關(guān)于做好街道財務(wù)管理工作的實踐思考

馬顏萍

摘要：我國街道辦事處是城市基層政權(quán)的派出機構(gòu)，是黨和國家在城市各項工作的落腳點，是各項惠民政策的具體落實者，發(fā)揮著黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶作用，其工作好壞將直接影響政府在人民心中的地位。近年來，街道辦事處財務(wù)管理工作總體上得到普遍加強。然而，現(xiàn)在我國街道財務(wù)管理工作還存在著一些問題，影響著街道辦事處在深化改革、促進城市的兩個文明建設(shè)中作用的發(fā)揮。本文分析了當下我國街道辦事處財務(wù)管理工作存在的主要問題，并給出了相應(yīng)的改進措施。

關(guān)鍵詞：街道辦事處；財務(wù)管理；問題；改進措施

街道辦事處對于我國社會的發(fā)展進步有著重要的作用，不僅能夠促進城市精神文明建設(shè)，同時還是我們黨和國家各項基本工作的落腳點，以深入貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、方針和路線，起著聯(lián)系我黨和人民群眾的橋梁和紐帶的作用。近年來，街道辦事處在財務(wù)管理工作方面普遍有所改進和加強，但是有些街道辦事處仍然存在著財務(wù)執(zhí)法意識淡薄、預(yù)算管理執(zhí)行不嚴格、經(jīng)費支出不規(guī)范、會計隊伍素質(zhì)不高等問題，需要有關(guān)部門對其高度重視。

一、新形勢下街道財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

結(jié)合新形勢下街道辦事處財務(wù)管理工作的行業(yè)特征和筆者的從業(yè)經(jīng)歷，筆者認為，新形勢下街道辦事處財務(wù)管理工作主要有以下四方面的問題：

（一）預(yù)算管理執(zhí)行不嚴格，信息化建設(shè)不足

目前，我國街道辦事處預(yù)算管理執(zhí)行不嚴格，信息化建設(shè)不足。部分街道財政支出預(yù)算編制較粗，未按要求細化預(yù)算，特別是項目經(jīng)費預(yù)算不細化，未落實到具體的項目及具體的執(zhí)行單位上。而且，預(yù)算約束性較差，預(yù)算觀念淡薄，有些街道財務(wù)工作者故意做大預(yù)算，將資金需求擴大，普遍存在超出定額標準支出的現(xiàn)象，這主要是由于對資金的使用沒有有效的評估機制。此外，人們對于街道財務(wù)管理信息化建設(shè)認識不夠深刻，而且普遍缺乏街道財務(wù)信息化管理的新型復(fù)合人才，財務(wù)管理信息化建設(shè)不足，缺乏信息化管理思想及能力。

（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，缺乏穩(wěn)定性

我國街道辦事處財務(wù)管理專業(yè)人員一般比較少，并且也很難選拔到較為合適的人員。一般的街道辦事處財務(wù)管理人員并不具備高標準的會計能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作的時候也沒有嚴格遵守財務(wù)管理相關(guān)的職業(yè)操作規(guī)范，這就會導(dǎo)致街道財務(wù)賬務(wù)處理不標準。而且在街道辦事處財務(wù)管理中，財務(wù)會計人員的流動性較強，工作不是很穩(wěn)定，調(diào)動較為頻繁，這就給財會人員工作帶來困難。此外，街道辦事處財務(wù)崗位之間協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制缺乏，就可能導(dǎo)致相關(guān)人員工作交接出現(xiàn)問題，影響財務(wù)管理工作的正常開展。

（三）固定資產(chǎn)管理較為混亂，核算不真實

在我國街道辦事處財務(wù)管理方面，固定資產(chǎn)的管理較為混亂，主要表現(xiàn)為：在進行會計核算時，有的固定資產(chǎn)達到了固定資產(chǎn)入賬標準，但是沒有進行入賬；有的將固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分混淆；有些財務(wù)管理人員區(qū)分不清使用權(quán)和所有權(quán)、投資性房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬不實；還有的財政會計人員對固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)入、調(diào)出等情況，沒有及時有效地進行登記和盤點清查，甚至于給其下屬社區(qū)辦公設(shè)備的調(diào)撥單，也時常沒有及時地開具等。再者，多數(shù)街道辦事處缺乏切實可行的固定資產(chǎn)管理制度，管理簡單粗放，沒有專人管理，極易出現(xiàn)賬實不符的情況。

（四）內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費支出不規(guī)范

當下我國街道辦事處財務(wù)管理方面普遍存在著內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費支出不規(guī)范的現(xiàn)象。街道辦事處內(nèi)控缺失，而且內(nèi)部審計工作也極為不規(guī)范，且沒有專門的內(nèi)部審計人員，往往由辦公室人員、財務(wù)室、紀監(jiān)室人員進行兼職，內(nèi)部審計作用得不到充分發(fā)揮，并且在諸如財務(wù)報銷、各類工程開工到驗收、預(yù)算的執(zhí)行、固定資產(chǎn)的采購等重要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督。此外，部分街道辦事處經(jīng)費支出不規(guī)范現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)金管理失控，虛列支出。

二、做好街道財務(wù)管理工作的的實踐措施

針對上述街道財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，筆者認為，要想做好街道財務(wù)管理工作，促進街道辦事處規(guī)范運作和健康發(fā)展，我們應(yīng)該做到以下幾點：

（一）完善財務(wù)預(yù)算監(jiān)督機制，促進財務(wù)管理規(guī)范

做好街道財務(wù)管理工作較為重要的一點就是要完善財務(wù)預(yù)算監(jiān)督機制，促進財務(wù)管理規(guī)范。一是要建立和完善街道財務(wù)預(yù)算監(jiān)督審核機制，加強預(yù)算編制和預(yù)算審核。對于街道部門預(yù)算進行嚴格審定，要求下屬各社區(qū)、街道各站所在對當年預(yù)算執(zhí)行情況進行評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)各社區(qū)、各站所制定的下一預(yù)算年度工作計劃，對次年需要的資金，列出一個詳細的書面計劃，之后成立工作組展開嚴密審核，并確定最終的項目資金需求，次年嚴格執(zhí)行此預(yù)算并對其進行評估。二是提高對街道辦事處工作的重視，監(jiān)督其做好政務(wù)公開、財務(wù)管理等工作，并將其作為街道財務(wù)管理人員和工作人員的業(yè)績考核標準。三是加大對街道辦事處財務(wù)管理工作的監(jiān)督和審計力度。政府相關(guān)審計部門可以成立針對街道辦事處專門的監(jiān)督審計部門，并指定專職人員負責相關(guān)工作，做好對街道辦事處主任的任期審計工作以及負責向街道辦事處及時宣傳國家政府出臺的最新相關(guān)政策。

（二）提高財務(wù)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)財務(wù)綜合人才

新形勢下做好街道財務(wù)管理工作，要求相關(guān)管理人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平以及一定的信息化能力。首先，把好人員入口關(guān)。要將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選任財務(wù)會計管理人員的重要標準，財會人員要持證上崗。其次，定期開展對街道財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，并加強對街道財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持做到以人為本，切實提高會計從業(yè)人員的專業(yè)水平，保證做賬準確。再者，還要注重培養(yǎng)財務(wù)信息化綜合人才。隨著國民素質(zhì)的提高和信息化時代的到來，街道財務(wù)管理實現(xiàn)信息化是必然的、必要的以及必須的，然而，信息人才才是信息化發(fā)展的原動力，因此，街道辦事處需要通過多種方式、多種舉措進行信息人才的挖掘、儲備及培訓(xùn)，例如聘請專業(yè)人員進行相關(guān)信息化管理培訓(xùn)等。

（三）加強固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整

為了加強街道財務(wù)固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整，我們需要做到：第一，做好固定資產(chǎn)靜態(tài)管理工作。根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計制度》等規(guī)定，對街道范圍內(nèi)固定資產(chǎn)進行清理，重點清點辦公設(shè)備類、車輛、房屋等固定資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)管理的流程，及時辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢報批手續(xù)，做好其核銷、處理工作，嚴防國有資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)完整。第二，做好固定資產(chǎn)動態(tài)管理工作。建立街道辦事處信息化管理系統(tǒng)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，完善固定資產(chǎn)責任追究機制，實現(xiàn)固定資產(chǎn)常態(tài)化管理，定期對固定資產(chǎn)進行盤點、核算。第三，實時對固定資產(chǎn)進行管理。對購入固定資產(chǎn)進行跟蹤管理，直至報廢，分析其使用狀況，對報損、報廢資產(chǎn)及時處置，針對資產(chǎn)管理中資產(chǎn)流失和閑置浪費問題，采取固定資產(chǎn)實時查詢措施，為其提供及時的決策依據(jù)。第四，做好固定資產(chǎn)精細管理。通過實時了解資產(chǎn)閑置狀況，做到閑置資產(chǎn)有效、及時使用及調(diào)配，達到提高資產(chǎn)利用率、節(jié)約財政資金的目的。

（四）嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費支出

要做好街道財務(wù)管理工作最關(guān)鍵的一點就是要嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費支出。首先，健全和完善街道財務(wù)內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)往來賬款管理和財務(wù)收支的審核與管理工作，嚴格按照現(xiàn)金管理制度進行工作，并做好應(yīng)收賬款催收工作，定期核查、清理往來賬款，同時還要做好票據(jù)管理工作，嚴防不合規(guī)發(fā)票問題的發(fā)生。其次，強化內(nèi)部審計職責，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度。通過設(shè)立專門的內(nèi)部審計人員，做好事前、事中、事后監(jiān)督管理，參與到各類工程驗收、預(yù)算的執(zhí)行、財務(wù)報銷、固定資產(chǎn)采購等資金流動的各個環(huán)節(jié)中，做好資金使用的合理性、有效性監(jiān)督。最后，規(guī)范公用經(jīng)費支出，加強對街道財務(wù)預(yù)算編制合理性、嚴肅性、科學(xué)性的高度重視，不斷強化財務(wù)預(yù)算約束力，嚴格控制各項經(jīng)費的開支范圍及標準，嚴格執(zhí)行各項財務(wù)紀律，規(guī)范各項公用經(jīng)費收支，對大額資金支付業(yè)務(wù)，先審核業(yè)務(wù)的真實性和完整性，再提交街道黨委會集體討論、民主決策。

三、結(jié)束語

街道辦事處的財務(wù)管理能力以及工作效率對轄區(qū)居民的生活有著直接的影響，不僅反映著我國政府的服務(wù)形象，還直觀體現(xiàn)人民群眾與我黨的密切關(guān)系。所以，做好新形勢下街道辦事處財務(wù)管理工作，需要提高全體工作人員的思想認識，加強現(xiàn)金管理，規(guī)范經(jīng)費支出，提高財務(wù)管理工作者管理能力、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，完善有關(guān)政策管理制度，最終實現(xiàn)街道辦事處財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、信息化。

參考文獻：

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[2]趙玉鳳.街道辦事處財務(wù)管理加強之我見[J].中國管理信息化，2015（09）：16-18.

（作者單位：甘肅省白銀市平川區(qū)興平路街道辦事處）