水利工程EPC總承包造價(jià)管理的淺析

胡紅平++曾小生

摘 要：為了適應(yīng)當(dāng)前快速的社會(huì)發(fā)展，在工程項(xiàng)目管理方式上也要采取新的變革，引用新型的管理方式來(lái)促進(jìn)工程項(xiàng)目管理更加科學(xué)性、合理性，且這也是時(shí)代發(fā)展所需也是工程項(xiàng)目管理發(fā)展的趨勢(shì)，本文就以EPC總承包全過(guò)程在造價(jià)管理方面的措施來(lái)進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：水利工程 總承包 造價(jià)管理 對(duì)策

EPC總承包是一種新型的項(xiàng)目管理方式，近年來(lái)在水利工程中大力推行。它對(duì)比于過(guò)去的項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)有著自身明顯的優(yōu)勢(shì)，可以優(yōu)化資源配置，縮短工程的周期，降低工程造價(jià)成本，減輕發(fā)包方技術(shù)管理難度等。

1、EPC總承包項(xiàng)目管理淺述

1.1 EPC總承包項(xiàng)目管理概念

EPC總承包項(xiàng)目管理是指以勘察設(shè)計(jì)單位作為主體的總承包商按照合同中的約定承擔(dān)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行等服務(wù)，而且對(duì)承包工程的建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等方面進(jìn)行全方位控制的管理模式。

1.2 EPC總承包項(xiàng)目管理特征

EPC總承包項(xiàng)目管理特征：（1）項(xiàng)目整體效率高。EPC總承包項(xiàng)目管理因其涉及的內(nèi)容豐富，是一項(xiàng)綜合性的管理。對(duì)管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等方面的有效結(jié)合，突顯設(shè)計(jì)-施工、設(shè)計(jì)-采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，對(duì)過(guò)程中安全、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理方面的相互銜接，讓整個(gè)項(xiàng)目的資源重新整合，提高項(xiàng)目的整體效率，增加了項(xiàng)目的效益；（2）總承包人是EPC項(xiàng)目管理的總負(fù)責(zé)人。在EPC總承包項(xiàng)目管理中，總承包人是整個(gè)管理中總負(fù)責(zé)人也是對(duì)發(fā)包方負(fù)總責(zé)的人，負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，直至試運(yùn)行準(zhǔn)備工作等。同時(shí)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，是整個(gè)項(xiàng)目的直接管理者。

2、EPC總承包項(xiàng)目中造價(jià)管理特點(diǎn)

EPC項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中會(huì)受到各種因素的影響，這就使得造價(jià)管理處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)，變動(dòng)性比較明顯，有著兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：（1）影響造價(jià)管理的因素多。水利工程建設(shè)中它的造價(jià)主要包括建安工程、設(shè)備采購(gòu)、稅金等費(fèi)用，在這其中建安工程以及設(shè)備采購(gòu)是重要的管理內(nèi)容。在管理方面就比較復(fù)雜，這是因?yàn)榻ò补こ痰馁M(fèi)用有材料、人工等直接費(fèi)用還有項(xiàng)目所處的地形地質(zhì)、設(shè)計(jì)方案等間接性的費(fèi)用，設(shè)備采購(gòu)的比價(jià)選型等，這些都是影響著工程造價(jià)管理的因素；（2）實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的難度大。對(duì)于水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的造價(jià)管理，我們的理想狀態(tài)是花最少的造價(jià)，在最短的工期內(nèi)得到最好的工程質(zhì)量，不過(guò)理想狀態(tài)只是理想，在實(shí)際的造價(jià)管理上是很難實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的。工程建設(shè)中，對(duì)于質(zhì)量、進(jìn)度等方面影響的因素有很多，而且往往兩種因素之間又存在著相互制約的關(guān)系，也因此一旦牽動(dòng)一方就可能影響整個(gè)造價(jià)管理的所有項(xiàng)目。

3、造價(jià)管理具體對(duì)策

EPC項(xiàng)目造價(jià)管理與傳統(tǒng)的造價(jià)管理有著很明顯的區(qū)別，在過(guò)去的項(xiàng)目管理中都是把設(shè)計(jì)與實(shí)施的主體進(jìn)行分離來(lái)進(jìn)行管理的，而EPC項(xiàng)目管理則是把項(xiàng)目中總造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)交給了承包方。承包方所要做的就是改變傳統(tǒng)的造價(jià)管理方式，把設(shè)計(jì)與施工造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一，并且健全造價(jià)管理系統(tǒng)，使其能夠更加全面科學(xué)的來(lái)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行管理，明確責(zé)任制。

3.1 建立全過(guò)程造價(jià)管理與運(yùn)作體系

水利工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)管理的任務(wù)是不同的，而且參與到管理的人員管理能力也是各不相同的，這些差異都會(huì)影響著各個(gè)階段的項(xiàng)目造價(jià)管理的，總承包商就需要針對(duì)每個(gè)階段的造價(jià)管理任務(wù)結(jié)合自身的實(shí)際資源情況，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理，也就是說(shuō)制定出與每個(gè)階段符合的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行管理，這樣可以有助于實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也能提高管理的質(zhì)量與控制的質(zhì)量。在建立造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)需要具有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)班子將其執(zhí)行到位，這就需要專業(yè)技術(shù)水平高的部門(mén)、造價(jià)精確的部門(mén)、熟悉市場(chǎng)設(shè)備、材料價(jià)格的部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的部門(mén)。

3.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的首要任務(wù)

EPC總承包管理又名交鑰匙工程，在獲得項(xiàng)目的初期提交給發(fā)包方的方案不是詳細(xì)的方案。在EPC合同確定后的方案優(yōu)化將是造價(jià)控制中的首要任務(wù)，是控制造價(jià)管理的排頭兵。發(fā)包方追求的是如何以最少的投資產(chǎn)生最大的回報(bào)；而施工企業(yè)是以最低的成本完成合同以取得最大的效益，這兩者是一矛盾的。方案設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)或者配置勢(shì)必會(huì)影響造價(jià)，但是作為一種技術(shù)，它的優(yōu)化會(huì)使成本得到縮減，而不影響產(chǎn)品的使用性能和壽命，這是方案設(shè)計(jì)的藝術(shù)。如果能說(shuō)服發(fā)包方采用優(yōu)化的方案，將是一個(gè)雙贏的局面。這是一種創(chuàng)造性的工作，通過(guò)技術(shù)數(shù)據(jù)確保優(yōu)化方案的科學(xué)合理，通過(guò)合理的改進(jìn)獲得收益?？偝邪芾碚咝枰泻犀F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件、與業(yè)主充分溝通，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。同時(shí)應(yīng)充分考慮后期施工單位、設(shè)備材料的選型，從全局觀上對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的功能與造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化部署。

3.3 充分使用招標(biāo)投標(biāo)制度確定分包人

水利工程項(xiàng)目繁多，其中施工、設(shè)備及材料的采購(gòu)開(kāi)支幾乎占有整個(gè)項(xiàng)目的總造價(jià)，確定分包人對(duì)降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)起決定性的作用，也是EPC項(xiàng)目成敗的重要因素之一。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇優(yōu)質(zhì)的分包人，可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，總承包單位可以充分利用招標(biāo)投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。

3.4 強(qiáng)有力的合同管理制度

合同是造價(jià)控制的依據(jù)，采用合同評(píng)審制度，可使總承包單位各個(gè)部門(mén)明確責(zé)任，分解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)合同管理，才能保證造價(jià)的合理性、合法性，降低履行合同中甲、乙雙方的糾紛與索賠，有效的控制工程造價(jià)。一份簽訂的合同，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行控制，一個(gè)是成本管理，一個(gè)是索賠。從成本控制來(lái)講，對(duì)類(lèi)似工程資料的收集分析，以往經(jīng)驗(yàn)的借鑒，加上施工組織的有效控制，都對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制起積極促進(jìn)作用。從索賠來(lái)說(shuō)，對(duì)合同的充分理解，在實(shí)施過(guò)程中做好索賠和反索賠的準(zhǔn)備，嚴(yán)格按索賠程序進(jìn)行索賠工作。

3.5 加大控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，不可避免的產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。目前許多施工單位都采取低報(bào)價(jià)高索賠的策略，通過(guò)設(shè)計(jì)變更獲得更多的收益。EPC總承包商應(yīng)建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更簽證審批程序，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工情況，收集工程相關(guān)信息，匯總施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)。在水利工程建設(shè)中實(shí)施EPC總承包全過(guò)程造價(jià)管理，無(wú)論是對(duì)發(fā)包方還是對(duì)承包方來(lái)說(shuō)都是一種新的嘗試，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，而這其中總承包方的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)是造價(jià)管理中的關(guān)鍵，一切造價(jià)管理都是在總合同造價(jià)的前提下進(jìn)行的，承包方為了實(shí)現(xiàn)最大的利益，就需要制定詳細(xì)的造價(jià)管理方案，并且健全相關(guān)的造價(jià)管理體系，在這個(gè)體系中安排專業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行實(shí)際的操作，為了達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量、成本等目標(biāo)，并為其提供可靠的保證。承包方在簽訂合同后，就需要對(duì)工程的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)階段性的管理，造價(jià)管理體系越完善，在實(shí)際的管理上就越能體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，也能讓各項(xiàng)造價(jià)成本都在可控的范圍內(nèi)，讓整個(gè)工程的造價(jià)管理都更加的科學(xué)化與規(guī)范化。

4、總結(jié)

綜上所述，在水利工程建設(shè)上使用新型的總承包管理方式，不但有效的促進(jìn)了工程的進(jìn)展，同時(shí)也推動(dòng)了企業(yè)的效益與發(fā)展，具有重要的作用，新型的總承包管理讓復(fù)雜的水利工程在開(kāi)工前可以進(jìn)行系統(tǒng)的分析，且在造價(jià)管理方面能夠用科學(xué)的方式來(lái)進(jìn)行，這對(duì)于水利工程管理來(lái)說(shuō)有著關(guān)鍵性的意義。

參考文獻(xiàn)

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