全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想研究進展及述評

楊正軍

摘 要：黨要管黨和從嚴治黨是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。自習(xí)近平提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想以來，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究十分活躍，成果豐碩，集中體現(xiàn)在對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的實質(zhì)內(nèi)涵、現(xiàn)實依據(jù)、面臨挑戰(zhàn)、路徑選擇等進行了深入解讀和研究。文章通過對近年來學(xué)界相關(guān)研究進展的梳理分析，審視研究中的問題和不足，提出深化研究的思路，以期更好地服務(wù)黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；全面從嚴治黨；黨要管黨；述評

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2017）06-0083-05

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央圍繞黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，對新形勢下管黨治黨提出了一系列新部署和新要求。2014年12月14日，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時強調(diào)指出：“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨?！比鎻膰乐吸h這一論斷的首次提出，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，將管黨治黨的從嚴性提升到了一個全新的戰(zhàn)略高度。2016年10月24日至27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議再次高度評價全面從嚴治黨取得的成就，全會總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務(wù)，認為辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。而自全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想提出以來，相關(guān)的研究也日趨成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要現(xiàn)實課題。學(xué)術(shù)界圍繞習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的一系列講話進行了解讀和研究，取得了大量的研究成果。筆者擬在梳理自2014年12月14日全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想首次提出以來的學(xué)界研究成果的基礎(chǔ)上，選取若干代表性文獻進行述評分析，以期更加深刻地認識和把握全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，進一步推進對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的研究，為黨的建設(shè)提供理論借鑒。

一、全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的實質(zhì)內(nèi)涵

1.全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想之重要在“全面”。全面從嚴治黨，就是要從全局的高度、全方位的廣度和各環(huán)節(jié)的深度抓好黨的建設(shè)。唐棣宣認為，所謂全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想之“全面”，就是指治黨要體現(xiàn)到黨的建設(shè)的全方位和各個領(lǐng)域。從主體角度看，涉及到各級黨委以及相關(guān)組織部門；從客體角度看，包括全體黨員；從內(nèi)容角度看，涵蓋黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等建設(shè)；從時間角度看，它是一個永恒主題。[1]劉子平和李衛(wèi)紅認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的“全面”體現(xiàn)四個方面內(nèi)容：一是內(nèi)容的全覆蓋，即囊括了黨的建設(shè)的“五個層面”；二是主體的多元，涉及到黨的各級黨組織和全體黨員；三是時間的持久，它是具有長遠性和長期性的戰(zhàn)略部署；四是依據(jù)的豐富，黨的規(guī)矩和紀律、國家的憲法和法律是其治理的基本依據(jù)。[2]江家城認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的“全面”，就是指管黨治黨，涉及方方面面。如主體的全面，包括中央、基層、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員；內(nèi)容的全面，按照“五位一體”黨建布局全面協(xié)同推進；依據(jù)的全面，包括黨內(nèi)法規(guī)紀律、國家憲法及相關(guān)的法律法規(guī)；時間的全面，它是一項長期的重大的戰(zhàn)略任務(wù)等。[3]

2.全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想之關(guān)鍵在“從嚴”。習(xí)近平指出：“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障?！眲⒆悠胶屠钚l(wèi)紅認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的“從嚴”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的建設(shè)的現(xiàn)實回應(yīng)，有三個方面內(nèi)容：標準要嚴，黨員標準要嚴格，凈化黨員隊伍；制度要嚴，這是我們管好黨員干部的根本準則和有力武器；執(zhí)行要嚴，要認真貫徹執(zhí)行黨的各項制度。[2]馬云志和黃寶華認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的“從嚴”，就是對黨組織和黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督和嚴格管理。具體而言，在工作作風(fēng)上保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在反腐倡廉上敢管敢嚴，在處理黨內(nèi)事務(wù)上嚴格遵守黨的紀律等。[4]江家城認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想之“從嚴”有三個方面內(nèi)容：一是嚴格的標準，如中央提出“八項規(guī)定”“六項禁令”“三嚴三實”等高標準；二是嚴格的紀律，如習(xí)近平指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查。”三是嚴格的措施，如堅持“打老虎”“滅蒼蠅”的高壓態(tài)勢懲辦違法違紀。[3]

3.全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想之核心在“治黨”。全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的核心和根本在于“治黨”。劉朝暉認為，“治黨”是全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的要義所在，是轉(zhuǎn)變黨風(fēng)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要。具體而言，一要做到辨證施治，有的放矢，綜合施策，以科學(xué)的思維方法保證全面從嚴治黨順利推進；二要做到標本兼治，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，破除各種關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，使黨的作風(fēng)全面純潔起來；三要做到厲精為治，把堅定理想信念作為安身立命的主心骨，作為修身立業(yè)的壓艙石。[5]江家城也認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的核心和要旨就是“治黨”，并歸納為八個方面的內(nèi)容：紀律面前人人平等、落實從嚴治黨責(zé)任、從嚴管理干部、嚴明黨的紀律、嚴肅黨內(nèi)政治生活、深入改進作風(fēng)、思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、把握從嚴治黨規(guī)律等。[3]張榮臣認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想之核心是“治黨”，并提出全面從嚴治黨的目的。他認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想是與黨的歷史任務(wù)聯(lián)系在一起的，其根本目的就是把黨鍛造成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。[6]

二、全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實依據(jù)

1.推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。黨的建設(shè)偉大工程是各個時期黨的事業(yè)勝利的重要保證。早在革命年代，毛澤東就明確將黨的建設(shè)比作一項“偉大的工程”。新形勢下，全面推進黨的建設(shè)的偉大工程，是保證我們黨和國家永不變色的重大舉措，而全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想則是現(xiàn)階段黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略決策。李紅權(quán)認為，高度重視自身建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的一大法寶，把“從嚴治黨”上升到“全面從嚴治黨”，表明黨的建設(shè)進入新階段。全面從嚴治黨從戰(zhàn)略高度對黨的建設(shè)進行謀劃和部署，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷積蓄黨的執(zhí)政資源，不斷鞏固黨的執(zhí)政合法性。為新時期全面推進黨的建設(shè)偉大工程指明了具體方向、明確了主要任務(wù)、提供了基本思路。[7]趙凌云和李景友認為，習(xí)近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，是中國共產(chǎn)黨黨建理論的新發(fā)展，開啟了黨風(fēng)廉政建設(shè)理論與實踐的重大創(chuàng)新，開啟了黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略布局的重大創(chuàng)新。[8]馮書泉和郇雷也認為。黨的十八大以來，習(xí)近平提出的全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，把黨的建設(shè)提升到新的戰(zhàn)略高度，充分體現(xiàn)習(xí)近平對于新形勢下加強黨建工作的高度重視，是習(xí)近平對新形勢下推進黨的建設(shè)新的偉大工程新思考，是現(xiàn)階段黨的建設(shè)新的偉大工程。[9]

2.順應(yīng)廣大人民群眾期待的現(xiàn)實需要。中央紀委在向黨的十八大工作報告中指出：“必須順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會關(guān)切，抓住反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展專項治理， 著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉實際成效取信于民?！敝袊伯a(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議也指出：“我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！睆垥终J為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的提出是順應(yīng)廣大人民群眾期待的需要。眾所周知，公平正義始終為人民群眾所推崇。然而，當(dāng)前一些黨員干部以權(quán)謀私、權(quán)力濫用、權(quán)力不作為等造成對公平正義原則的背離與破壞。而推進全面從嚴治黨，能夠在權(quán)力行使層面滿足人民群眾對公平正義的渴求。[10]劉意認為，全面從嚴治黨是取信于民的承諾。歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。黨的十八大以來，習(xí)近平以切實解決黨自身存在的突出問題為出發(fā)點，提出和創(chuàng)新的全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，承載著取信于民的承諾，彰顯中國共產(chǎn)黨人服務(wù)于民、發(fā)展為民的政治本色。通過管黨治黨贏得黨心民心，獲得廣大人民群眾真心支持和擁護。[11]

3.協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的重要內(nèi)容。全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想是“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。肖貴清和楊萬山認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想，一是全面建成小康社會的根本保證，為全面建成小康社會提供理論支撐；二是全面深化改革的內(nèi)在需要，確保全面深化改革穩(wěn)步推進；三是全面推進依法治國的必然要求，全面依法治國只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能順利推進。[12]桑學(xué)成和王同昌認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想既立足于“四個全面”的內(nèi)在邏輯，又立足于管黨治黨現(xiàn)狀。當(dāng)前，只有堅持全面從嚴治黨，才能為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供方向指引，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強保證。[13]馬云志和黃寶華認為，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想是“四個全面”戰(zhàn)略布局順利推進開展、各個環(huán)節(jié)層層遞進的根本保障，能夠為“四個全面”戰(zhàn)略布局提供正確的發(fā)展方向、科學(xué)的發(fā)展目標和堅強的政治保證。[4]歐健則從理論和實踐層面總結(jié)了全面從嚴治黨的意義。在理論上，創(chuàng)造性地提出了“思想建黨和制度治黨相結(jié)合”“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”等等，這些思想豐富和發(fā)展了馬克思主義的從嚴治黨理論。在實踐上，全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想解決了黨面臨的風(fēng)險和考驗，并取得了巨大的成效，是新時期中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的行動指南，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。[14]

三、全面從嚴治黨面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

1.當(dāng)前“世情”的復(fù)雜變化對黨的執(zhí)政帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)前，雖然和平與發(fā)展已成為時代的主題，但國際局勢仍處于深刻而復(fù)雜的變化過程中，國際力量對比出現(xiàn)的新態(tài)勢，不斷地給全面從嚴治黨帶來新的挑戰(zhàn)。鄭又賢認為，全面從嚴治黨是應(yīng)對國際形勢的新挑戰(zhàn)而提出。一是蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，國際共產(chǎn)主義運動陷于低潮，由此所帶來的人們對共產(chǎn)黨及其事業(yè)的某種漠視態(tài)度；二是以美國為首的西方資本主義國家所推行的“普世價值”“歷史虛無主義”等，在意識形態(tài)方面和平演變社會主義，使不少人對共產(chǎn)主義最終能否勝利憂心忡忡；三是出現(xiàn)“民主社會主義”和“第三條道路”等思潮，也對中國的社會主義改革具有一定的沖擊或干擾作用。[15]安靜認為，波譎云詭的國際局勢給我國帶來新的挑戰(zhàn)。如地方性沖突、多元文化交鋒、國際力量較量等充滿了不確定性因素，使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政面臨著多重考驗。特別是西方資本主義國家加緊“西化”和“分化”圖謀，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性帶來新的挑戰(zhàn)。[16]

2.當(dāng)前“國情”的各種新常態(tài)給黨的執(zhí)政帶來挑戰(zhàn)。習(xí)近平在黨的十八屆三中全會上指出：“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出， 一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)， 反腐敗斗爭形勢依然嚴峻?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國國情的深刻認識和分析。周金堂、廖進球和舒前毅認為，從國內(nèi)形勢來看，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入到新常態(tài)，正處于社會轉(zhuǎn)型期、利益調(diào)整期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟換擋期，黨的執(zhí)政所面臨的新考驗和新危險，使得全面從嚴治黨變得比以往任何時期更為緊迫、更為重要。[17]劉寧寧和汪海燕認為，當(dāng)前我國全面改革已然進入深水區(qū)和攻堅期，我國發(fā)展正面臨著一系列突出矛盾、挑戰(zhàn)和考驗，如貧富分化比較嚴重，社會階層固化趨勢逐步顯現(xiàn)，權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴重，腐敗現(xiàn)象嚴峻等。[18]

3.當(dāng)前“黨情”的深刻變化給黨的執(zhí)政帶來挑戰(zhàn)?！按蜩F還需自身硬。”全面從嚴治黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，是推進中國特色社會主義事業(yè)的根本政治保證。當(dāng)前，由于我國制度缺失或體制不健全所暴露出來的一些消極因素，使黨的執(zhí)政能力受到削弱和質(zhì)疑，給全面從嚴治黨帶來了挑戰(zhàn)。鄭又賢認為，當(dāng)前的“黨情”變化給黨的執(zhí)政帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)：一是接受西方意識形態(tài)主張的青年黨員在增多，但明辨西方意識形態(tài)的滲透較弱；二是黨章的學(xué)習(xí)明顯偏少，黨員的自覺性也有所減弱；三是共產(chǎn)主義理想信念趨于淡化，個人主義膨脹，甚至一些黨員干部恣意發(fā)表違背黨的政治立場和觀點的言論等。[15]安靜認為，當(dāng)前，一些個別黨員干部共產(chǎn)主義信仰動搖，世界觀、價值觀發(fā)生了扭曲；部分黨員干部懶政怠政、不作為和亂作為現(xiàn)象，背離了人民公仆的身份和使命，降低了黨和政府在人民群眾中的威信。[16] 吳懷友認為，當(dāng)前黨內(nèi)也存在一些亟待解決的問題，如部分黨員精神懈怠、能力不足、脫離群眾，特別是近年來“四風(fēng)”問題、腐敗問題愈演愈烈，使黨的政治生態(tài)環(huán)境受到污染，削弱了黨的執(zhí)政能力。[19]

四、貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的路徑選擇

1.堅持思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。黨的作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要思想建黨與制度治黨剛?cè)岵?、雙輪驅(qū)動。正如2014年10月8日習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！笔偃J為，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的要義所在。二者能夠相輔相成、同向發(fā)力、互相貫通。[20]張培認為，全面從嚴治黨的關(guān)鍵就是堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。一要以制度治黨促進思想建黨成果的轉(zhuǎn)化。如改進和完善治黨制度，不斷督促領(lǐng)導(dǎo)干部在制度范圍內(nèi)優(yōu)化自身行為實踐。二是將思想建黨優(yōu)勢植入制度治黨過程之中。如在黨建制度設(shè)計中貫穿社會主義核心價值觀，不斷強化思想武裝，堅定廣大黨員的理想信念。[21]張樹林認為，全面從嚴治黨需要發(fā)揮思想建黨與制度治黨的合力。一方面發(fā)揮思想建黨的統(tǒng)攝力，依賴于黨組織持續(xù)的思想灌輸和教育，引導(dǎo)全黨同志從思想上認清全面從嚴治黨的現(xiàn)實緊迫性；另一方面，發(fā)揮制度治黨的威懾力，展現(xiàn)全面從嚴治黨的制度“硬氣”，為全面從嚴治黨構(gòu)筑制度保障。[10]陳安杰和丁曉強認為，全面從嚴治黨需要建構(gòu)思想建黨和制度治黨相結(jié)合機制，把加強思想教育引導(dǎo)機制和健全規(guī)章制度制約機制有機緊密結(jié)合起來。[22]

2.堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，也是我們黨一貫堅持的政治立場。建黨95年來，中國共產(chǎn)黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要的政治任務(wù)來抓，開展了卓有成效的反腐倡廉實踐，推動了黨的建設(shè)的發(fā)展。黃小軍和朱勇認為，堅決反對腐敗，是我們?nèi)鎻膰乐吸h必須抓好的重大政治任務(wù)。一是要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的頂層設(shè)計，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；二是要嚴明黨的組織紀律，加強組織管理，執(zhí)行組織紀律，增強全黨的組織紀律性；三是要大力加強反腐倡廉思想道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。[23]李紅權(quán)認為，面對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻形勢，全面從嚴治黨思想需要在實踐路徑上采用以正風(fēng)反腐為突破口的策略舉措。一方面，深化作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥；另一方面，高壓反腐，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，清除黨的健康肌體的毒瘤，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，逐漸形成了反腐新常態(tài)。[7]

3.嚴明黨的紀律和嚴肅黨內(nèi)政治生活。2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話指出：“我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩?！?016年10月24日至27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議也指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！薄凹o律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨?！辩姂椪潞蜏亟鹜J為，嚴明黨的紀律、嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容。全面從嚴治黨首先要從黨內(nèi)的政治生活嚴起，各級黨組織和黨員干部要把對黨的無限熱愛融入到工作生活中去，每一位黨員干部都必須嚴格遵守紀律。[24]齊衛(wèi)平認為，全面從嚴治黨，需要嚴肅黨內(nèi)生活，嚴明黨的紀律，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴肅政治紀律和組織紀律，強調(diào)黨內(nèi)要講規(guī)矩，從而打造干部清正、政府清廉、政治清明的格局。[25]李紅權(quán)認為，嚴明黨的紀律、嚴肅黨內(nèi)政治生活，抓住了全面從嚴治黨的“牛鼻子”。嚴明黨的紀律，就是為全體黨員劃出不能突破的“底線”，將紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，充分運用執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；嚴肅黨內(nèi)政治生活，就是嚴格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定，弘揚正氣、抵制邪氣，從而凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。[7]

4.充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話指出：“全心全意為人民服務(wù)，真心實意接受人民監(jiān)督，保持同人民群眾血肉聯(lián)系，不斷從人民群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，我們黨才能鞏固執(zhí)政地位，才能充滿生機活力。這是全面從嚴治黨的根本保障?！壁w付科認為，依靠人民群眾的監(jiān)督推進從嚴治黨，是我們黨管黨治黨的一條寶貴經(jīng)驗。發(fā)揮人民監(jiān)督作用，保障人民的知情權(quán)，要把工作、成績、困難和問題都擺在陽光下，讓人民群眾在公開中監(jiān)督，緊緊依靠人民全面推進從嚴治黨。[26]王志國認為，全面從嚴治黨，貴在監(jiān)督。全面從嚴治黨需要發(fā)揮監(jiān)督作用，需要建立制度執(zhí)行與監(jiān)督的高度協(xié)同，因為制度的根本在于監(jiān)督，監(jiān)督是制度執(zhí)行的重要保障。如完善考核機制，加強對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督；完善監(jiān)督制約機制，形成監(jiān)督合力來強化執(zhí)行力等。[27]郭倩倩和秦龍認為，全面從嚴治黨需要人民群眾發(fā)揮強大的監(jiān)督作用，通過人民的監(jiān)督和參與，使黨的政治生活更加公開透明化。[28]

五、評述與思考

綜上所述，自2014年12月14日習(xí)近平提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想以來，學(xué)術(shù)界對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想進行了深入的研究和探討，取得了一系列的研究成果，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的實質(zhì)內(nèi)涵進行了深入解讀，一致認為全面從嚴治黨的實質(zhì)內(nèi)涵包涵了三個主要內(nèi)容，即重要在于“全面”、關(guān)鍵在于“從嚴”、核心在于“治黨”；二是對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實依據(jù)進行了深入分析，一致認為全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想是推進黨的建設(shè)新的偉大工程必然要求、是順應(yīng)廣大人民群眾期待的現(xiàn)實需要、是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證；三是對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想所面臨的挑戰(zhàn)進行了多元探究，一致認為當(dāng)前全面從嚴治黨面臨三個方面的挑戰(zhàn)，即當(dāng)前的“世情”“國情”“黨情”的深刻變化，給全面從嚴治黨和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政帶來重大挑戰(zhàn)；四是對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的路徑進行了探索，一致認為新形勢下推進全面從嚴治黨需要從四個路徑入手，即堅持思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合、堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、嚴明黨的紀律和嚴肅黨內(nèi)政治生活、充分發(fā)略顯不是揮人民群眾的監(jiān)督作用等。

與此同時，我們也應(yīng)看到對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的研究尚存在不足或理論困境。一是從研究內(nèi)容來看，研究內(nèi)容多以政策解讀和闡釋為主，對習(xí)近平全面從嚴治黨的相關(guān)講話解讀多，對全面從嚴治黨思想內(nèi)容的理論深刻性挖掘不太深，在學(xué)理上尚缺少對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的系統(tǒng)性闡述。二是從研究方法來看，研究的方法比較單一，直線思維法明顯，學(xué)理思維較缺乏。多數(shù)研究成果從全面從嚴治黨所面臨的挑戰(zhàn)入手，然后分析其產(chǎn)生的原因，最后提出相關(guān)的策略或舉措，這種直線思維一定程度上影響了研究成果的價值。三是從研究視野來看，缺乏戰(zhàn)略思維。多數(shù)從作風(fēng)建設(shè)的視角和層面來看待全面從嚴治黨問題，很少站在實現(xiàn)黨和國家的長治久安的高度去研究。同時，比較性研究少，缺乏蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨建設(shè)與西方政黨建設(shè)角度來進行比較研究，一定程度上導(dǎo)致研究的國際視野還不夠，眼界不夠?qū)拸V。

筆者認為，針對已有研究的現(xiàn)狀及其存在的不足，當(dāng)前和今后的一個時期，學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進一步深化相關(guān)研究：一是在研究內(nèi)容上，要加強全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的整體性研究，學(xué)術(shù)界應(yīng)在全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)、實質(zhì)內(nèi)涵、現(xiàn)實依據(jù)、形成歷程、面臨挑戰(zhàn)、路徑選擇等層面展開整體性的研究。特別是要繼續(xù)深化全面從嚴治黨與“四個全面”理論邏輯關(guān)系的研究，把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨推向新的階段。此外，對全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的淵源需進一步拓展，把全面從嚴治黨放到中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化和馬克思主義從嚴治黨學(xué)說中去考察。二是在研究方法上，秉承馬克思主義唯物辯證法思維，以滿足全面從嚴治黨實踐需要的思維開展研究，把文獻研究法、實證研究法和系統(tǒng)研究法等方法結(jié)合起來，從而對全面從嚴治黨進行更科學(xué)和更深入的研究，使全面從嚴治黨的研究更具現(xiàn)實性和實效性。三是在研究視角上，需要有戰(zhàn)略思維。要從對黨的建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的高度，立足新的實際情況，從根本上、大局上和戰(zhàn)略上回答全面從嚴治黨的現(xiàn)實問題，把全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想與黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系在一起，使全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想成為鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨和國家長治久安的重要戰(zhàn)略舉措。

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