綏陽(yáng):確?！皟蓪W(xué)一做”常態(tài)化

文丨楊云平

綏陽(yáng):確?！皟蓪W(xué)一做”常態(tài)化

文丨楊云平

綏陽(yáng)醉美鄉(xiāng)村建設(shè)一角

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育永遠(yuǎn)在路上，不是一次活動(dòng)，而是一項(xiàng)常規(guī)性、常態(tài)化的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，是每個(gè)黨員必須遵從的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，必須遵從的學(xué)習(xí)教育原則。綏陽(yáng)縣通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新方法推動(dòng)學(xué)在深處常態(tài)化、創(chuàng)新載體推動(dòng)做在實(shí)處常態(tài)化、創(chuàng)新機(jī)制確保改在嚴(yán)處常態(tài)化的“三創(chuàng)”機(jī)制，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)在日常、嚴(yán)在經(jīng)常、做在長(zhǎng)遠(yuǎn)，要求每一個(gè)黨員把學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，內(nèi)化于心，外化于行，有力促進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)常效化。

創(chuàng)新方法，推動(dòng)“學(xué)”在深處常態(tài)化

堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”。該縣堅(jiān)持支部唱主角，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。夯實(shí)基礎(chǔ)“學(xué)”，領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)學(xué)”責(zé)任化，集體“輪學(xué)”常態(tài)化，個(gè)人自學(xué)精細(xì)化，以豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容。全縣46名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加所在黨支部學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，全部與基層黨組織建立聯(lián)系點(diǎn)，劃出“責(zé)任田”。通過(guò)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”、“我與黨員面對(duì)面”、“輪番講黨課”、“在線大課堂”、“政治理論培訓(xùn)班”等活動(dòng)，讓各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)黨支部、走進(jìn)基層一線，把自己擺進(jìn)去帶頭領(lǐng)學(xué)，在互學(xué)互進(jìn)中增進(jìn)群眾感情、解決實(shí)際問(wèn)題。目前，全縣各級(jí)黨組織以“三會(huì)一課”、一周例會(huì)等為學(xué)習(xí)載體，學(xué)黨規(guī)、學(xué)講話、學(xué)政策已成常態(tài)，在“學(xué)”中自覺(jué)凝神聚氣。 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦學(xué)踐于行。

“一問(wèn)三考”倒逼學(xué)在深處。綏陽(yáng)縣采取“一問(wèn)三考”工作舉措，堅(jiān)持打牢“學(xué)”的基礎(chǔ)，把握“做”的關(guān)鍵，把深化黨內(nèi)思想政治建設(shè)外化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使全縣工作切實(shí)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，使黨組織和黨員真正行動(dòng)起來(lái)，確保學(xué)習(xí)教育抓在日常嚴(yán)在經(jīng)常?！耙粏?wèn)”就是掛幫鎮(zhèn)村的縣領(lǐng)導(dǎo)及縣學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組在各單位各支部督導(dǎo)工作時(shí)，問(wèn)單位一把手和黨員干部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作開(kāi)展以來(lái)做了什么為民惠民的事，并實(shí)地察看和看取得的效果；“三考”就是采用隨機(jī)突襲測(cè)試、隨機(jī)電視訪談、定時(shí)會(huì)議述評(píng)的方式，檢驗(yàn)全縣各級(jí)黨委（黨組）“一把手”重視“兩學(xué)一做”程度，對(duì)學(xué)習(xí)教育不重視、測(cè)試成績(jī)不合格、評(píng)議滯后的黨委（黨組）“一把手”進(jìn)行通報(bào)或約談，全面增強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記抓黨建工作的主體責(zé)任意識(shí)，確保真學(xué)實(shí)做，推動(dòng)發(fā)展。

“對(duì)標(biāo)整改”學(xué)獲取正能量。該縣以開(kāi)展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)畫(huà)像厘出問(wèn)題清單，找差整改做合格黨員”活動(dòng)為載體，通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、群眾提、自己找的方式查找差距和不足，促使黨員干部補(bǔ)短板、提能力、促服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。思想在共鳴，力量在凝聚。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一本生動(dòng)教材，通過(guò)學(xué)而思、學(xué)而悟、學(xué)而改，將姜仕坤、黃大發(fā)、劉孝剛等一個(gè)個(gè)全心全意為人民服務(wù)共產(chǎn)黨員的具象刻進(jìn)了綏陽(yáng)1.4萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員的心中。

創(chuàng)新載體，推動(dòng)“做”在實(shí)處常態(tài)化

“支部開(kāi)放日”黨員干部服務(wù)群眾成常態(tài)。該縣將每月的7日定為“支部開(kāi)放統(tǒng)一活動(dòng)日”，以黨支部為單位組織，黨組織書(shū)記為活動(dòng)第一責(zé)任人，除按時(shí)組織開(kāi)展規(guī)定活動(dòng)外，另外結(jié)合本支部及所屬黨員的思想工作實(shí)際，自主設(shè)計(jì)有針對(duì)性和實(shí)效性的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“基層民主議事日、黨政事務(wù)公開(kāi)日、黨員群眾聯(lián)系日、黨員志愿服務(wù)日”等特色主題活動(dòng)，讓基層黨組織凝聚力“強(qiáng)”起來(lái)。規(guī)定動(dòng)作抓學(xué)習(xí)增強(qiáng)意識(shí)。該縣還將這一天確定為“黨費(fèi)日”，活動(dòng)開(kāi)始前，各支部黨員簽到時(shí)自覺(jué)主動(dòng)按時(shí)足額繳納黨費(fèi)，外出流動(dòng)黨員通過(guò)開(kāi)通銀行轉(zhuǎn)賬或微信支付等方式及時(shí)繳納黨費(fèi)，縣委組織部將黨費(fèi)繳納情況納入各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作考核內(nèi)容；縣委組織部規(guī)定所有黨員佩戴黨徽參加會(huì)前重溫入黨誓詞，常態(tài)化教育引導(dǎo)黨員不忘入黨初心，喚醒黨員意識(shí)，促進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心，外化于形；創(chuàng)新開(kāi)展“輪莊學(xué)習(xí)法”，按照“人人主持、人人主講、人人點(diǎn)評(píng)”模式，讓每名黨員都成為“主持者”，親自策劃統(tǒng)籌組織讀書(shū)交流、“三會(huì)一課”等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)每名黨員的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓黨員登臺(tái)“比武”，上臺(tái)“講課”，切實(shí)用黨章黨規(guī)《準(zhǔn)則》《條例》、系列講話精神及相關(guān)政策法規(guī)武裝頭腦，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉崗位技能。以特色主題活動(dòng)服務(wù)群眾。該縣創(chuàng)新方式助推“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“支部開(kāi)放日”為載體，積極探索開(kāi)放型黨組織建設(shè)。按照“群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái)、支部走出去”的思路，邀請(qǐng)群眾走進(jìn)支部、了解支部、認(rèn)識(shí)支部，接受支部感召，也給支部提出意見(jiàn)建議，發(fā)揮監(jiān)督作用。

堅(jiān)持黨建與扶貧深度融合。該縣以脫貧攻堅(jiān)為主戰(zhàn)場(chǎng)，檢驗(yàn)黨員干部做的實(shí)效。去年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)貧困鎮(zhèn)“摘帽”，13個(gè)貧困村“出列”，1.3萬(wàn)貧困人口“脫貧”。選派46名優(yōu)秀黨員赴貧困村任第一書(shū)記，擔(dān)當(dāng)發(fā)展黨建的橋梁，找準(zhǔn)發(fā)展思路，破除阻礙脫貧攻堅(jiān)步伐的老思想、老觀念，帶領(lǐng)群眾“拔窮根”“破窮障”；選派350余名干部組建46個(gè)駐村工作組進(jìn)駐貧困村；8000余名黨員干部與貧困戶結(jié)窮親，實(shí)行“掛幫包扶”助脫貧。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部帶領(lǐng)、黨員帶動(dòng)”，實(shí)施“1+1+N抱團(tuán)幫扶、基層黨員全覆蓋走訪、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”包保行動(dòng)。46名縣級(jí)干部掛幫46個(gè)貧困村。堅(jiān)持以“黨帶群、富帶貧、強(qiáng)帶弱”的“黨建三帶”模式助力脫貧攻堅(jiān)。目前，我縣打造560余個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基地、15個(gè)高效農(nóng)業(yè)園；成立農(nóng)民專業(yè)合作社320余個(gè)，帶動(dòng)10000余名群眾脫貧致富；依托電商服務(wù)中心推動(dòng)“綏貨出山”；協(xié)調(diào)項(xiàng)目30余個(gè)涉及資金5000余萬(wàn)元，推動(dòng)468名貧困戶脫貧；投資100億元，實(shí)施集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；投資139.5億元實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路、組組通硬化路”的目標(biāo)。

創(chuàng)新機(jī)制，確?！案摹痹趪?yán)處常態(tài)化

黨員紀(jì)實(shí)制確保學(xué)做有賬可查。對(duì)黨員工作、學(xué)習(xí)和作用發(fā)揮進(jìn)行痕跡化、制度化管理，完善黨組織書(shū)記黨建工作紀(jì)實(shí)制度。該縣在“兩學(xué)一做”深入推進(jìn)中，探索推行黨員記實(shí)制，填寫(xiě)《記實(shí)手冊(cè)》，對(duì)黨員日常表現(xiàn)進(jìn)行全程跟蹤記實(shí)管理。手冊(cè)記載黨員本人基本情況、每天工作情況及黨員承諾踐諾內(nèi)容、參加組織生活、組織關(guān)系變動(dòng)、繳納黨費(fèi)、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等方面情況。每月，支部書(shū)記針對(duì)黨員記錄的內(nèi)容鑒定并蓋章；每季度公示日志，接受監(jiān)督和評(píng)議；年度考核時(shí)，由考核組查閱記實(shí)內(nèi)容，給出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。該縣將是否實(shí)事求是、認(rèn)真記錄作為評(píng)價(jià)黨員政治表現(xiàn)的重要依據(jù)。對(duì)隨意記錄、應(yīng)付了事的黨員，由所在黨組織啟動(dòng)預(yù)警程序，及時(shí)進(jìn)行提醒、幫助和教育；對(duì)弄虛作假、提供虛假記錄的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

“開(kāi)放議事”讓群眾參與作主。綏陽(yáng)縣探索推行“支部開(kāi)放議事日”制度，村里的大事小事都請(qǐng)群眾參與、由群眾做主、讓群眾監(jiān)督。該縣各村支部每月開(kāi)展一次“支部開(kāi)放議事日”活動(dòng)，由村“兩委”干部、全體黨員、村民監(jiān)督委員會(huì)成員、村民代表和駐村干部參會(huì)，村干部匯報(bào)上月工作完成情況和本月工作計(jì)劃，通報(bào)上月財(cái)務(wù)收支情況，并就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)納入議程的各項(xiàng)事務(wù)，采取“一事一議”的方式，進(jìn)行民主決策，形成決議后，與會(huì)人員簽字確認(rèn)。積極吸收普通群眾參與觀摩監(jiān)督，讓老百姓“自己的事情自己說(shuō)了算”。為5千余名農(nóng)村黨員發(fā)放《黨員記實(shí)冊(cè)》，將參加“支部開(kāi)放議事日”情況納入考核，對(duì)工作不力不實(shí)的村和個(gè)人，追究責(zé)任。目前，全縣117個(gè)村居共幫助群眾解決實(shí)際困難2000多個(gè)，回應(yīng)群眾訴求1500多件。組織各級(jí)黨組織和黨員結(jié)合實(shí)際，深入查補(bǔ)問(wèn)題和短板，黨支部列出問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單，黨員列出問(wèn)題清單，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，切實(shí)找準(zhǔn)“病癥”、摸清“病根”，注重嚴(yán)抓實(shí)改出成效。注重建章立制促長(zhǎng)效，進(jìn)一步健全完善“三會(huì)一課”、每月固定支部開(kāi)放活動(dòng)日等制度。

強(qiáng)化督導(dǎo)貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。充分發(fā)揮“督促、督導(dǎo)、督查”指揮棒作用，層層壓實(shí)責(zé)任。全縣組建5個(gè)督導(dǎo)組，采取一竿子插到底的方式直接督導(dǎo)到基層支部，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣黨組織督導(dǎo)全覆蓋。建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制，形成嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。定期召開(kāi)督導(dǎo)指導(dǎo)工作會(huì)議，聽(tīng)取各督導(dǎo)組、指導(dǎo)組工作匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并視情開(kāi)展約談和問(wèn)責(zé)，既追究學(xué)習(xí)教育開(kāi)展單位的責(zé)任，也追究聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的責(zé)任。著力在舉一反三、建章立制上下功夫，針對(duì)個(gè)別基層黨組織學(xué)習(xí)教育不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，在全市進(jìn)行了通報(bào)，督促全市各級(jí)黨組織認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”工作，仔細(xì)查找整改問(wèn)題不足，積極健全完善制度機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、嚴(yán)格化。