新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策

唐鋒+鄭月陽(yáng)+劉延明

摘 要：文章通過(guò)對(duì)廣西農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)問(wèn)卷調(diào)查，了解了廣西農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀，并從政府支持力度不夠，培訓(xùn)與就業(yè)難以有效對(duì)接，企業(yè)參與嚴(yán)重不足三個(gè)方面剖析了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析。在此基礎(chǔ)上對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的廣西農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；職業(yè)培訓(xùn)

作者簡(jiǎn)介：唐鋒（1981-），女，廣西桂林人，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦呗毥逃秽嵲玛?yáng)（1988-），男，山東費(fèi)縣人，北京航空航天大學(xué)學(xué)生，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)；劉延明（1962-），男，廣西恭城人，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>

基金項(xiàng)目：廣西高?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“廣西新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中公共服務(wù)建設(shè)對(duì)策研究”（編號(hào)：KY2015YB412），主持人：唐鋒；2011年度廣西高等學(xué)校科研項(xiàng)目“高職教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)的對(duì)策建議”（編號(hào)：200103YB183），主持人：劉延明。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）36-0084-04

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是廣西與全國(guó)同步全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建成我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要支撐[1]。從1978-2012年，廣西城鎮(zhèn)化常住人口從360萬(wàn)增加到2038萬(wàn)，年均增加48萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率從10.64%提高到43.53%，年均提高0.94個(gè)百分點(diǎn)，到2014年，廣西城鎮(zhèn)化率為46%，而全國(guó)城鎮(zhèn)化率54.77%，城鎮(zhèn)化率比全國(guó)低8.77個(gè)百分點(diǎn)。盡管我區(qū)城鎮(zhèn)化得到了快速的推進(jìn)，但與全國(guó)相比，城鎮(zhèn)化滯后的局面沒(méi)有根本改變。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著農(nóng)民工市民化進(jìn)行緩慢、人口城鎮(zhèn)化滯后的問(wèn)題，到2012年以常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率為43.53%，以戶(hù)籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率僅為21.93%[1]。新型城鎮(zhèn)化之新在于“以人為本”，是人的城鎮(zhèn)化，而不單單是土地的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工市民化是關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。文章從職業(yè)技能培訓(xùn)的角度出發(fā)，研究新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，為了了解廣西農(nóng)民工的工作和職業(yè)技能培訓(xùn)情況，課題組于對(duì)172名在廣西工作的農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷172份，在分析廣西農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工市民化的對(duì)策建議。

一、廣西農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查情況

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

由表1得出，在農(nóng)民工所從事行業(yè)中，絕大部分是文化素質(zhì)要求低、職業(yè)技能要求不高的職業(yè)，因此，為了最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民工所在企業(yè)勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，并盡可能的壓低農(nóng)民工工資。

（二）調(diào)查對(duì)象的職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

由表2可知，所調(diào)查對(duì)象中，從未參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工數(shù)量超過(guò)一半，這是導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)資格證書(shū)持有量很低的重要原因之一。之所以不去參加培訓(xùn)，其原因也是多種多樣的，主要集中為兩類(lèi)：培訓(xùn)費(fèi)用及耽誤工作。從表1調(diào)查結(jié)果可知，農(nóng)民工工資本已較低，假如由個(gè)人承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用或者因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)而耽誤工作致使其承擔(dān)克扣工資的損失，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)乃是“雪上加霜”。

（三）調(diào)查對(duì)象的職業(yè)技能培訓(xùn)愿景

農(nóng)村人口從農(nóng)民到城市農(nóng)民工，在城市就業(yè)的過(guò)程中他們期望能找到合適的工作，并希望自己能融入城市生活，然后由于他們中的絕大部分人并沒(méi)有獲得職業(yè)資格證書(shū)，所受教育程度低，且因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間較長(zhǎng)等各種原因沒(méi)有參加職業(yè)技能培訓(xùn)，這些因素制約了農(nóng)民工在城市中的發(fā)展，阻礙了他們?nèi)谌氤鞘猩畹牟椒?。同時(shí)，這些經(jīng)歷也讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性，在接受調(diào)查的172名農(nóng)民工中，有70.35%的農(nóng)民工有去參加培訓(xùn)的計(jì)劃，其中有66.28%的農(nóng)民工選擇參加培訓(xùn)，說(shuō)明農(nóng)民工對(duì)自己職業(yè)技能的提升還是比較重視。而去參加職業(yè)培訓(xùn)的目的主要是增加收入、提升技能和獲得職業(yè)技能證書(shū)。在培訓(xùn)方式上，有65.12%的農(nóng)民工選擇參加工作單位組織的技能培訓(xùn)，27.32%的農(nóng)民工選擇政府免費(fèi)的技能培訓(xùn)，僅有7.56%選擇社會(huì)上一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的需要交錢(qián)的技能培訓(xùn)。而對(duì)于培訓(xùn)費(fèi)用，44.77%的農(nóng)民工認(rèn)為應(yīng)該由工作單位承擔(dān)，37.79%的農(nóng)民工認(rèn)為應(yīng)該由政府、工作單位、個(gè)人各自承擔(dān)一部分，僅有11.63%的農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)[2]。農(nóng)民工希望參加的培訓(xùn)是那些通俗講解并能提高技能的、能夠?yàn)閰⒓优嘤?xùn)的農(nóng)民工提供就業(yè)崗位的培訓(xùn)，對(duì)于培訓(xùn)地點(diǎn)，87.63%的農(nóng)民工希望能在工作的城市或者縣城接受培訓(xùn)。

二、廣西省農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在問(wèn)題及原因分析

通過(guò)對(duì)廣西省農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查以及我區(qū)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀的分析和研究，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)主要存在三方面問(wèn)題：政府支持力度不夠；培訓(xùn)與就業(yè)難以有效對(duì)接；企業(yè)參與嚴(yán)重不足。

（一）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1.政府支持力度不夠。當(dāng)前的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)主要依靠政府出臺(tái)文件從上往下推動(dòng)，缺乏必要的培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制，遠(yuǎn)未形成政府統(tǒng)籌、社會(huì)各有關(guān)力量參與、分工協(xié)作、齊抓共管的局面?，F(xiàn)實(shí)中，由于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)政出多門(mén)、條塊分割、各自為政的情況較為突出，缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，結(jié)果是雖然國(guó)家有專(zhuān)項(xiàng)資金投入，有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的積極性異常高漲，但由于政府管理和監(jiān)督不到位，普遍存在過(guò)于注重培訓(xùn)次數(shù)、人數(shù)而忽視培訓(xùn)質(zhì)量、效果，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際需求不一致，結(jié)果造成了巨大的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。很多地方政府還沒(méi)有有效的農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估控制體系。多數(shù)地方政府只是把培訓(xùn)費(fèi)往下?lián)芨叮瑳](méi)有跟蹤檢查培訓(xùn)效果和考核培訓(xùn)工作成效，沒(méi)有形成一套完整系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制。由于監(jiān)管不力，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)渾水摸魚(yú)，甚至鉆政策的空子，搞假培訓(xùn)，編造名冊(cè)，騙取國(guó)家的補(bǔ)助金。

2.培訓(xùn)與就業(yè)難以有效對(duì)接。當(dāng)前的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)普遍存在著難以與就業(yè)有效對(duì)接的問(wèn)題，培訓(xùn)采取“填鴨式”教學(xué)，普教化傾向嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)教師缺乏，“專(zhuān)職教師不專(zhuān)，兼職教師難兼”，教師業(yè)務(wù)水平普遍偏低；教材建設(shè)滯后，缺乏系統(tǒng)的結(jié)合農(nóng)民工實(shí)際的培訓(xùn)教材。結(jié)果是農(nóng)民工參加了培訓(xùn)也學(xué)不到真正有用的技能。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于資金短缺、設(shè)施不完善、對(duì)市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)確，培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容與企業(yè)需求相脫節(jié)，與農(nóng)民工的實(shí)際需求有差距，培訓(xùn)明顯缺乏時(shí)效性和針對(duì)性。此外，當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)也很不到位，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有形成完整的職業(yè)介紹中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.企業(yè)參與嚴(yán)重不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作存在著一個(gè)極大的誤區(qū)：最有條件開(kāi)展培訓(xùn)和最有資格評(píng)估培訓(xùn)效果的用工方——企業(yè)很少參與。企業(yè)對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)積極性不高，也普遍沒(méi)有履行對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的義務(wù)。農(nóng)民工獲得由企業(yè)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問(wèn)題態(tài)度冷漠。很多企業(yè)認(rèn)為農(nóng)民工只要能夠從事簡(jiǎn)單的操作，不會(huì)造成工作上的失誤就可以了。正是出于這種短視的心理，一方面，企業(yè)由于沒(méi)能培養(yǎng)出人才，再加上人員流動(dòng)頻繁，深受“技工荒”困擾；而另一方面，農(nóng)民工則陷入不斷尋找工作、從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的惡性循環(huán)之中。很多企業(yè)寄望于從社會(huì)上招用有職業(yè)技能的農(nóng)民工，特別是指望在政府完成培訓(xùn)后直接使用農(nóng)民工。但由于政府部門(mén)和企業(yè)實(shí)際需求之間的信息溝通傳遞過(guò)程煩瑣，經(jīng)常性的信息失真，政府部門(mén)培訓(xùn)出來(lái)的有時(shí)并不是企業(yè)急需的人才，造成了社會(huì)培訓(xùn)資源的極大浪費(fèi)。

（二）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問(wèn)題成因

當(dāng)前，農(nóng)民工培訓(xùn)存在的突出問(wèn)題，原因多方面的，但主要包括企業(yè)自身的原因和政府方面的原因。

1.企業(yè)原因。第一，企業(yè)存在重使用輕培訓(xùn)的思想。很多企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)持冷漠的態(tài)度，認(rèn)為只要其能夠從事簡(jiǎn)單的操作，不會(huì)造成工作上的失誤就可以了，培訓(xùn)也是浪費(fèi)。正是出于這種短視的心理，使得企業(yè)對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民工態(tài)度不積極。惡性循環(huán)由此而生：企業(yè)沒(méi)能培養(yǎng)出人才，現(xiàn)有技術(shù)人員跳槽頻繁，企業(yè)面臨“技工荒”；在企業(yè)干了多年的農(nóng)民工，卻仍然只能從事最簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。第二，在對(duì)培訓(xùn)成本與收益的權(quán)衡中，很多企業(yè)選擇了不作為。對(duì)企業(yè)而言，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)需要資金、時(shí)間、人力、物力的投入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的活動(dòng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。要使企業(yè)積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)，必須保證企業(yè)成本回收高于成本的支出。第三，投資收益外溢風(fēng)險(xiǎn)的存在降低了企業(yè)參與培訓(xùn)的意愿。培訓(xùn)是具有非排他性的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，農(nóng)民工培訓(xùn)具有“正外部性”，企業(yè)一般不愿開(kāi)展培訓(xùn)。因?yàn)榕嘤?xùn)后農(nóng)民工如果離開(kāi)企業(yè)，則企業(yè)不僅得不到培訓(xùn)收益，還將損失培訓(xùn)的直接成本和間接成本。對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)后跳槽導(dǎo)致培訓(xùn)成本很難回收的擔(dān)憂，使企業(yè)顧慮重重，不愿意參與培訓(xùn)。

2.政府原因。目前，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性和重要性還沒(méi)有引起各級(jí)政府的重視，許多地方，政府還沒(méi)有制定有關(guān)企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的中、長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，涉及農(nóng)民工培訓(xùn)的政策總體上缺失。第一，政府現(xiàn)有培訓(xùn)工作存在著諸多弊端，特別是對(duì)企業(yè)參與培訓(xùn)的必要性認(rèn)識(shí)不足。許多政府部門(mén)對(duì)待農(nóng)民工培訓(xùn)工作，僅僅從上級(jí)部門(mén)的任務(wù)指標(biāo)出發(fā)，沒(méi)有考慮長(zhǎng)期發(fā)展的需要，采用的方式主要是由政府下達(dá)指標(biāo)任務(wù)和資金，交由學(xué)校等社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)施主體相對(duì)較少、實(shí)現(xiàn)模式單一、對(duì)培訓(xùn)效果的關(guān)注不夠。特別是政府部門(mén)在行使職權(quán)時(shí)，“管、培”不分，疏于督察，認(rèn)定和管理沒(méi)能真正做到優(yōu)勝劣汰，導(dǎo)致有限的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源得不到發(fā)揮。由于國(guó)家有專(zhuān)項(xiàng)資金投入，有關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)從事農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性異常高漲，培訓(xùn)定額及指標(biāo)被小范圍辦學(xué)機(jī)構(gòu)瓜分，各部門(mén)各辦學(xué)機(jī)構(gòu)各行其事，互無(wú)牽制，誰(shuí)有項(xiàng)目誰(shuí)受益，培訓(xùn)項(xiàng)目彼此不對(duì)接。政府部門(mén)沒(méi)有看到企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的迫切愿望，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施調(diào)動(dòng)企業(yè)培訓(xùn)資源[3]。很多企業(yè)雖然進(jìn)行了有益的探索，但由于長(zhǎng)期得不到政府的支持，大范圍的培訓(xùn)工作難以有效開(kāi)展。第二，有關(guān)企業(yè)參與培訓(xùn)的政策總體上缺失，特別是財(cái)政性補(bǔ)助政策及獎(jiǎng)勵(lì)政策缺失。在國(guó)家立法中，有關(guān)企業(yè)培訓(xùn)的政策，只有少數(shù)法律涉及，且規(guī)定較為簡(jiǎn)單，更缺乏具體法律法規(guī)的配套落實(shí)。近年來(lái)，中央財(cái)政和地方財(cái)政安排了大量資金用于對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的補(bǔ)貼，但該項(xiàng)補(bǔ)助很少針對(duì)企業(yè)。直至目前，政府仍沒(méi)有制定出一系列針對(duì)企業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助政策以及其他保障性政策。企業(yè)不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力開(kāi)展培訓(xùn)的一個(gè)重要原因是，擔(dān)心花大力氣開(kāi)展培訓(xùn)后，農(nóng)民工流出以致培訓(xùn)成本無(wú)法收回。而現(xiàn)有的法律法規(guī)更強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位，沒(méi)有為企業(yè)提供相應(yīng)保障，無(wú)意間損害了用人單位的利益，提高了企業(yè)的培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)。再加上司法實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)往往傾向于保護(hù)作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民工的利益，企業(yè)很少能從勞動(dòng)者處獲得相應(yīng)賠償。這種狀況勢(shì)必造成用人單位經(jīng)常提防農(nóng)民工“跳槽”，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)投入的信心和動(dòng)力嚴(yán)重不足。

三、促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策建議

（一）出臺(tái)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)法律制度

目前我國(guó)各級(jí)政府越來(lái)越重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，但是相關(guān)的法律制度還不健全，筆者認(rèn)為，應(yīng)該有必要根據(jù)各省、自治區(qū)的實(shí)際情況制定專(zhuān)門(mén)的《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)法》，從法律層面來(lái)促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的全面化、常態(tài)化，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的責(zé)任和義務(wù)，以此推動(dòng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展，提高農(nóng)民工素質(zhì)，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行中加快農(nóng)民工融入城市社會(huì)的步伐。

（二）鼓勵(lì)用人單位進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

用人單位在招收農(nóng)民工時(shí)，也希望農(nóng)民工能有職業(yè)資格證書(shū)、有一技之長(zhǎng)，但是由于對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的投資的收回具有隱性和滯后性的特點(diǎn)，導(dǎo)致用人單位往往忽視了自己在職工培訓(xùn)方面的義務(wù)，要用人單位提高職工技能培訓(xùn)的意識(shí)，政府應(yīng)該出臺(tái)對(duì)應(yīng)的進(jìn)行政策規(guī)范和激勵(lì)，促使用人單位按照一定的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)并定期進(jìn)行職工技能培訓(xùn)，或者用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，保證職工素質(zhì)特別是農(nóng)民工素質(zhì)的提升。對(duì)于一些大型的、實(shí)力較雄厚的企業(yè)，要鼓勵(lì)其創(chuàng)辦自己的職業(yè)技能培訓(xùn)部門(mén)，作為政府，應(yīng)該對(duì)企業(yè)進(jìn)行職工職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)院校的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高級(jí)技能型人才，而農(nóng)民工最需要的就是一技之長(zhǎng)，政府應(yīng)鼓勵(lì)職業(yè)院校參與到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中來(lái)，在職業(yè)院校建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)基地，通過(guò)財(cái)政撥付、專(zhuān)款專(zhuān)用的方式進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)院校自身優(yōu)勢(shì)，提升職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力。

（四）進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)意識(shí)

由于農(nóng)民工受教育程度較低，且進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的投資成本不能在短期收回，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)會(huì)影響農(nóng)民工當(dāng)前的工資收入，所以很多農(nóng)民工為了眼前的利益而放棄了職業(yè)技能培訓(xùn)。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的這種意識(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能資格的認(rèn)證，對(duì)在用人單位從事技術(shù)性工作的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和考試，對(duì)考試通過(guò)者頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)將職業(yè)資格證書(shū)與農(nóng)民工的工資待遇掛鉤，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工認(rèn)為參不參加職業(yè)技能培訓(xùn)不會(huì)影響就業(yè)、不會(huì)影響收入的觀念，讓農(nóng)民工能主動(dòng)去培訓(xùn)、爭(zhēng)取去培訓(xùn)，從而提升其自身素質(zhì)，更快更好的融入到城市社會(huì)，以正真實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

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責(zé)任編輯 吳學(xué)仕