高校山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的存在，太谷縣多年來一直是山西省乃至全國的農(nóng)村工作發(fā)展先進區(qū)，早在20世紀(jì)60年代就是山西省“四化”發(fā)展示范縣，且先后被評為山西省6個首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范縣、山西省唯一省部共建新農(nóng)村示范村所在縣等。

截至2016年底，全縣手續(xù)完備的各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已達(dá)到791個、家庭農(nóng)場230余個，且有在職的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人7 000余人，總體帶動約3.4萬農(nóng)戶?？h內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式逐步多元化的同時積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。僅2016年全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)32億余元，其中僅釀造業(yè)銷售收入就超過4.5億元。

1.2太谷縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀按國家現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)檢測及評價標(biāo)準(zhǔn)，太谷縣已基本完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2016年11月山西省政府常務(wù)會原則上通過山西“農(nóng)谷”初設(shè)方案，“農(nóng)谷”建設(shè)正式上升為省級戰(zhàn)略，這也是當(dāng)前山西“三農(nóng)”發(fā)展的一次跨越性轉(zhuǎn)變。太谷縣畜產(chǎn)品人均占有量為全省第一，也是全國生豬調(diào)出大縣、省級生豬優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣。太谷縣也是省級糧食與蔬菜生產(chǎn)大縣，并多次被山西省命名為糧食增產(chǎn)大縣。因此，建設(shè)以太谷為核心的山西“農(nóng)谷”有著堅實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢。

距離太谷縣城15 km處的北洸鄉(xiāng)三臺村素有“天然氧倉”之稱，因村南三座山峰而得名。村中常住人口145戶，共502人，境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，有保存完好的明末清初時的古窯洞、農(nóng)耕農(nóng)具等，同時保留了較多傳統(tǒng)婚嫁習(xí)俗、農(nóng)耕文化與祭祀禮節(jié)，民俗文化多樣。受發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)影響，村內(nèi)成立了以“秧歌韻味，民國風(fēng)情”為主題的三臺韻味組團，以春季賞花、假日采摘、農(nóng)事體驗為主的具有本土風(fēng)味“農(nóng)家樂”活動站。

從政府公開信息來看，2017年太谷縣將建設(shè)5個示范區(qū)作為新型空間架構(gòu)，即建設(shè)以小白鄉(xiāng)為重點的紅棗苗木特色產(chǎn)業(yè)推廣示范區(qū)、以陽邑鄉(xiāng)為重點的綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)推廣示范區(qū)、以任村鄉(xiāng)和范村鎮(zhèn)為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣示范區(qū)、以侯城鄉(xiāng)和北洸鄉(xiāng)為重點的生物技術(shù)推廣示范區(qū)、以南山一線為重點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

1.3精準(zhǔn)扶貧下的休閑農(nóng)業(yè) 2016年太谷縣建檔立卡的貧困人口為5 423戶、共10 196人。一般貧困戶主要集中在范村鎮(zhèn)、陽邑鄉(xiāng)、北洸鄉(xiāng)等5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個行政村。其中范村鎮(zhèn)東曲河、田受溝，陽邑鄉(xiāng)龐莊、小店、窯子頭、南峪6個村為省級貧困村。

我國許多貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好、生物資源豐富、產(chǎn)業(yè)特色突出，完全具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。一定角度來講，致使這些地區(qū)仍然貧困的原因是擁有資源尚未被有效開發(fā)利用，總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明朗，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不長，價值也不高，屬于富饒的貧困區(qū)。為了有效解決這一問題，除了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、加大資金投入、加快勞動力轉(zhuǎn)移等傳統(tǒng)做法之外，還需要新途徑。

休閑農(nóng)業(yè)是將一二三產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展的重要載體，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮農(nóng)村中較為富集的各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源，結(jié)合旅游、生態(tài)等發(fā)展模式，深度推進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，將很大程度上加速我國新型城鎮(zhèn)化與小康社會進程。2017年中央一號文件中明確提出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，在帶動農(nóng)民就業(yè)增收和脫貧致富基礎(chǔ)上為我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展指明方向[2]。

隨著國家法定節(jié)假日的不斷優(yōu)化調(diào)整，城鄉(xiāng)居民生活方式向多元化轉(zhuǎn)變，休閑度假需求將呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢。在貧困地區(qū)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，只要方向正確、引導(dǎo)有力、政策精準(zhǔn)，再從形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)上建立相應(yīng)幫扶機制，實現(xiàn)一定程度的利益共享，完全可以走出一條產(chǎn)業(yè)脫貧的新路子。

2太谷縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在問題

近年來，太谷縣先后建立了不同類型的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊以及生態(tài)旅游度假區(qū)等，其經(jīng)濟效益也逐步提升。總體而言，由于縣內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)起步較晚、實力較弱，缺少休閑元素和文化內(nèi)涵開發(fā)，經(jīng)營規(guī)模也普遍較小，仍然存在一定問題。

2.1產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成不完善從概念上講，產(chǎn)業(yè)鏈即是基于一定技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，各產(chǎn)業(yè)部門間由同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有具有連續(xù)追加價值關(guān)系活動所構(gòu)成的價值鏈，其根本目的在于實現(xiàn)及增加產(chǎn)業(yè)價值。當(dāng)前太谷縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要處于休閑農(nóng)業(yè)中游生產(chǎn)管理階段，而一般意義上附加值較高的產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游，如品牌經(jīng)營、原材料控制等環(huán)節(jié)卻仍未形成系統(tǒng)化運作。正是因為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺失上游與下游的組成部分，所以在阻礙休閑農(nóng)業(yè)市場進一步發(fā)展壯大的同時也深刻影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)價值的累計和增值[3]。

根據(jù)其他地域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，如果休閑農(nóng)業(yè)覆蓋范圍太小，則達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟效用，而太谷縣大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)?；?jīng)營。大部分休閑農(nóng)業(yè)也并未對鄉(xiāng)村旅游資源與傳統(tǒng)民俗文化進行深度挖掘，仍舊停留在滿足游客物質(zhì)需求層面，缺乏使游客接受精神升華的氛圍。相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也較為單一，沒有別具一格的特色，這樣既不能適應(yīng)市場需求，也無法通過發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)自身優(yōu)勢帶來更為理想的經(jīng)濟收入。

2.2經(jīng)營方式不規(guī)范當(dāng)前太谷縣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主要依賴于自身經(jīng)濟狀況較為良好的農(nóng)戶所進行的自主家庭經(jīng)營，此種經(jīng)營模式自由性較高，但規(guī)模普遍較小，且對相關(guān)服務(wù)人員要求較低。參與經(jīng)營人員大多缺乏經(jīng)營知識與相應(yīng)服務(wù)技能，由此而導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施不匹配、經(jīng)營管理水平較低，且用戶體驗差，很難擁有回頭客。產(chǎn)業(yè)整體運營中管理也較為混亂，存在沒有進行正規(guī)審批手續(xù)和申辦報告及尚不具備所需經(jīng)營條件便進行經(jīng)營的現(xiàn)象，隨意性較強。

經(jīng)營者由于缺乏相應(yīng)市場觀念，由此導(dǎo)致經(jīng)營方向不明確，且經(jīng)營理念不先進，存在無序競爭現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為經(jīng)營者為了增加各自營業(yè)收入，盲目發(fā)展自我，在忽略差異化發(fā)展的同時形成雷同效應(yīng)，這不僅增加了成本，也減少了總經(jīng)濟效益。值得注意的是，部分休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施還不完善，仍然單純依靠收門票盈利，沒有因地制宜地充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，這也導(dǎo)致了游客滿意度和重游率不高。

2.3政府引導(dǎo)效率低作為一二三產(chǎn)業(yè)相融合的一個重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)想要長久健康發(fā)展離不開政府正確引導(dǎo)與支持[4]，如進行統(tǒng)籌規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但在實際運營當(dāng)中，相關(guān)部門缺乏針對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍核定與服務(wù)質(zhì)量的確切要求，使得行業(yè)準(zhǔn)入較為簡單且相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理較為粗放。

有些地區(qū)從初步建設(shè)到后期管理都會進行較為全面具體的引導(dǎo)，但也存在部分并未落實的情況。如在休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)中，有些園區(qū)項目缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃而盲目開發(fā)，導(dǎo)致后期管理成為難題。具體表現(xiàn)為因農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)規(guī)章制度和管理機制并不健全，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)，從而出現(xiàn)多個管理機構(gòu)。此外由于受各級政府幫扶資金限制，使得有些農(nóng)民只有主觀需求，卻缺乏客觀條件，無法從事休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。

3針對主要問題所提出的解決方案

想要休閑農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，必須在規(guī)范經(jīng)營方式的同時拓寬經(jīng)營者市場競爭意識，也加大政府的引導(dǎo)力度。針對上述問題，提出如下有效合理的對策方案。

3.1多種渠道延長產(chǎn)業(yè)鏈充分展現(xiàn)地方特色是休閑農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的重要因素，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源，把文化因素連同經(jīng)濟效用同時注入所處自然環(huán)境中，從而提升休閑農(nóng)業(yè)吸引力。從產(chǎn)業(yè)自身來說，在具有相同或相似經(jīng)營內(nèi)容區(qū)域，通過加強產(chǎn)業(yè)分工合作而形成良性集群效應(yīng)，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間互利共贏。從延長產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，規(guī)避一哄而上的局面出現(xiàn)，以產(chǎn)生更多經(jīng)濟、生態(tài)等多方面效益。同時，要鼓勵企業(yè)間進行合法并購、整合，通過強強聯(lián)合的方式打造龍頭企業(yè)，提高經(jīng)營項目自身的市場競爭能力。

在與其他產(chǎn)業(yè)之間，應(yīng)通過加強休閑農(nóng)業(yè)與相關(guān)休閑服務(wù)業(yè)間有效整合，在擴大經(jīng)營范圍的同時提高效率，也使外部經(jīng)濟效應(yīng)得以實現(xiàn)。可依托所處旅游景點，積極發(fā)展“旅游+休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，在豐富休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容的同時，積極反作用于景點發(fā)展。同時應(yīng)該注意到，要不斷加大對如道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)服務(wù)設(shè)施的投資，以此來完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，為休閑農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，要加強相關(guān)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營向更為合理有序的方向發(fā)展[5]。

3.2提升經(jīng)營者經(jīng)營觀念隨著休閑農(nóng)業(yè)旅游逐漸走入農(nóng)

民家庭，參與休閑農(nóng)業(yè)活動已經(jīng)成為農(nóng)民生活方式和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)途徑。值得注意的是，鼓勵農(nóng)民參與休閑農(nóng)業(yè)的同時更要保障其利益。一方面，農(nóng)民通過經(jīng)營“農(nóng)家樂”模式的旅游活動提供旅游服務(wù)，掌握旅游管理知識，提高服務(wù)水平和文化素質(zhì)，要讓他們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；另一方面，農(nóng)民通過參與和經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)旅游活動，增加自身收入，提高生活水平，轉(zhuǎn)變消費觀念。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中也要采取一定的措施來保障農(nóng)民利益，如通過建立社區(qū)參與機制，使當(dāng)?shù)鼐用裨诜e極參與經(jīng)營的同時獲取應(yīng)得利益等。

具體來看，在休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營當(dāng)中，要不斷培育和增強經(jīng)營者的市場意識，使其能夠在充分開發(fā)農(nóng)村特色資源的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握商機，從而做出更為準(zhǔn)確的判斷；也要拓寬其經(jīng)營思路，如制作帶有地方特色的紀(jì)念品，以此來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更為合理的層次調(diào)整，讓休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收致富平臺，同時成為精準(zhǔn)扶貧這一大背景下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強有力推動力量。

3.3政府多方面加強引導(dǎo) 休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、帶動性較強，政府部門首先應(yīng)該對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有系統(tǒng)性認(rèn)識，明確休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo)，認(rèn)識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要載體與有效渠道，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動有機融合在一起的新產(chǎn)業(yè)，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口[6]。

具體實踐中：對于開辦休閑農(nóng)場或農(nóng)莊的經(jīng)營者，通過成立專門審批部門，以縮短審批時間、簡化審批程序等方式給予政策上的便利；在稅收上，可以將經(jīng)營特色明顯、自身帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)項目視為同等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對待，給予相關(guān)稅率便利，并積極促使其享受信貸扶持和參與相應(yīng)貸款項目；休閑農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃時要在不占用基本農(nóng)田的前提下充分利用現(xiàn)有集體建設(shè)用地，在保護生態(tài)環(huán)境的基本前提下鼓勵休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)對荒山、荒坡等進行開發(fā)、整理，以此來提高土地利用效率、增強農(nóng)業(yè)多功能性生產(chǎn)能力等。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2017年4結(jié)語

在新環(huán)境下，精準(zhǔn)扶貧對于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展來說既是一種機遇，也是一種挑戰(zhàn)。從我國休閑農(nóng)業(yè)近幾年的發(fā)展歷程與績效角度分析，休閑農(nóng)業(yè)不但有助于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，還能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破我國農(nóng)村經(jīng)濟效益低下的局面。但在其實踐中，也要注重因地制宜地選擇與變通，使其能夠真正成為開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的新引擎和促進農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑，成為推動當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的朝陽產(chǎn)業(yè)。

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