對(duì)外投資與新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展

摘要：習(xí)近平總書記在首次提出“新常態(tài)”這個(gè)概念時(shí)，明確指出對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要不斷加強(qiáng)信心，轉(zhuǎn)變觀念，把握新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)階段相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力都在經(jīng)歷著一系列轉(zhuǎn)型和升級(jí)。為了不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，在新常態(tài)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，對(duì)外投資成為我國(guó)參與全球化進(jìn)程的重要方式，是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；轉(zhuǎn)型；對(duì)外投資

一、 引言

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段的產(chǎn)品短缺時(shí)期，人們更加關(guān)注社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和生活水平的提高，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)上十分強(qiáng)調(diào)量的迅速擴(kuò)張；而到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段的產(chǎn)品過剩時(shí)期，人們不僅關(guān)注社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)和生活水平的提高，還關(guān)注其生活的品味和質(zhì)量，關(guān)注其所生活的環(huán)境問題，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)上就不只是有量的標(biāo)準(zhǔn)，更有質(zhì)的要求，如要求有好的社會(huì)環(huán)境、好的生態(tài)環(huán)境等。

馬克思揭示了一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)總產(chǎn)品的構(gòu)成，即W=C+V+M。C代表不變資本轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中的價(jià)值，可以理解為折舊，這部分的比例相對(duì)固定；v代表勞動(dòng)者的工資和福利，M代表剩余價(jià)值，在現(xiàn)實(shí)中分為政府稅收和企業(yè)利潤(rùn)兩個(gè)部分。從現(xiàn)實(shí)情況來看，相比于勞動(dòng)者獲得的工資福利等的增長(zhǎng)速度，企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)速度會(huì)更快，這即意味著，在經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速的情況下，勞動(dòng)者的收入總體上不僅不會(huì)降低，可能還有所提高。根據(jù)上述分析，只能從企業(yè)利潤(rùn)和政府稅收上來。政府要節(jié)約支出，提高行政效率，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，從而為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供支持。

根據(jù)波士頓咨詢公司的統(tǒng)計(jì)分析，在2004年～2014年間，我國(guó)企業(yè)參與到全球化的并購(gòu)交易的規(guī)模不斷提高，在這十年間的并購(gòu)規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到35%，交易數(shù)量年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到9.5%，2015年對(duì)外并購(gòu)的規(guī)模為1 115億美元，在2016年1月份～6月份，由中國(guó)企業(yè)發(fā)起的海外并購(gòu)交易總金額達(dá)1 210億美元。由此看來，中國(guó)參與海外并購(gòu)的熱情持續(xù)升溫，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的背景下，我國(guó)參與全球化浪潮的重要方式。

二、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題分析

1. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）農(nóng)業(yè)方面。對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來說，其核心內(nèi)容主要是市場(chǎng)化、品牌化和信息化。目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面主要存在以下幾個(gè)主要問題：一是城鄉(xiāng)收入差距巨大；二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距巨大；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，根據(jù)中科院2008年的研究報(bào)告，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與英美等發(fā)達(dá)國(guó)家存在著超過100年的巨大差距；四是代表和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的組織還普遍缺乏和不足。

（2）工業(yè)方面。一方面是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。我國(guó)的產(chǎn)能過?？梢宰匪莸?0世紀(jì)的80年代，而當(dāng)進(jìn)入到20世紀(jì)90年代時(shí)，則是達(dá)到了較為全面的過剩局面，隨著美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)，中國(guó)的出口受到了嚴(yán)重的沖擊，從而也就面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。再一方面是我國(guó)的技術(shù)基礎(chǔ)底子比較薄弱，技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力都不高，專利技術(shù)和創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步增加和提高。

（3）服務(wù)業(yè)方面。與世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平則顯得相對(duì)滯后，并且這種滯后的狀態(tài)持續(xù)了很長(zhǎng)的一段時(shí)間，與世界水平相比，無論是從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)來衡量，中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展都長(zhǎng)期滯后于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均水平。中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為34.8：29.5：35.7，而世界主要國(guó)家的平均水平為13.8：22.7：63. 5，中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯滯后于世界主要國(guó)家的平均水平。

2. 發(fā)展動(dòng)力面臨的優(yōu)化組合。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴十分突出，但長(zhǎng)期依靠高投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法已經(jīng)積累了許多問題和矛盾，諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高能耗、高污染、高水分、高浪費(fèi)等，還有地方政府的高負(fù)債，許多地方政府已經(jīng)是“資不抵債”了。這些問題和矛盾需要一段時(shí)期的消化吸收，再依靠擴(kuò)張投資加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將得不償失。

目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定了我國(guó)以前依靠勞動(dòng)力數(shù)量取得發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，人口紅利正逐漸喪失。數(shù)據(jù)分析顯示，如果中國(guó)的計(jì)劃生育政策不做適當(dāng)調(diào)整，未來中國(guó)的青少年占比將越來越少，老年人占比將越來越多，中國(guó)的養(yǎng)老問題將會(huì)日益突出。

勞動(dòng)力的質(zhì)量迫切需要改善。以目前的情況來看，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程當(dāng)中，人力資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然存在著以下的不利條件：人力資本質(zhì)量不高、人力資本和物質(zhì)資本的匹配度不足、人力資本的技能或知識(shí)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求匹配度不足等，這些都會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。

3. 以發(fā)展的眼光看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，經(jīng)濟(jì)體制也在發(fā)展過程當(dāng)中不斷完善，對(duì)于目前存在的問題，需要以發(fā)展的眼光來看待，對(duì)于其中的一些問題，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程所不可避免的，是受到了世界經(jīng)濟(jì)變革的影響。在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷金融危機(jī)的影響之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊保持著平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)，為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)起到了拉動(dòng)的作用，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，還是在經(jīng)濟(jì)效益方面，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這是我國(guó)持續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化的結(jié)果。

不可否認(rèn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中也存在著一些不可忽視的問題，例如房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫和政府債務(wù)問題，這些問題也反映出我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的總體性矛盾，但這些問題只是長(zhǎng)期性問題的短期表象，是階段性的一種表現(xiàn)方式。為了認(rèn)清這種短期表象，就需要我們用發(fā)展的眼光來看待這些結(jié)構(gòu)性問題，要發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，避免被短期表象所困擾，要堅(jiān)持持續(xù)不斷發(fā)展的長(zhǎng)期理念，堅(jiān)定不移的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)以包容的心態(tài)實(shí)施對(duì)外開放，堅(jiān)信挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，穩(wěn)中求進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在前行中不斷完善自我，從而實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，肩負(fù)起大國(guó)應(yīng)有的使命。

三、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)

1. 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。新常態(tài)下，我國(guó)需要轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)：第一，由目前的主要依靠投資出口向依靠消費(fèi)、投資和出口三種方式協(xié)調(diào)拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變；第二，由目前的主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向依靠第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變；第三，由目前的主要依靠增加物質(zhì)消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者索質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的方向轉(zhuǎn)變。

2. 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是設(shè)立的旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府間的在亞洲范圍內(nèi)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。一定程度上其可以滿足亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的巨額資金，同時(shí)也可以有效發(fā)揮中國(guó)的生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)過改革開放以來30多年的發(fā)展和積累，在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在基礎(chǔ)設(shè)施建造的各個(gè)方面具備了世界領(lǐng)先的水平和能力，在公路、橋梁、隧道、鐵路等領(lǐng)域已具備比較先進(jìn)的工程建造能力。與此同時(shí)，我國(guó)首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，是我國(guó)在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下所提出的，是中國(guó)加強(qiáng)區(qū)域合作、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的新構(gòu)想。

3. 實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)型。政府要明確自己的職能定位，實(shí)現(xiàn)從GDP崇拜型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)向的前提和關(guān)鍵是改革政績(jī)考核指標(biāo)體系。不再把GDP作為考核政績(jī)的主要指標(biāo)，而代之以改善“公共服務(wù)”，要把就業(yè)、教育、衛(wèi)生、治安、環(huán)境以及居民收入、消費(fèi)差距等作為政府政績(jī)的主要考核指標(biāo)。在收入分配方面，總體的原則是要不斷增加我國(guó)的GDP，從而提高我國(guó)的人均GDP水平，而且還要考慮到微觀的個(gè)體，要不斷增加個(gè)人的收入，不斷縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入的公平分配。雇傭者和被雇傭者作為市場(chǎng)上的交易雙方，看作身份平等的買賣兩方進(jìn)行交易，因此雙方在法律上是平等的。

政府要提高財(cái)政資金利用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)型。要由片面的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政”“工業(yè)投資型財(cái)政”和“出口加工投資型財(cái)政”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮藏?cái)政”“民生財(cái)政”。政府通過合理規(guī)劃和使用財(cái)政資金，將財(cái)政資金用在提高公共服務(wù)和民生設(shè)施的項(xiàng)目之上。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，采取PPP、BOT等模式，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入?yún)⑴c到公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程當(dāng)中，要加大對(duì)公共服務(wù)的財(cái)政支出比重，從而增加對(duì)基本公共服務(wù)的投資力度和規(guī)模。

4. 加快企業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最終要落實(shí)到企業(yè)轉(zhuǎn)型上，如果企業(yè)不轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是一句空話。企業(yè)轉(zhuǎn)型既要重視企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)技術(shù)、管理方式的轉(zhuǎn)型，更要重視“人”在轉(zhuǎn)型中的重要作用。人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的。通過中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2 446位參加調(diào)查的企業(yè)家當(dāng)中，一半以上的被采訪企業(yè)家覺得在制約企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的眾多因素當(dāng)中，“創(chuàng)新人才缺乏”是首要的制約因素，排在所有9個(gè)選項(xiàng)的第一位。技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，其轉(zhuǎn)型的適應(yīng)能力就強(qiáng)，轉(zhuǎn)型相對(duì)容易一些；相反，技術(shù)創(chuàng)新能力弱的企業(yè)，其轉(zhuǎn)型的適應(yīng)能力就弱，轉(zhuǎn)型就十分困難。企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，要從理念、文化、制度的不斷完善中，全面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)和培養(yǎng)。

5. 構(gòu)建具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，以科技進(jìn)步和發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，當(dāng)代許多國(guó)家都把建立以促進(jìn)形成科技成果為核心的國(guó)家創(chuàng)新體系，作為提高本國(guó)科技創(chuàng)新能力，應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一大法寶。

將培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力，構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的必經(jīng)途徑，是我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的必然選擇，是由生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑所促使的，而科技是第一生產(chǎn)力，因此，科技創(chuàng)新的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的不變主題。當(dāng)面我國(guó)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了世界前列，但我們依然需要注重生產(chǎn)力的發(fā)展水平，從而可以看出，科技創(chuàng)新水平和能力的高低，直接決定了我國(guó)生產(chǎn)力的先進(jìn)與否。所以，我國(guó)要在當(dāng)今激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下脫穎而出，首要任務(wù)就是要完成自身經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的飛躍，利用國(guó)家層面的制度建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，進(jìn)而提高我國(guó)在世界范圍內(nèi)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)，這是大勢(shì)所趨和客觀規(guī)律使然。

6. 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)與創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，技術(shù)創(chuàng)新是不可或缺的必要條件。不管是從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或者是我國(guó)之前的歷次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都必然伴隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新過程就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的變遷歷程。從我國(guó)現(xiàn)階段所處的歷史時(shí)期來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素正在面臨著重大的轉(zhuǎn)變，以往我們走的是以要素驅(qū)動(dòng)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，但隨著進(jìn)入到新的歷史時(shí)期，以往靠消耗資源換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路已經(jīng)行不通，取而代之的是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一方面，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，需要向創(chuàng)新的政策轉(zhuǎn)變。以往我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，主要是一種傳統(tǒng)型的政策，是以低成本的要素來換取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在新形勢(shì)下，這種傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，首先是要推動(dòng)勞動(dòng)力要素和資本要素的完全升級(jí)，支持創(chuàng)新活動(dòng)的開展；其次是要推動(dòng)勞動(dòng)力要素和資本要素的優(yōu)化配置，合理引導(dǎo)創(chuàng)新要素向最優(yōu)的領(lǐng)域進(jìn)行配置；最后是要通過加快改革和強(qiáng)化制度建設(shè)來不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，消除壟斷現(xiàn)象的存在，以此保證公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一，從而為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造公平的市場(chǎng)土壤。

另一方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的良性互動(dòng)。以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在具體層面，通過產(chǎn)業(yè)鏈來引導(dǎo)創(chuàng)新鏈的構(gòu)建，以制定全局性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新規(guī)劃來推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施和落實(shí)。另外以創(chuàng)新鏈來支撐產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的整合，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新兩者之間良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式的發(fā)展模式。

再一方面，注重科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合。為了保障技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化，需要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)創(chuàng)新法律框架和體系。除此之外，需要加強(qiáng)在政策層面的積極引導(dǎo)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策可以客觀的反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征和要求，那么這種政策就能實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。從而促使技術(shù)創(chuàng)新以市場(chǎng)為導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的制度化引導(dǎo)。

四、 新常態(tài)下的中國(guó)對(duì)外投資

在新常態(tài)的背景下，中國(guó)企業(yè)在加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的同時(shí)，為了保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，尋找和挖掘企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，越來越多的企業(yè)正在尋找對(duì)外投資的機(jī)會(huì)，以此擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，以更廉價(jià)的生產(chǎn)要素降低企業(yè)成本，并在海外市場(chǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升企業(yè)知名度和市場(chǎng)地位。

在我國(guó)的內(nèi)部來看，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)走出去，社會(huì)中充裕的流動(dòng)性也為中國(guó)企業(yè)向海外實(shí)施擴(kuò)張創(chuàng)造了必要的條件，國(guó)內(nèi)企業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)的意識(shí)也越來越強(qiáng)烈。從我國(guó)的國(guó)際影響力來看，中國(guó)日漸在全球經(jīng)濟(jì)和實(shí)務(wù)當(dāng)中所扮演的角色愈發(fā)重要，從而也就提高了中國(guó)企業(yè)在海外的知名度和影響力。另外，歐洲的債務(wù)危機(jī)也給我國(guó)企業(yè)提供了低價(jià)收購(gòu)歐洲企業(yè)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)的對(duì)外投資，而且國(guó)外也需要我國(guó)企業(yè)到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)期，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資也正在面臨著新的形勢(shì)和經(jīng)歷著新的變化。

首先，我國(guó)主導(dǎo)實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)了我國(guó)海外并購(gòu)的步伐。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，在國(guó)家層面鼓勵(lì)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)積極的加入到海外投資和并購(gòu)的浪潮中。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，將有助于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)進(jìn)一步走出國(guó)門，不同行業(yè)借助并購(gòu)沿線相關(guān)的企業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)行海外擴(kuò)張的目的。

其次，從以往我國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)來看，主要是以資源為驅(qū)動(dòng)背景，而在全球化浪潮不斷加深的影響之下，現(xiàn)階段的海外并購(gòu)逐漸向以市場(chǎng)和核心能力作為驅(qū)動(dòng)力的方向轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)階段的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)為了自身未來的持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)，意識(shí)到需要成為行業(yè)在全球范圍內(nèi)的領(lǐng)軍者，需要開發(fā)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此就需要借助海外投資和并購(gòu)，快速達(dá)到這一目標(biāo)。

最后，根據(jù)Thomson ONE Banker的數(shù)據(jù)，不同行業(yè)在海外并購(gòu)中的占比也在發(fā)生著變化和替代，消費(fèi)、金融和科技等行業(yè)逐漸取代資源和能源等行業(yè)，逐漸成為主要的海外并購(gòu)領(lǐng)域，因此可以看出，中國(guó)企業(yè)越來越多的行業(yè)參與到海外投資并購(gòu)的行列當(dāng)中，以此來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，并適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的轉(zhuǎn)變。

綜上，在面對(duì)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，中國(guó)企業(yè)實(shí)施對(duì)外投資，已經(jīng)不是基于以往的單純性的目的，而更多的是基于戰(zhàn)略和理念的考慮，通過實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，在引入技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更重要的是提升在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，吸引人才，學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，以技術(shù)學(xué)習(xí)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，深度參與在全球范圍內(nèi)國(guó)際分工，以此提升我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，獲取更高的產(chǎn)品附加值和國(guó)際話語權(quán)，從而最終才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展，并更好的服務(wù)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家層面和企業(yè)層面的雙贏局面。

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作者簡(jiǎn)介：張曉慧（1988-），女，漢族，山東省煙臺(tái)市人，清華大學(xué)社科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所博士后，研究方向?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融及創(chuàng)新。

收稿日期：2017-06-15。