對(duì)預(yù)防和處置群體性事件的幾點(diǎn)思考

梁軍

摘 要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日新月異，不同的利益體之間的矛盾也日趨復(fù)雜，并且呈現(xiàn)“燃點(diǎn)低”的特點(diǎn)，非常容易產(chǎn)生群體性事件。本文就如何預(yù)防和處置群體性事件進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：預(yù)防和處置 群體性事件 思考

根據(jù)《黨的建設(shè)辭典》解釋，群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過(guò)沒(méi)有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人間語(yǔ)言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面重大影響的各種事件。

我國(guó)現(xiàn)階段的群體性事件多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾。某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或不能得到滿足時(shí)，受人策動(dòng)，經(jīng)過(guò)醞釀，最終采取集會(huì)、游行，集體上訪、集體罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問(wèn)題。這些群眾以要求解決各種問(wèn)題為由，集體上訪，聚集在黨政機(jī)關(guān)門口，堵塞交通，干擾黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的正常工作秩序。

一、群體性事件產(chǎn)生的原因

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的各種矛盾是群體性事件產(chǎn)生的根源。我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)關(guān)系也需要不斷調(diào)整和完善，伴隨著不同階層、不同群體的利益分化，不同社會(huì)群體和階層的利益意識(shí)會(huì)不斷被喚醒和強(qiáng)化，利益的分化也勢(shì)必發(fā)生，但是，在各種社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體會(huì)不可避免地相互競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)生沖突。社會(huì)分化的加速也必然會(huì)在社會(huì)成員的思想觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)中有所反應(yīng)，人們的價(jià)值觀念、思維方式、文化關(guān)懷等方面將不斷趨于多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同，甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，從而促使各種各樣的利益矛盾不斷產(chǎn)生。

2、執(zhí)行上級(jí)政策、措施方法不妥而引發(fā)群體性事件。在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的一些重大方針政策特別是直接關(guān)系群眾切身利益的方針政策時(shí)，由于執(zhí)行者認(rèn)識(shí)上的偏差和方法上的簡(jiǎn)單粗暴，使部分群眾因利益受到損害而對(duì)政策產(chǎn)生不滿，以至引發(fā)群體性事件。

3、群眾法制觀念淡薄，不能做到依法維護(hù)自己的權(quán)利。當(dāng)群眾遇到勞資、經(jīng)濟(jì)等糾紛以及某種訴求時(shí)，由于他們?nèi)鄙傧嚓P(guān)的政策、法律知識(shí)，所以往往不是通過(guò)法律等正常途徑來(lái)解決，而是采取上訪、圍堵大門、暴力等極端方式。特別是在廣大農(nóng)村，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村土地被大量征用為建設(shè)用地后，由于土地征用補(bǔ)償、征地后勞動(dòng)力的就業(yè)和安置等相關(guān)政策不落實(shí)不配套，影響了村民的切身利益，從而引發(fā)群體性事件。近期，自來(lái)水集團(tuán)平谷應(yīng)急水源地發(fā)生當(dāng)?shù)卮迕褚蛘鞯貑?wèn)題，圍堵水源地大門，造成工作人員無(wú)法按時(shí)交接班，影響水源地的正常工作秩序；同樣因二十多年前征地補(bǔ)償問(wèn)題，懷柔取水廠大門也遭到當(dāng)?shù)卮迕裼迷磷钃酰斐绍囕v無(wú)法通行。

二、群體性事件的危害

1、群體性事件的政治危害。群體性事件的發(fā)生往往會(huì)損害黨和政府的形象，容易被敵對(duì)勢(shì)力所利用，他們打著“維權(quán)”的旗號(hào)插手人民內(nèi)部矛盾，造謠、蠱惑人心，使小矛盾演變?yōu)槿后w性事件，從而造成嚴(yán)重的政治危害。

2、群體性事件的經(jīng)濟(jì)危害。群體性事件會(huì)給社會(huì)帶來(lái)的是巨大的經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)論是阻塞公路、鐵路，還是阻撓建設(shè)施工，罷工罷市，封堵大門，其危害性都是十分嚴(yán)重的。群體性事件造成工廠停產(chǎn)、公路鐵路停運(yùn)、工程項(xiàng)目停工、商貿(mào)市場(chǎng)停業(yè)，有些群體性事件頻發(fā)地區(qū)，甚至?xí)苯佑绊懙皆摰貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)中發(fā)生群體性事件，必然會(huì)影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；處置群體性事件也要投入人力、物力、財(cái)力；一旦群體性事件帶有暴力性質(zhì)，出現(xiàn)打、砸、搶、燒的情況，那將會(huì)對(duì)企業(yè)造成更為巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

三、預(yù)防群體性事件應(yīng)該注意的問(wèn)題

1、依靠黨委和有關(guān)部門做好群眾工作。群眾工作是黨的思想政治工作的基礎(chǔ)和根本方法，群體性事件涉及面廣、規(guī)模大，對(duì)社會(huì)、企業(yè)有著十分嚴(yán)重的影響和危害。預(yù)防群體性事件工作，政策性強(qiáng)、難度大。因此，我們要在主動(dòng)了解群眾意愿，掌握社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，分析社會(huì)動(dòng)態(tài)和企業(yè)潛在的矛盾，及時(shí)向黨委匯報(bào)。根據(jù)黨委的指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，及時(shí)化解矛盾，矛盾無(wú)小事，實(shí)踐證明，“凡是把小事當(dāng)做大事來(lái)辦的，就會(huì)平安無(wú)事；把大事當(dāng)做小事來(lái)做的，遲早要出事”。在企業(yè)中我們要做到“小事不出班組，大事不出基層單位”，防止事態(tài)擴(kuò)大形成群體性事件給社會(huì)和企業(yè)造成大的危害。

2、各級(jí)管理者要重視人們的思想政治工作，加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高人們的社會(huì)公德、職業(yè)道德水平。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，人們的思想支配人們的行為，行為對(duì)思想產(chǎn)生影響，形成新的思想，對(duì)行為具有反作用。我國(guó)正處于重大的歷史轉(zhuǎn)折和社會(huì)變革時(shí)期，思想領(lǐng)域的斗爭(zhēng)往往非常激烈。在目前全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，對(duì)于社會(huì)思想陣地，馬克思主義思想不去占領(lǐng)，反馬克思主義的錯(cuò)誤思潮和各種腐朽思想文化就會(huì)去占領(lǐng)。因此，我們黨員干部萬(wàn)萬(wàn)不能忘掉肩上的政治使命，必須堅(jiān)定馬列主義，毛澤東思想的政治信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，這樣才能夠用正確的觀點(diǎn)和方法識(shí)別解釋復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象和各種矛盾，進(jìn)而能夠化解各種矛盾，防止群體性事件的發(fā)生。

3、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人們的法制意識(shí).當(dāng)前許多群眾的法制觀念淡薄，多年的普法宣傳流于形式，收效甚微，普法工作任務(wù)仍十分艱巨。在普法宣傳工作中，應(yīng)將重點(diǎn)放在守法和用法上，教育群眾不僅要模范遵守法律和社會(huì)公德，而且要用法律武器保護(hù)自己。在可能發(fā)生群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)和單位，更要向群眾宣傳有關(guān)法律、引導(dǎo)群眾通過(guò)法律手段解決問(wèn)題，嚴(yán)防群眾因一時(shí)沖動(dòng)造成不良后果。在實(shí)際工作中，許多往往是可以通過(guò)法律途徑和手段來(lái)解決的各種糾紛，當(dāng)事人存在“法不責(zé)眾”的心理，為擴(kuò)大聲勢(shì)和制造影響，采取堵門等過(guò)激行為，甚至違法手段來(lái)威脅解決問(wèn)題，形成群體性事件。因此，在農(nóng)村基層組織，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民教育的意義，采取有效措施，加大普法工作力度，提高普法質(zhì)量，在公共場(chǎng)所要遵守社會(huì)公德，在家庭中要講究家庭美德，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和道德意識(shí)，提高他們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，對(duì)防止發(fā)生群體性事件也起到非常重要的作用。

4、不斷調(diào)整利益關(guān)系，使各利益群體平衡相處。社會(huì)由各種利益群體組成，他們?cè)谏鐣?huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)中，相互影響。在實(shí)際工作中，各種利益關(guān)系的沖突不可避免，為使各種利益關(guān)系在一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)下，需要各級(jí)管理者不斷對(duì)利益分配加以調(diào)整，以達(dá)到一個(gè)趨于和諧的狀態(tài)。

5、在企業(yè)中加強(qiáng)職工情緒管理，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。在工作中要注意人們工作情緒的變化，疏通人們表達(dá)不同的意見(jiàn)、看法的渠道，使得人們的情緒能夠得到宣泄和疏導(dǎo)，緩解心結(jié)。在日本本田汽車公司，管理者如果發(fā)現(xiàn)職工有不正當(dāng)?shù)那榫w表現(xiàn)，管理者要立即進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)談話等形式的工作及時(shí)解決職工的不良情緒，防止由個(gè)體傳染到群體，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成破壞。因此，我們?cè)谄髽I(yè)管理中要廣開(kāi)言路、集思廣益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職工的不良情緒，防止不良情緒日積月累，把小矛盾、小糾紛積累成危害性很大的群體性事件。

總而言之，預(yù)防群體性事件的發(fā)生，關(guān)系到我們每個(gè)人的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是我們每個(gè)人都應(yīng)該肩負(fù)起來(lái)的社會(huì)責(zé)任。