發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

孫雪麗

(海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 海南·?？?571127)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

孫雪麗

(海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 海南·海口 571127)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是海南實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重大戰(zhàn)略舉措。本文從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性入手，分析海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)，并就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見。

低碳經(jīng)濟(jì)；海南；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭日益嚴(yán)重的背景下，在海南城市發(fā)展中，如何結(jié)合自身情況，借助發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，在城市化的進(jìn)程中把握住機(jī)遇，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建立系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性發(fā)展，成為現(xiàn)階段亟待解決的問題。

一、低碳經(jīng)濟(jì)是海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇

在海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)海南可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)國際旅游島的客觀需要?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化四個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成，相互依存的，可持續(xù)發(fā)展為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造大環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，兩者是統(tǒng)一的整體。意味著我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要兼顧社會(huì)公平，環(huán)境保護(hù)，文化傳承。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化的可持續(xù)發(fā)展，這也是我們打造國際旅游島的題中應(yīng)有之意。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有益于改變海南省經(jīng)濟(jì)增長方式。在海南省十三五規(guī)劃綱要中指出要實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策導(dǎo)向。為了實(shí)現(xiàn)海南省經(jīng)濟(jì)向集約式方向發(fā)展，必須改變?cè)械拇址判徒?jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這種發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是從傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、低能耗的低碳型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，藉此發(fā)展，可以改變海南省的經(jīng)濟(jì)增長方式，使第二產(chǎn)業(yè)不再是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)的騰飛。[1]

再次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于縮短海南省和其他省份的差距。由于建省比較晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位劣勢等復(fù)雜原因，欠發(fā)達(dá)一直是海南省最大的省情。一組數(shù)據(jù)可以說明問題：目前海南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當(dāng)于全國平均水平的85%，農(nóng)村居民人均純收入相當(dāng)于全國平均水平的 93.7%，人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的84.2%。海南省如何在2020年實(shí)現(xiàn)“雙重”目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)和“初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地”，并縮小與其他發(fā)達(dá)省份的差距？發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，是其不二選擇。

二、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

根據(jù)海南建省前后三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況圖表（見表1），我們可以看出：海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從最初的“一三二”模式，變?yōu)椤叭欢蹦Ｊ剑?010年，海南第二產(chǎn)業(yè)比重首超第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變,海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ健＞唧w地說，海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍然比較大，現(xiàn)代化程度不高。中科院發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展報(bào)告(2013-2014)新常態(tài)下中國省域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析》藍(lán)皮書顯示，從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率來看，除海南外，其他省份第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都已低于10%，其中北京和天津均低于1%。2014年海南省農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重仍高達(dá)23.1%，而全國占9.2%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重還是比較高的，且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次普遍偏低，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，技術(shù)水平、技術(shù)含量比較低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)量低，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)工業(yè)的支持力度不大。

第二，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重雖然在增加，但是增幅不大。因?yàn)榛A(chǔ)薄弱、地理位置、政策等方面因素，海南對(duì)工業(yè)的投入力度一直不大，沒有很好地利用島內(nèi)豐富的工業(yè)資源，使得工業(yè)發(fā)展速度較慢，缺乏反哺農(nóng)業(yè)的能力，亦不足以支撐起第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”。雖然近年來海南的工業(yè)比重有了一定程度的提高，但仍然是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。2014年從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人為7536個(gè)，僅占企業(yè)法人的12.7%；有證照的個(gè)體經(jīng)營戶為7048個(gè)，僅占2.9%（見圖1）。2014年第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為25.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的46.8%。其中大部分產(chǎn)業(yè)是以環(huán)境污染、能源消耗為代價(jià)的，而高技術(shù)、資金密集型的企業(yè)非常少。

第三，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重最大，但基礎(chǔ)不牢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理2014年，海南省第三產(chǎn)業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人為51708個(gè)，占87.3%；有證照的個(gè)體經(jīng)營戶為233533個(gè)，占97.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重51.9%，高于全國的37.8%。和世界發(fā)達(dá)國家相比，差距仍然是非常大的，而且海南第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)、城市化水平比較低，工業(yè)底子薄弱的基礎(chǔ)上的，根基不穩(wěn)。從第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)占3.7%；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織占15.8%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占9.9%。而有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位像節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等占的比重都比較低，技術(shù)和密集程度不高，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[2]

表1 海南省建省前后三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（單位：%）

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

(一)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下的三次產(chǎn)業(yè)高度化調(diào)整

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用生態(tài)資源優(yōu)勢開辟一條特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展道路；加快傳統(tǒng)工業(yè)向低碳工業(yè)轉(zhuǎn)型，要貫徹落實(shí)國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)規(guī)定，按照“不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則,嚴(yán)格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，控制高排放、高能耗、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。要堅(jiān)持高環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的大企業(yè)和大項(xiàng)目帶動(dòng)的發(fā)展，扶持與資源結(jié)合較好的新興低碳工業(yè)企業(yè)；推動(dòng)低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)核心競爭力，要打造低碳旅游業(yè)，建立生態(tài)型景區(qū)，從旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛）方面入手,嚴(yán)格控制旅游過程中的碳排放。

（二）制定并完善相關(guān)政策和機(jī)制

海南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面，應(yīng)該制定海南省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確低碳產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位、發(fā)展思路以及發(fā)展目標(biāo)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供條件；另一方面，根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，應(yīng)加快制定相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為海南省低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，海南省應(yīng)通過多種投融資渠道，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、綠色信貸等扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海南推行的森林生態(tài)效益補(bǔ)償金制度就是一個(gè)很好的實(shí)踐，使生態(tài)林變成農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的綠色銀行。另外，環(huán)保部門還要健全激勵(lì)和約束機(jī)制,強(qiáng)化節(jié)能體系建設(shè)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加大環(huán)境監(jiān)管力度。

（三）加大宣傳力度，讓低碳理念深入人心

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人們思想觀念的提高，需要全省上下一盤棋，各個(gè)層面互相配合，形成低碳經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。政府層面：需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正樹立低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，把綠色GDP納入到政績考核體系當(dāng)中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；企業(yè)層面：要加大科技創(chuàng)新投入，開辟集約型、低碳型企業(yè)發(fā)展新道路，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,減輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鎖定效應(yīng)；社會(huì)層面：要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒介，宣傳低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的知識(shí)，打牢發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的公眾基礎(chǔ)，促進(jìn)合理的生活方式和消費(fèi)模式的形成。[3]

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是海南實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重大戰(zhàn)略舉措，必須要抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，通過對(duì)海南三大產(chǎn)業(yè)的高度化調(diào)整，相關(guān)政策體制的建立和完善，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)的綠色增長，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

[1]海南省政府.2015年海南省政府工作報(bào)告[R].2015.

[2]宋振遠(yuǎn).王暉余.海南：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是最大省情[J].瞭望,2014(10).

[3]海南省統(tǒng)計(jì)局.2014年海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2015.

責(zé)任編輯：王俊奇

審 稿 人：夏 莉

F292

A

1009-8534（2017）03-0011-02

孫雪麗，女，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士。