區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略視角下的職業(yè)教育空間布局優(yōu)化研究

摘 要：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化聯(lián)系緊密，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的原始動(dòng)力和行動(dòng)指南，職業(yè)教育空間布局優(yōu)化為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供技術(shù)技能人才支撐。新時(shí)期，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)職業(yè)教育布局提出了具有區(qū)域特色、時(shí)代特色的要求，建議職業(yè)教育空間布局應(yīng)以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為總體引領(lǐng)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展契機(jī)，形成區(qū)域內(nèi)“一盤棋”、區(qū)域間差異化發(fā)展、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化服務(wù)屬性、積極創(chuàng)新發(fā)展模式的優(yōu)化路徑，各級(jí)政府與學(xué)校要精心設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃，形成職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的合力。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；職業(yè)教育；空間布局優(yōu)化

作者簡(jiǎn)介：趙晶晶（1984-），女，內(nèi)蒙古海拉爾人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)教育科學(xué)研究院助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、教育經(jīng)濟(jì)、區(qū)域教育。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年項(xiàng)目“我國(guó)高等教育區(qū)域布局優(yōu)化研究”（編號(hào)：CGA130157），主持人：趙晶晶。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）36-0011-04

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入，區(qū)域性的國(guó)土空間逐漸成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)的基本單元①。我國(guó)地域廣闊、人口眾多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)變量在空間維度上的不連續(xù)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題日益突出，在這樣的背景之下區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求而生，成為現(xiàn)階段我國(guó)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。從概念上來(lái)看，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的估量，對(duì)區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)思想、所要達(dá)到的目標(biāo)、所應(yīng)解決的重點(diǎn)和所需經(jīng)歷的階段以及必須采取對(duì)策的總籌劃和總決策[1]。由此可見，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)踐離不開物質(zhì)資本和人力資本的支撐，特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本已經(jīng)成為提升區(qū)域發(fā)展水平的根本牽引力和驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)技能人才作為人力資本不可或缺的有機(jī)組成部分，在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的地位，進(jìn)而形成了職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間的緊密聯(lián)系，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的空間屬性直接影響著職業(yè)教育的空間布局。如何按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求，優(yōu)化職業(yè)教育空間布局，使職業(yè)教育擔(dān)負(fù)起向區(qū)域生產(chǎn)一線輸送掌握先進(jìn)技術(shù)和技能人才的重任，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。本文以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為研究切入點(diǎn)，深入剖析區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化之間的邏輯關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的路徑和對(duì)策建議。

二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的內(nèi)在邏輯

隨著全球產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，技術(shù)技能人才的地位日益凸顯，如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)而提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。因此，理順區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和職業(yè)教育空間布局優(yōu)化之間的邏輯關(guān)系顯得尤為關(guān)鍵。

（一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的基石

1.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為職業(yè)教育空間布局優(yōu)化提供原始動(dòng)力。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)特定區(qū)域做出的具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和關(guān)鍵性的籌劃，區(qū)域規(guī)劃和政策的制定都以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作引領(lǐng)，因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐過(guò)程是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)的過(guò)程，也是區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇的過(guò)程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)是最有效的市場(chǎng)選擇機(jī)制，只有在開放的競(jìng)爭(zhēng)中，職業(yè)教育才能激發(fā)空間布局優(yōu)化的原始動(dòng)力，技術(shù)技能人才的職業(yè)知識(shí)和技能水平才能得到難得的提升機(jī)會(huì)，并且在競(jìng)爭(zhēng)中“優(yōu)勝劣汰”法則的作用下得到最大程度的發(fā)揮，職業(yè)教育空間布局會(huì)在這一進(jìn)程中獲得優(yōu)化的良好機(jī)遇。

2.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的行動(dòng)指南。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為價(jià)值理性層面的選擇是一種發(fā)展方向的定位，發(fā)揮指引性的功能，是國(guó)家宏觀政策的總綱領(lǐng)和總指揮[2]。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生意味著區(qū)域差異化發(fā)展的客觀存在，職業(yè)教育面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與基礎(chǔ)也將具有明顯的階段性和差異性。職業(yè)教育作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，其規(guī)模、層次、類型、和專業(yè)在空間維度上的謀劃都需要以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為總體指引和行動(dòng)指南，要以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為宏觀引領(lǐng)，以區(qū)域自身發(fā)展需要為前提來(lái)設(shè)計(jì)職業(yè)教育發(fā)展策略和手段。

3.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為職業(yè)教育空間布局優(yōu)化提供發(fā)展條件。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐過(guò)程必然伴隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)和深入調(diào)整。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不斷落實(shí)和推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)實(shí)現(xiàn)橫向和縱向的高級(jí)化發(fā)展，橫向方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接深度推進(jìn)，縱向方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)效率不斷提升。職業(yè)教育根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè)，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不斷深入，職業(yè)教育的空間布局也具備了調(diào)整和優(yōu)化的條件，在人才培養(yǎng)類型、規(guī)模和質(zhì)量、以及人才培養(yǎng)模式等方面都具備了調(diào)整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和方向[3]。

（二）職業(yè)教育空間布局優(yōu)化為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐

1.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源供需平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征相對(duì)應(yīng)，區(qū)域人力資源的需求也會(huì)形成階段性差異。以工業(yè)化進(jìn)程為例，工業(yè)化初期以原材料開采、基礎(chǔ)工業(yè)和加工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，技能人才是人力資源的主體構(gòu)成。工業(yè)化中期，勞動(dòng)力、市場(chǎng)和技術(shù)是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，高層次技術(shù)技能人才的需求量快速上升。工業(yè)化后期，全球化、知識(shí)和信息成為發(fā)展的關(guān)鍵詞，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才需求劇增。由此可見，技術(shù)技能人才總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整是實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源供需動(dòng)態(tài)均衡的關(guān)鍵，職業(yè)教育作為區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力，需要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

資料來(lái)源：作者研究整理

2.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵步驟。提升區(qū)域創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在人才。區(qū)域創(chuàng)新能力提升的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)科研成果的成功轉(zhuǎn)化，所以在創(chuàng)新鏈條中既需要具有開闊性思維和非凡創(chuàng)造力的研發(fā)人員，也需要服務(wù)生產(chǎn)一線，將研發(fā)階段的成果成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術(shù)技能人才。技術(shù)技能人才對(duì)加快產(chǎn)品由實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線具有積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也是技術(shù)升級(jí)、工藝改造等創(chuàng)新形式的直接實(shí)施者。另一方面，技術(shù)技能人才所具有的專業(yè)操作屬性決定了他們的不可替代性，這類人才在某一專業(yè)領(lǐng)域具有非常熟練的技術(shù)技能，在其他生產(chǎn)條件都不變的情況下，可以相應(yīng)地提高區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能的高效積累。

資料來(lái)源：作者研究整理

3.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)技能人才集聚的重要保障。任何一個(gè)區(qū)域都不是孤立存在的，它與其他區(qū)域始終進(jìn)行著物質(zhì)資本、人力資本和能量的交換。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，資本、勞動(dòng)力等資源的聚集和擴(kuò)散，會(huì)促使產(chǎn)業(yè)在非均質(zhì)空間內(nèi)的重新布局，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集將形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源動(dòng)力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚離不開區(qū)域人力資本的聚焦，特別是區(qū)域技術(shù)技能人才的聚焦，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局相匹配的情況下，該區(qū)域不僅可以具備技術(shù)技能人才聚集的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展可以為技術(shù)技能人才提供良好的薪酬待遇和發(fā)展空間，進(jìn)一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚焦水平，區(qū)域發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)階段[4]。

三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略視角下的職業(yè)教育空間布局優(yōu)化路徑和對(duì)策建議

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)空間格局發(fā)生了深刻變革，從沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興，再到中部崛起，區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略模式初步形成。新世紀(jì)以來(lái)，中央先后提出了一系列的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”戰(zhàn)略，形成了“四大板塊+三個(gè)支撐帶”的新格局，這其中“一帶一路”②、“京津冀協(xié)同發(fā)展”③、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”④的有序推進(jìn)將是“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，本文將以此為例，提出新時(shí)期職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的路徑和對(duì)策建議。

（一）優(yōu)化路徑

為保障我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育空間布局應(yīng)以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，抓住區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機(jī)，系統(tǒng)化地推進(jìn)新一輪的布局調(diào)整。

首先，應(yīng)具備區(qū)域內(nèi)“一盤棋”的思想，打破省域界線，逐步確立“大區(qū)域”的發(fā)展理念。要基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行總體規(guī)劃，積極調(diào)動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)整合利用，避免重復(fù)建設(shè)。從我國(guó)目前的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，京津冀地區(qū)是協(xié)同發(fā)展的典型區(qū)域，土地面積占全國(guó)2%，人口全國(guó)占比達(dá)7.98%，區(qū)域生產(chǎn)總值占比高達(dá)10.9%，是北方最重要的增長(zhǎng)極，能否打破固有的行政區(qū)劃利益藩籬是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略順利推進(jìn)的關(guān)鍵[5]。與其他教育類型相比，職業(yè)教育與三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)系最為緊密，京津冀協(xié)同發(fā)展必然要求三地職業(yè)教育空間布局的協(xié)同。職業(yè)教育布局也應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)，在空間布局優(yōu)化方面突出整體性、協(xié)同性。積極探索區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，依托區(qū)域發(fā)展特色建立職業(yè)教育集團(tuán)，適應(yīng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工的需求，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作。通過(guò)創(chuàng)辦職教聯(lián)盟的方式，搭建共建共享機(jī)制，從教育的各個(gè)要素進(jìn)行協(xié)同，共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、共享教學(xué)科研成果。

其次，謀求區(qū)域間差異化發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域職業(yè)教育比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)域初始資源稟賦和發(fā)展階段差異性的客觀存在，要求職業(yè)教育空間布局進(jìn)行差異性謀劃，要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同步。例如，為保證“一帶一路”戰(zhàn)略的成功推進(jìn)，我國(guó)位于沿線的18個(gè)重點(diǎn)省份的職業(yè)教育就要充分發(fā)揮區(qū)位和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。“一帶一路”沿線國(guó)家均是經(jīng)濟(jì)新興的發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)職業(yè)教育資源稟賦各異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作潛力巨大。基于沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，要加強(qiáng)與石油、交通、物流、基建、金融、貿(mào)易、教育等行業(yè)相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。與此同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的國(guó)際化機(jī)遇能夠提供更多的國(guó)際合作機(jī)會(huì)，也對(duì)高端國(guó)際化人才培養(yǎng)提出更高的要求，需要職業(yè)教育積極尋求海外教育合作，提升與國(guó)際化企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的能力，共建國(guó)際化人才培養(yǎng)基地，面向國(guó)內(nèi)外開展高技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育資源“走出去”、優(yōu)質(zhì)教育資料“引進(jìn)來(lái)”，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育走向世界的偉大愿景。

最后，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)屬性，積極創(chuàng)新發(fā)展模式。職業(yè)教育空間布局必須從根本上調(diào)整過(guò)去“重規(guī)模、輕效果”的老路子，逐步從重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向重質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變，從重整體規(guī)模向重區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在保障人才質(zhì)量的前提下謀求新發(fā)展、探索新路徑，促使職業(yè)院校成為區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能積累的重要集聚地?！笆濉睍r(shí)期，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將處于我國(guó)市場(chǎng)化的前沿，是新一輪改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所屬省份（市）經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，依托黃金水道，覆蓋11省市，貫穿東、中、西部三大地帶，建設(shè)和發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，不僅有利于產(chǎn)業(yè)集群有序銜接，而且將對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的融通發(fā)揮重要作用。職業(yè)教育作為典型的“跨界教育”，具有鮮明的外部適應(yīng)性，需要在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中發(fā)揮重要作用[6]。在這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐過(guò)程中要特別強(qiáng)化職業(yè)教育的服務(wù)屬性，空間布局要與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”高度市場(chǎng)化相匹配。積極探索創(chuàng)新辦學(xué)和育人模式，培養(yǎng)高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)技能人才，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供專業(yè)人才保障和高素質(zhì)的智力服務(wù)。

（二）對(duì)策建議

以服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，緊扣區(qū)域發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)教育空間布局是“十三五”乃至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，要從不同層面整體謀劃、深入推進(jìn)，形成各方相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的新格局。職業(yè)教育空間布局優(yōu)化不是單一政策的調(diào)整，也不是職業(yè)教育的內(nèi)部調(diào)整，是系統(tǒng)性變革問(wèn)題，要求頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，要求各級(jí)相關(guān)部門通力合作。

首先，國(guó)家層面的政策措施要以動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展為引領(lǐng)，形成兼顧全局且具有預(yù)見性的政策體系。要以國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為指南，制定專門的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，打破行政界線特別是省域界限的限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育資源的統(tǒng)一謀劃和配置；提升國(guó)家層面的服務(wù)意識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)方法，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，特別是支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人力資源需求情況進(jìn)行信息收集和定期發(fā)布，引導(dǎo)地方職業(yè)院校形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、信息化和常態(tài)化的空間布局調(diào)整機(jī)制；建立與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化相匹配的法律及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等，在法律和政策層面保障職業(yè)教育布局優(yōu)化的正常有序開展，掃清制度障礙。

其次，地方層面要加強(qiáng)聯(lián)系，推動(dòng)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合。地方政府特別是省級(jí)行政部門之間要加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)席機(jī)制，以區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展為共同目標(biāo)。要積極營(yíng)造產(chǎn)教融合的良好氛圍，出臺(tái)稅收減免等相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)院校改革發(fā)展，形成互利共贏的利益機(jī)制，同時(shí)提升企業(yè)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主動(dòng)性和責(zé)任感；建立職業(yè)院校布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大層次布局和類型布局的調(diào)整力度，加快信息化平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置信息收集和整理并定期發(fā)布，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行專業(yè)調(diào)整；以服務(wù)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展目標(biāo)，研究制定“十三五”時(shí)期地方職業(yè)院校布局調(diào)整的時(shí)間表和路線圖。

最后，學(xué)校層面要明確辦學(xué)定位，勇于創(chuàng)新。職業(yè)院校要找準(zhǔn)本校在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，明確辦學(xué)目標(biāo)和根本任務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校教師工作的主觀能動(dòng)性，形成改革的良好氛圍，建立合理的利益機(jī)制讓教師積極主動(dòng)參與到學(xué)校的專業(yè)布局和育人模式調(diào)整的全過(guò)程，為教師創(chuàng)造培訓(xùn)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高教師的實(shí)踐操作能力；專業(yè)設(shè)置的調(diào)整應(yīng)該瞄準(zhǔn)服務(wù)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照職業(yè)資格和實(shí)際崗位設(shè)置專業(yè)，長(zhǎng)期進(jìn)行人才需求跟蹤，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置；人才培養(yǎng)模式必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈對(duì)接的育人模式培養(yǎng)定位明晰的、多樣化、專門性人才，破解長(zhǎng)期存在的培養(yǎng)模式單一、技術(shù)技能人才供需失衡的難題。

注釋：

①經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為區(qū)域具有特定經(jīng)濟(jì)屬性，只有具備經(jīng)濟(jì)自組織能力的空間才能被稱為區(qū)域。教育學(xué)對(duì)區(qū)域的定義則更加具體，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，本文所指區(qū)域以經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義為準(zhǔn)，特指省級(jí)及以上行政區(qū)劃。

②2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

③2014年2月26日習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要求實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

④2014年4月28日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

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責(zé)任編輯 殷新紅