少數(shù)民族體育資源開發(fā)的利益博弈及規(guī)制機制

齊立斌，曹慶榮

(湖南農(nóng)業(yè)大學 體育藝術學院，長沙 410128)

少數(shù)民族體育資源開發(fā)的利益博弈及規(guī)制機制

齊立斌，曹慶榮

(湖南農(nóng)業(yè)大學 體育藝術學院，長沙 410128)

采用博弈論的方法對少數(shù)民族體育資源開發(fā)過程中地方政府、企業(yè)、當?shù)孛癖姷认嚓P利益者進行分析，研究表明：少數(shù)民族體育資源開發(fā)決策集合與相關利益者之間的博弈有關，開發(fā)的核心是少數(shù)民族體育資源給地方帶來經(jīng)濟效益的同時，也實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展；開發(fā)企業(yè)因受到當?shù)孛癖姷纳鐣O(jiān)督而增加自己的成本，地方政府的監(jiān)督管理成本則降低，最終推動企業(yè)對少數(shù)民族體育資源實行生態(tài)開發(fā)。在分析的基礎上，提出建立相應的法律機制、利益分配機制、道德約束和監(jiān)督機制，以實現(xiàn)少數(shù)民族體育資源開發(fā)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的綜合效益的最大化。

少數(shù)民族體育資源；生態(tài)開發(fā)；博弈；法律；利益分配；監(jiān)督

1 問題的提出

少數(shù)民族體育資源多種多樣，依照開發(fā)的主體、客體、途徑、客戶對對象的需求等要素，可以分為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源(如節(jié)日、慶典表演等別具民俗風情類體育資源)、少數(shù)民族旅游體育資源(主要針對游客而具有經(jīng)營性質的體育資源)、少數(shù)民族體育項目資源(民眾參與的各類體育項目)等。少數(shù)民族體育資源開發(fā)是以政府機構和企業(yè)為主體，以少數(shù)民族體育資源為客體，以社會群體為消費對象，以滿足和諧社會文化社會需求為目標，以實現(xiàn)少數(shù)民族體育資源開發(fā)中的生態(tài)效益、社會效益及經(jīng)濟效益等統(tǒng)籌效益最大化為目的的經(jīng)營與管理活動[1]。

自20世紀80年代初，“保護環(huán)境”寫入我國的基本國策，到90年代初提出“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，來強化污染預防和環(huán)境整治工作，并積極修復與重建受損的生態(tài)系統(tǒng)[2]，再到黨的十七大提出要建設“節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構”，少數(shù)民族體育資源日益受到重視，其結構調(diào)整也獲得了新的契機。黨的十八大更提出了建設“美麗中國”的生態(tài)文明宏偉目標，強調(diào)了資源開發(fā)中生態(tài)效益的重要性。但長期受發(fā)展理念的思維慣性和發(fā)展目標定位模糊的影響，我國少數(shù)民族體育資源開發(fā)實踐中尚無法擺脫重經(jīng)濟效益、輕生態(tài)和社會效益的現(xiàn)象，這促使我們對少數(shù)民族體育資源的開發(fā)重新進行審視，而對少數(shù)民族體育資源開發(fā)過程中的各方主體所發(fā)生的利益博弈及規(guī)制機制的梳理顯得尤為重要。

博弈論作為經(jīng)濟學基礎分析的研究方法，其優(yōu)勢在于可以深入分析多個利益主體行為產(chǎn)生的作用關聯(lián)機制，解釋和揭示多主體利益關系的本質。前期學者們將博弈論應用于少數(shù)民族體育資源開發(fā)的研究領域，運用了田野調(diào)查法、訪談及問卷法、權利與利益矩陣法、成本-效用法等分析了開發(fā)中多主體的利益關系問題[3]，對揭示政府、企業(yè)、消費主體、當?shù)孛癖姷榷喾嚼骊P系，以及采取何種措施進行規(guī)制方面發(fā)揮著重要作用，但也存在一定的缺陷。比如，缺乏政府、企業(yè)、當?shù)孛癖娭g的動態(tài)博弈分析；較少將社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益納入整體框架體系，對政府的績效考核與資源開發(fā)的內(nèi)在機制研究不足；缺乏生態(tài)與產(chǎn)業(yè)耦合背景下的博弈主體分析，對博弈主體之間的內(nèi)在關系揭示過于簡單化。基于以上分析，本文以少數(shù)民族體育資源開發(fā)為目標，在充分考慮社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的基礎上,分析各利益主體之間的利益關系，采用博弈論的方法論來指導少數(shù)民族體育資源開發(fā)。

2 少數(shù)民族體育資源開發(fā)的相關利益者及關系界定

少數(shù)民族體育資源開發(fā)中有諸多利益群體，厘清利益群體之間的關系則需要相關利益者理論作支撐。相關利益者理論最早可以追溯到古典管家理論或為現(xiàn)代董事會與股東之間的契約關系的代理理論，但這些理論并未能很好地解釋相關利益者之間的關系，其主要原因是將相關利益者的利益排除在其理論之外[4]。如何利用相關利益者理論分析資源開發(fā)中的利益關系，以及由利益主體所建構的相關利益者關系網(wǎng)，是少數(shù)民族體育資源開發(fā)所關注的焦點問題。在少數(shù)民族體育資源的開發(fā)體系中，政府、開發(fā)企業(yè)、當?shù)孛癖?、消費者等多方主體構成了相關利益關系網(wǎng)。

在這一關系網(wǎng)中，地方政府作為少數(shù)民族體育資源開發(fā)的監(jiān)管部門，一方面要履行生態(tài)保護職責，另一方面，通過促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獲得政績。開發(fā)企業(yè)是利益主體關系網(wǎng)中的重要對象，企業(yè)的目的是謀求商業(yè)利益的最大化。由于資源開發(fā)過程中市場關系的存在，少數(shù)民族體育資源開發(fā)過程中的資源破壞、環(huán)境污染治理等外部成本無法在開發(fā)企業(yè)的成本中反映出來，其需支付巨大的私人成本，且不是企業(yè)追求的要素。當?shù)孛癖娫谏贁?shù)民族體育資源開發(fā)中，既是受益主體，也是監(jiān)督主體。少數(shù)民族體育資源恰恰依存于少數(shù)民族居民千百年來居住的自然環(huán)境、所形成的社會環(huán)境、所塑造的文化環(huán)境，甚至有的就是環(huán)境本身。少數(shù)民族的傳統(tǒng)體育資源、旅游資源、體育項目資源等都與當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活密切相關。消費者是少數(shù)民族體育資源的利用主體，其消費行為會反饋到資源開發(fā)過程中，并對資源開發(fā)產(chǎn)生影響，如對破壞生態(tài)環(huán)境的要素的限制，或對促進資源可持續(xù)發(fā)展的要素的引入等。

注：實線箭頭表示直接關系，虛線箭頭表示間接關系

3 少數(shù)民族體育資源開發(fā)利益主體的博弈分析

3.1 各利益主體的動態(tài)博弈

通過對少數(shù)民族體育資源的特性及開發(fā)的制約要素的分析，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族體育資源開發(fā)過程中各利益主體的博弈符合貝葉斯博弈的基本特征[5]。地方政府是少數(shù)民族體育資源的管理部門，肩負著經(jīng)濟效益與生態(tài)保護的雙重監(jiān)管責任，少數(shù)民族體育資源開發(fā)是其提升經(jīng)濟指標的手段之一，其會依據(jù)所轄少數(shù)民族體育資源的多寡，通過協(xié)議規(guī)定及調(diào)控開發(fā)過程來確定、調(diào)整支持力度和監(jiān)管力度，使其收益最大化。而對于開發(fā)企業(yè)來說，在環(huán)保壓力下需要不斷調(diào)整自己的環(huán)保投入，使自己損失最小化、利益最大化；當?shù)孛癖娮鳛樯贁?shù)民族體育資源開發(fā)中生態(tài)利益與經(jīng)濟利益的直接相關者，在享受資源開發(fā)帶來的紅利的同時，也追求生態(tài)環(huán)境的改善，其對資源的支持力度和監(jiān)管力度也會發(fā)生變化。依托貝葉斯博弈理論，地方政府、企業(yè)、當?shù)孛癖?、消費者等各方主體圍繞著經(jīng)濟利益與生態(tài)利益在博弈中逐步實現(xiàn)耦合，一個簡單的博弈循環(huán)由此形成。在資源開發(fā)中，一旦各方的利益追求目標與現(xiàn)實目標出現(xiàn)分離，當?shù)孛癖姷谋O(jiān)督力度就會增強，對非生態(tài)開發(fā)的支持力度將會減弱，從而迫使地方政府進行新一輪的決策調(diào)整，開發(fā)企業(yè)會加大環(huán)保的投入力度，直到形成新的平衡。

基于以上分析可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族體育資源開發(fā)決策集合(T1、T2)與相關利益者之間的博弈有關，開發(fā)的核心是少數(shù)民族體育資源能夠給地方帶來經(jīng)濟效益的同時，也實現(xiàn)了資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，而這種可持續(xù)發(fā)展因素的制約是使開發(fā)逐步走向穩(wěn)定動態(tài)過程的基石。

3.2 相關利益主體博弈關系分類

表1 不同區(qū)間生態(tài)開發(fā)的利益主體之間的博弈關系分類

3.3 相關利益主體的博弈分析

少數(shù)民族體育資源開發(fā)的生態(tài)性越來越受到民眾的關注，基于生態(tài)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈耦合起來的生態(tài)少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)才是經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益多位一體的產(chǎn)業(yè)模式[6]。因此，通過建構各方利益主體的博弈模型，分析各方的博弈行為，揭示其利益博弈的內(nèi)在機制，可為少數(shù)民族體育資源開發(fā)的政府規(guī)制提供一些參考。

3.3.1 地方政府與開發(fā)企業(yè)的博弈分析

開發(fā)企業(yè)采取生態(tài)開發(fā)和非生態(tài)開發(fā)兩種策略，地方政府則可以采取監(jiān)督和不監(jiān)督兩種策略。為將地方政府與開發(fā)企業(yè)的關系表述得更直觀，將地方政府的監(jiān)督成本設定為C1，由于監(jiān)督而使地方政府獲取的收益設定為R1，而其純收益則為R1-C1；同時，懲罰收益F1也將成為政府的收益。如果監(jiān)督不到位，出現(xiàn)生態(tài)問題的概率可以用μ表示，因為監(jiān)督失利則需要承擔一定損失，而損失則為μD；其收益則需要減去損失的部分，則為-μD；開發(fā)企業(yè)面臨著增加生態(tài)開發(fā)的成本C2及非生態(tài)開發(fā)的罰金。

表2 地方政府與開發(fā)企業(yè)之間的博弈模型

3.3.2 開發(fā)企業(yè)與當?shù)孛癖姷睦娌┺姆治?/p>

開發(fā)企業(yè)與當?shù)孛癖娭g存在著直接的經(jīng)濟利益與生態(tài)利益博弈，這一博弈過程其實包含企業(yè)、民眾和政府三方面的要素。比如，政府的監(jiān)督不到位或開發(fā)企業(yè)對經(jīng)濟利益的極化追求，誘發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題必然導致開發(fā)企業(yè)與當?shù)孛癖娭g對立關系的產(chǎn)生等。開發(fā)企業(yè)進行生態(tài)開發(fā)的成本介于R1，C2之間，而不進行生態(tài)開發(fā)的成本區(qū)間介于μD，0之間；當?shù)孛癖姷谋O(jiān)督成本-C4，0，其不監(jiān)督的成本為R2-C3；因此，開發(fā)企業(yè)因受到當?shù)孛癖姷纳鐣O(jiān)督而增加自己的成本，降低地方行政的監(jiān)督管理成本，最終促進了企業(yè)對少數(shù)民族體育資源的生態(tài)開發(fā)。

表3 開發(fā)企業(yè)與當?shù)孛癖姷睦娌┺姆治?/p>

4 促進少數(shù)民族體育資源開發(fā)的規(guī)制機制設想

少數(shù)民族體育資源開發(fā)主體之間圍繞著各自的利益無時無刻不在博弈，最終達到生態(tài)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的動態(tài)平衡。在這一過程中，地方政府作為主導力量起著決定性作用。在多方主體的利益主張下，地方政府必須通過合理的規(guī)制來促進各方的互動，最終實現(xiàn)各方的利益平衡與整合。

4.1 建立少數(shù)民族體育資源開發(fā)的法律機制

對于少數(shù)民族體育資源開發(fā)的各利益方來說，法律都具有強大的約束力。少數(shù)民族體育資源作為資源開發(fā)的一個分支，目前尚無專項法律法規(guī)，且現(xiàn)有的關于資源開發(fā)的法規(guī)過于粗疏，缺乏針對性，一定程度上削弱了規(guī)制的效力[7]。

因此，要建立少數(shù)民族體育資源生態(tài)開發(fā)的專項法律機制，為少數(shù)民族體育資源開發(fā)提供統(tǒng)一范式和法律框架。同時，要充分考慮開發(fā)過程中由于少數(shù)民族特征差異性導致的一些特殊問題，比如，跨民族體育資源所有權問題、體育文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用的矛盾問題，通過法律的創(chuàng)新、修訂、細化加以解決。

4.2 建立少數(shù)民族體育資源開發(fā)的利益分配機制

要實現(xiàn)人際和諧，就要處理好利益分配關系，實現(xiàn)不同階層的分配平衡[8]。依據(jù)這一原則，需要建立少數(shù)民族體育資源開發(fā)的利益分配機制，以避免或緩解各利益主體之間的資源失衡問題。首先，建立起地方政府部門之間的溝通機制，使地方政府統(tǒng)一認識，加大對少數(shù)民族體育資源生態(tài)開發(fā)的支持力度；加強生態(tài)效益的輿論宣傳，將改善當?shù)孛癖姷纳瞽h(huán)境作為一項政治任務；堅決貫徹“原生態(tài)體育”的開發(fā)原則，對于因資源開發(fā)而引發(fā)的環(huán)境破壞問題加大治理力度[9]；其次，出臺優(yōu)惠政策，政府通過財政補貼、稅費優(yōu)惠、技術指導等措施，幫助企業(yè)降低生態(tài)開發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)生態(tài)開發(fā)的積極性。

4.3 建立少數(shù)民族體育資源開發(fā)的道德約束和監(jiān)督機制

隨著人類社會的進步和活動領域的延展，生態(tài)開發(fā)中的道德元素越來越被人們關注，生態(tài)道德的意義更加凸顯?？沙掷m(xù)發(fā)展理念認為，生態(tài)道德不僅反映了人與社會的對話，更反映了人與自然的對話，是人類邁向生態(tài)文明社會的要求，也是道德進化的必然[10]。人類應該履行對自然的道德責任與義務，而少數(shù)民族體育資源開發(fā)更應詮釋這種人與自然的道德關系。不可否認，在當前的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源開發(fā)中，市場競爭日益激烈，道德失范現(xiàn)象層出不窮，因此需要研究制定相應的道德約束機制，使利益各方樹立正確的價值觀，加強各利益主體的道德自律和修養(yǎng)。道德約束要依賴于社會監(jiān)督才能發(fā)揮作用，因此有必要建立民眾和社會媒體參與的監(jiān)督機制，激勵當?shù)孛癖娫谏贁?shù)民族體育資源開發(fā)中充分發(fā)揮權力和履行義務，對資源開發(fā)進行有效的監(jiān)督，使少數(shù)民族體育資源的開發(fā)始終行駛在生態(tài)開發(fā)的軌道之上。

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Benefit Gambling and Regulation Mechanism of Sports Resources Development of Ethnic Minorities

QI Li-bin, CAO Qing-rong

(School of Sports and Arts, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

This study analyzes the stakeholders of local governments, enterprises and local people in the process of sports resources development of ethnic minorities by using game theory. It shows that the decision-making set of sports resources of ethnic minorities is related to the game between the relevant stakeholders. The development core is that the sports resources of ethnic minorities bring economic benefits to the local areas, at the same time, achieve sustainable development; development enterprises increase their own costs due to supervision by the local people, which leads to a reduction of local government’s costs of supervision and management, and ultimately to promote the implementation of ecological development of sports resources of ethnic minorities. On the basis of the analysis, the author puts forward the establishment of the corresponding law mechanism, the benefit distribution mechanism, the moral restraint and the supervisory mechanism to realize the maximization of the comprehensive benefit of the social benefit, the economic benefit and the ecological benefit of the sports resources development of ethnic minorities.

sports resources of ethnic minorities; ecological development; game; law; benefit distribution; supervision

2017-02-21

國家哲學社會科學基金項目階段性成果(14BTY037)； 國家體育總局體育社會科學基金項目(1984SS14015)

齊立斌(1979-)，男，黑龍江七臺河人，副教授，博士，研究方向為體育社會學。

曹慶榮(1970-)，男，湖南桃江人，教授，碩士，研究方向為農(nóng)村體育。

G80-052

A

1008-3596(2017)04-0016-05