淺議新時(shí)期如何規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理

趙梅峰

摘要：在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)加快了各項(xiàng)改革的力度，這也使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革也初顯成效。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理工作，采用科學(xué)有效的資產(chǎn)管理方法，并根據(jù)實(shí)際需求不斷對(duì)其進(jìn)行完善，使其與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，更好地推動(dòng)行政事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，提出強(qiáng)化和規(guī)范資產(chǎn)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位也在不斷進(jìn)步，帶來(lái)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)地位日益重要，但是由于管理制度不完善、財(cái)產(chǎn)管理相對(duì)比較隨意等，造成行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用率低，資產(chǎn)配置不合理等問(wèn)題的出現(xiàn)。需要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)范，從而全面提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效益。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理制度不健全

當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不完善，特別是對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)入、使用和處理方面的存在職責(zé)不明確的問(wèn)題，操作手續(xù)不全，規(guī)定的具體內(nèi)容也缺乏，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作中缺乏明確度和針對(duì)性，許多時(shí)候只是記錄了表面賬目，并沒(méi)有實(shí)際對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的核算和管理。再加之各部門之缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和各項(xiàng)措施得不到有效落實(shí)。

（二）不合理的財(cái)政資源配置

當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)政資源配置方面存在一些不足之處。 由于缺乏統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而使許多財(cái)政資源沒(méi)有得到有效利用。在實(shí)際工作中，部分行政事業(yè)單位并沒(méi)有按照自身的實(shí)際需要來(lái)合理配置資源，甚至忽視配置的實(shí)用性而盲目追求高配置。在財(cái)政資源配置時(shí)沒(méi)有樹(shù)立節(jié)約的理念，使用中的設(shè)備隨意進(jìn)行更換，設(shè)備配備并沒(méi)有根據(jù)單位實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行，存在不同程度的浪費(fèi)。資源配置的不合理導(dǎo)致一些單位急需資源的單位不能實(shí)現(xiàn)資源需求，而另一部分單位則有大量的閑置資源。這不僅給行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了較大的難度，而且不利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理較為薄弱

首先，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，造成行政事業(yè)單位資金的利用效益低，但是管理成本卻一直增加。很多時(shí)候，重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，卻忽略了使用過(guò)程中的有效管理，存在超預(yù)算、重復(fù)購(gòu)買等現(xiàn)象；其次，財(cái)務(wù)管理薄弱也會(huì)導(dǎo)致單位的資產(chǎn)使用情況和記錄情況不相符，如在資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)，財(cái)務(wù)部門并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行核實(shí)，只是根據(jù)發(fā)票進(jìn)行記錄，沒(méi)有對(duì)物品進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的盤(pán)查，這樣就會(huì)造成行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作停留在表面，單位的具體資產(chǎn)和實(shí)際情況懸

殊較大。

二、強(qiáng)化和規(guī)范資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）建立健全的外部監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作除了要有完善的資產(chǎn)管理方法，更要強(qiáng)化政府對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督職能。例如，2016年，國(guó)家開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，通過(guò)資產(chǎn)清査工作可以進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，也對(duì)行政事業(yè)單位 “家底”有所了解，有利于加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督和管理職能。所以，行政事業(yè)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)放在對(duì)資產(chǎn)的處置使用等情況，形成健全的監(jiān)督機(jī)制，展開(kāi)不定期資產(chǎn)清

查工作。

（二）轉(zhuǎn)變巧產(chǎn)管理觀念，明確管理職能

第一，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)固有的資產(chǎn)管理觀念，增強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理重視程度， 營(yíng)造出良好的管理環(huán)境。行政事業(yè)單位需要對(duì)新時(shí)期、新要求下的資產(chǎn)管理觀念深刻的理解、分析，充分認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的必要性；第二，資產(chǎn)管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起到模范帶頭作用，帶領(lǐng)其他相關(guān)工作人員積極參與到資產(chǎn)管理的工作中，提高資產(chǎn)管理水平，推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理更加

規(guī)范化。

（三）制定完善的規(guī)章制度

為真正完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，則需要從制度出發(fā)，積極完善各項(xiàng)規(guī)章制度，一是制定物資管理制度。需要進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理，并且要根據(jù)實(shí)際的情況制定完善的總賬明細(xì)，要對(duì)物資領(lǐng)用消耗現(xiàn)象加以分析，制定完善的入庫(kù)管理制度。將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；二是要制定資產(chǎn)增減變化制度：無(wú)論是資產(chǎn)的盤(pán)虧、盤(pán)盈、報(bào)廢、處置，都需要與賬務(wù)處置保持一致；三是要制定資產(chǎn)的清查制度。行政事業(yè)單位需要制定其實(shí)有效的資產(chǎn)清查制度，要針對(duì)資產(chǎn)以及物資開(kāi)展定期盤(pán)查，如果在盤(pán)查中出現(xiàn)問(wèn)題則需要及時(shí)處理與解決，并且還要嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)

行執(zhí)行。

（四）提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)

一方面，資產(chǎn)管理人員應(yīng)提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)能力，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，在不斷學(xué)習(xí)中，提高自己的業(yè)務(wù)水平， 掌握更多的資產(chǎn)管理知識(shí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)；另一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)做好崗位培訓(xùn)工作，定期為資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展工作交流、相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，從而建設(shè)一支高素質(zhì)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，更好的開(kāi)展資產(chǎn)管理工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位開(kāi)展管理活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)就是資產(chǎn)，行政事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，更新資產(chǎn)管理觀念，通過(guò)完善資產(chǎn)管理制度，吸收優(yōu)秀的資產(chǎn)管理人才補(bǔ)充活力；加強(qiáng)外部監(jiān)督等途徑來(lái)有效的使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：衛(wèi)輝市財(cái)政局）