獨(dú)立學(xué)院家庭困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題與對策研究

陸青青+林小林

摘 要：近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生數(shù)量的快速增長，高校貧困生群體規(guī)模變大。國家依據(jù)社會現(xiàn)狀極度重視社會貧困生問題，構(gòu)筑了以“獎、貸、助、補(bǔ)、免、勤”為主要內(nèi)容的貧困生資助體系，全方位改善社會貧困生問題。但在貧困生認(rèn)定和資助工作中，仍存在缺陷和漏洞，其中貧困生認(rèn)定是資助工作中的首要問題。因此，針對認(rèn)定體系的特殊性，發(fā)現(xiàn)貧困生認(rèn)定體系的實(shí)質(zhì)性問題，采取定性定量的方式進(jìn)行優(yōu)化，對于保障貧困生順利完成教育，實(shí)現(xiàn)社會公平和教育均等具有重要意義。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；困難學(xué)生；對策研究

一、獨(dú)立學(xué)院貧困生認(rèn)定現(xiàn)狀與問題

（一）生源地差異，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一

中國地域廣大，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入與消費(fèi)水平存在差異，貧困標(biāo)準(zhǔn)不一致。不一樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度導(dǎo)致各地的貧困生認(rèn)定出現(xiàn)“你富，你貧；我窮，我富”的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)水平高地區(qū)的人拿著貧困證明，享受著政府優(yōu)待政策，而低收入者卻無法得到政府給予的資助，從而影響了貧困資助的認(rèn)定公平性、合理性。

（二）高校性質(zhì)差異，評判尺度不明確

高校性質(zhì)不同，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，公辦院校與民辦院校對困難生界定的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。例如獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)門檻較高，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍優(yōu)越，而公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)低，大部分的貧困生貧困程度高，不一樣的“貧困”標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了不一樣的評判尺度，讓認(rèn)定體系遺留了一個漏洞。

（三）認(rèn)證材料失真，缺乏證明真實(shí)度

依據(jù)我院實(shí)地數(shù)據(jù)報告研究分析，得出貧困生認(rèn)定的統(tǒng)計信息存在缺乏真實(shí)性的問題。而出現(xiàn)材料失真問題的原因，主要有主觀和客觀兩方面。

從客觀上看，高校往往對擁有生源地政府證明的學(xué)生來者不拒，而將一些真實(shí)貧困，卻拿不到政府直接證明的學(xué)子拒之門外，忽略了對其真實(shí)生活狀況的考察。此外審核時注重政府部門的印章，生源地民政部門或父母所在單位的貧困證明，而不實(shí)際反映生活狀況，導(dǎo)致材料失真。

從主觀上看，由于缺乏主觀的誠信教育，申報人誠信缺失，申請目的不純，當(dāng)國家資助力度加大時，一些非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生看到其中“好處”，想盡一切辦法加入貧困生行列，從而出現(xiàn)“假貧困生盛行，真貧困生消逝”的現(xiàn)象。

（四）缺乏動態(tài)依據(jù)，注重形式化

依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，貧困生認(rèn)定中存在缺乏動態(tài)跟進(jìn)的問題，即貧困生在隨時間的推移中，他的性質(zhì)和貧困程度在發(fā)生變化。貧困生的家庭狀況在發(fā)生變化，貧困程度也在隨之改變，針對不同貧困等級的貧困生，應(yīng)采取不同程度的幫扶力度，否則將導(dǎo)致認(rèn)證體系缺乏時效性。

二、獨(dú)立學(xué)院處理貧困生認(rèn)定問題對策

（一）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化測評體系

1、自評和他評相結(jié)合。申請家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定學(xué)生首先要進(jìn)行自評，依托信息化系統(tǒng)，填寫家庭經(jīng)濟(jì)情況等指標(biāo)。然后進(jìn)行他評，學(xué)校的輔導(dǎo)員對學(xué)生的綜合行為進(jìn)行測評，同學(xué)對其消費(fèi)反饋進(jìn)行民主評議。三方面的測評后根據(jù)測評體系，得出申請者的量化測評分?jǐn)?shù)，進(jìn)行貧困等級的認(rèn)定。

2、依據(jù)信息化系統(tǒng)。量化的測評體系，必須建立信息化系統(tǒng)來處理搜集的數(shù)據(jù)，科學(xué)的管理所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的檔案。這樣才能對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行客觀、科學(xué)、合理地認(rèn)定，提高工作的準(zhǔn)確度。做到“因人而助”將貧困生資助工作做到實(shí)處。

（二）建立約束監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格資格審核

在學(xué)生方面，注重誠信教育，建立學(xué)生的信用檔案，并對此進(jìn)行動態(tài)管理，將學(xué)生信用等級同畢業(yè)優(yōu)選相連，提高申報信息的真實(shí)性。

在學(xué)校方面，我院采取了奧藍(lán)系統(tǒng)測評，了解貧困生詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)條件，家庭背景；通過民主測評，輔導(dǎo)員及系部審核，更進(jìn)一步的確保信息的嚴(yán)謹(jǐn)，審核的嚴(yán)格。

政府方面，要建立舉證問責(zé)機(jī)制，建立科學(xué)的監(jiān)管體系，政府要做到在蓋印前準(zhǔn)確了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，做到‘誰舉證誰負(fù)責(zé)嚴(yán)把材料審核的門。

（三）創(chuàng)建學(xué)生資助團(tuán)隊(duì)

以我院為例，為了深入貧困生的生活，成立了一支“小資菌”學(xué)生團(tuán)隊(duì)。在認(rèn)定工作中“小資菌”成員實(shí)地深入宿舍，了解貧困生情況，開展問卷調(diào)查，對貧困生進(jìn)行動態(tài)跟蹤，了解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)生活水平、健康狀況，更真實(shí)全面的掌握學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)一步核實(shí)貧困生認(rèn)定，為學(xué)院做好精準(zhǔn)資助工作提供強(qiáng)有力的輔助。針對認(rèn)定中的“誠信度”問題，“小資菌”團(tuán)隊(duì)集中開展了學(xué)生資助誠信教育等系列主題活動積極培養(yǎng)“有事業(yè)心、有敬業(yè)精神、有職業(yè)素養(yǎng)、有專業(yè)品質(zhì)”高素質(zhì)應(yīng)用型人才，構(gòu)建大學(xué)生誠信感恩教育體系，推動資助工作持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新資助工作機(jī)制，增強(qiáng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的綜合性

針對不同情況，在經(jīng)濟(jì)和精神中展開針對性幫扶。例如貧困生評定指標(biāo)既要與居民月收入水平和學(xué)生月基本消費(fèi)量相連，也要兼顧學(xué)生本人，家庭，學(xué)校三方面，同時考慮城鄉(xiāng)生源地的差距，做到分層次分專業(yè)的相對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)”認(rèn)定中應(yīng)加入“精神”貧困認(rèn)定，重視心理扶貧，增加勤工儉學(xué)等方式來避免其消極心理。跟蹤貧困生的生活日常，及時變更家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的建黨等級，對弄虛作假或產(chǎn)生變動的學(xué)生增加或取消其資助資格，增加認(rèn)證的準(zhǔn)確性，減少虛假信息的產(chǎn)生。

國家加大對貧困生的資助力度，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生受益其中，獨(dú)立學(xué)院做好貧困生的資助工作正是體現(xiàn)了教育公平性，而獨(dú)立學(xué)院又有其特殊性，許多工作需要不斷探索和完善，針對具體工作研究制定新的體系。公平的開展貧困生認(rèn)定工作是資助體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，確保真正貧困需要幫助的學(xué)生們得到資助。采用新的量化測評指標(biāo)體系，有助于保證貧困生評定工作的客觀、公正，有助于真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生戰(zhàn)勝困難，成為國家，社會的有用之才。

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