探討我國通信基站建設(shè)工程項(xiàng)目管理中對(duì)成本和進(jìn)度控制存在的問題

黨國慶　程曉艷

【摘 要】本文分析了我國通信基站建設(shè)工程施工的特點(diǎn)，同時(shí)闡述了我國通信基站建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題，最后總結(jié)了我國通信基站建設(shè)工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化措施。旨在提高對(duì)基站建設(shè)施工工程成本與進(jìn)度管控的重視，提升成本與進(jìn)度管控的效率，保證我國通信基站建設(shè)工程的施工效率和施工質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】通信基站；建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；成本；進(jìn)度控制；問題

1 我國通信基站建設(shè)工程施工的特點(diǎn)

1.1 技術(shù)難度高

與其說通信基站建設(shè)的技術(shù)難度較高，不如說是通信行業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展與推廣速度較快，造成通信基站施工工藝和技術(shù)的更新?lián)Q代頻率較高，造成了通信基站建設(shè)的困難，同時(shí)增大了通信基站建設(shè)工程項(xiàng)目的管理難度。因此，通信基站建設(shè)工程是一項(xiàng)集先進(jìn)通信技術(shù)、設(shè)備、管理理念等多項(xiàng)專業(yè)性內(nèi)容為一體的工程項(xiàng)目，針對(duì)通信基站建設(shè)工程的項(xiàng)目管理也更加的復(fù)雜，具有更高的技術(shù)難度。

1.2 工期緊迫

通信基站建設(shè)工程存在工期緊迫的特點(diǎn)。通過明確通信基站的工程建設(shè)目的，發(fā)現(xiàn)通信基站建設(shè)與通信運(yùn)營商的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)，具備很強(qiáng)的市場針對(duì)性和實(shí)效性，如果通信基站的建設(shè)工期過長，會(huì)影響運(yùn)營商的運(yùn)營策略，錯(cuò)過最佳的業(yè)務(wù)拓展時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)對(duì)運(yùn)營商后續(xù)的運(yùn)營策略規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。正是由于我國通信行業(yè)的發(fā)展速度較快，使得市場對(duì)通信基站建設(shè)的要求較高，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)工程的施工工期十分的緊迫，為通信基站建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

1.3 不確定的工程影響因素較多

由于通信基站的功能性，使得通信基站建設(shè)場地較為分散，而且隨著我國移動(dòng)終端的普及，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的要求更高，也就是說，通信基站的建設(shè)數(shù)量越來越多以及建設(shè)區(qū)域越來越廣，造成了對(duì)通信基站的控制力較弱的問題。同時(shí)，通信基站周邊的交通、地理環(huán)境、人文環(huán)境等因素對(duì)通信基站的通信效果造成一定的影響，使得通信基站在建設(shè)施工過程中，不好控制施工進(jìn)度，同時(shí)還要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢和調(diào)劑通信基站與周邊建設(shè)設(shè)施的關(guān)系，因此通信基站建設(shè)前期的施工準(zhǔn)確工作要求較高，準(zhǔn)備的周密性和有效性直接影響了通信基站的施工質(zhì)量。

2 我國通信基站建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題

2.1 成本控制

2.1.1 缺乏健全的成本控制運(yùn)轉(zhuǎn)制度

通信基站建設(shè)工程的成本投資資金一直是通信企業(yè)的一大筆重要成本支出，目前我國大部分通信企業(yè)的通信基站建設(shè)工程的成本投入沒有一個(gè)科學(xué)合理的運(yùn)轉(zhuǎn)制度，對(duì)于成本的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理完全依靠施工單位進(jìn)行，存在較多的運(yùn)轉(zhuǎn)紕漏，而且對(duì)投資成本控制和管理的力度也不夠，造成了部分投資資金的浪費(fèi)，甚至還存在部分施工管理人員貪污腐敗的現(xiàn)象。

2.1.2 成本預(yù)估工作處理不到位

成本預(yù)估工作主要是對(duì)通信基站建設(shè)工程的目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行確定，依據(jù)確定的目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行實(shí)際的資金調(diào)配。由于通信行業(yè)的市場價(jià)格波動(dòng)和變化幅度較大，在進(jìn)行成本目標(biāo)確定時(shí)存在一定的偏差，造成成本目標(biāo)制定的不準(zhǔn)確。同時(shí)，我國部分通信企業(yè)對(duì)于通信基站工程成本的確定較為隨意化，依據(jù)個(gè)人或者單一部門管理人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡單的成本預(yù)估，沒有嚴(yán)格按照成本預(yù)算估計(jì)流程進(jìn)行；甚至省略掉成本預(yù)估工作，直接計(jì)算實(shí)際施工投入，為成本管理工作的開展造成了一定的困難。

2.1.3 落實(shí)預(yù)估成本到基站建設(shè)具體工程施工中

通信基站建設(shè)工程施工，將整體工程細(xì)分成多個(gè)單一項(xiàng)目，使得項(xiàng)目管理工作內(nèi)容增多，同時(shí)還涉及到對(duì)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作。目前我國大多數(shù)通信施工企業(yè)的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目施工的聯(lián)系不夠緊密，也就是說，項(xiàng)目管理工作存在形式化現(xiàn)象，導(dǎo)致通信基站項(xiàng)目工程的成本管控也過于表面，沒有實(shí)際效果。同時(shí)，部分通信施工單位在進(jìn)行成本責(zé)任的定性劃分時(shí)，沒有科學(xué)合理的劃分依據(jù)，導(dǎo)致將成本責(zé)任作為個(gè)人考核參數(shù)時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)考核目的與激勵(lì)效果。

2.2 施工進(jìn)度控制

2.2.1 制約因素多，管理不到位

通信基站建設(shè)工程由于通信行業(yè)的特殊性，使得基站施工進(jìn)度控制的影響因素較多，既包括了施工工序、施工企業(yè)自身管理水平、施工設(shè)計(jì)變更、資金問題等建筑工程施工可能會(huì)存在的對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響的因素，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到通信行業(yè)市場需求變化等因素對(duì)基站工程施工進(jìn)度的影響，造成項(xiàng)目管理中的重要管理環(huán)節(jié)和管理任務(wù)較多，需要更多的人力投入到管理工作中去，造成項(xiàng)目管理上的難點(diǎn)。同時(shí)，我國大部分的通信基站建設(shè)施工由于工期短的原因，造成施工前期準(zhǔn)備工作較差，處理突發(fā)經(jīng)濟(jì)故障的能力較弱，而且也不能保證管理工作的有效性，導(dǎo)致我國通信基站建設(shè)存在經(jīng)常性的超時(shí)施工。

2.2.2 缺乏對(duì)進(jìn)度、成本、質(zhì)量三者之間的合理調(diào)配

通信基站是對(duì)施工進(jìn)度要求較高的施工工程，但是在追求施工工期的基礎(chǔ)上，同時(shí)還要保證施工成本和施工質(zhì)量的高效，這是我們需要明確和探討的問題關(guān)鍵。從工程施工上來說，一味的追求施工進(jìn)度勢必會(huì)降低工程的質(zhì)量和增大施工的成本，我國通信基站建設(shè)目前存在的問題不是一味的追求施工進(jìn)度，而是經(jīng)常性的超時(shí)施工，施工進(jìn)度的控制管理效率較低的問題，要想解決通信基站施工進(jìn)度控制問題，需要結(jié)合施工成本和施工質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵因素，合理調(diào)配三者之間的分工比例，共同影響通信基站整體工程的施工效果。

3 我國通信基站建設(shè)工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化措施

3.1 施工成本控制

3.1.1 落實(shí)通信工程項(xiàng)目責(zé)任人

這是一種通信基站工程施工成本控制的新思路，也是制定一種新型的、合理的工程管理機(jī)制——實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)施工成本控制的重要性，避免出現(xiàn)只關(guān)注施工情況，而不計(jì)算施工成本的狀況。項(xiàng)目經(jīng)理作為通信基站建設(shè)工程的成本控制項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，要求具備一定的專業(yè)素質(zhì)，包括工程造價(jià)、通信等專業(yè)內(nèi)容，同時(shí)具有一定高的權(quán)限，能夠直接對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)控，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)施工成本的控制工作。也就是說，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目成本管控部門的主要負(fù)責(zé)人，在施工前進(jìn)行目標(biāo)成本的預(yù)估和計(jì)算工作；施工過程中從施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的管控，明確成本運(yùn)轉(zhuǎn)流程；施工完畢之后還要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的盈虧狀況分析，確定成本控制的有效性。

3.1.2 控制材料和人工費(fèi)用

通信基站的項(xiàng)目施工成本投入主要包括對(duì)施工人員的勞動(dòng)報(bào)酬支付，以及對(duì)施工時(shí)涉及到的原材料購買支付，分別對(duì)二者進(jìn)行資金控制能夠強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)整體工程的成本控制。其一，應(yīng)當(dāng)在通信基站建設(shè)工程施工前期制定好工程的勞動(dòng)定額，從而計(jì)算合理的人工總量，通過對(duì)人工總量的控制，來減少勞動(dòng)報(bào)酬支付產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)投入。其二，可以在原材料的采購環(huán)節(jié)控制材料采購數(shù)量，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)。其三，強(qiáng)化對(duì)材料使用流程的管理，明確材料的消耗量和去處，同樣起到避免材料浪費(fèi)的作用。

3.1.3 制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案也就是合理的決定施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工成本之間的關(guān)系，以控制施工進(jìn)度達(dá)標(biāo)，減少施工成本投入和提高施工工程質(zhì)量為最終目的，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和新型高效施工材料，以及合理的施工工作安排，達(dá)到節(jié)省施工成本投入和保證施工質(zhì)量的目的。

3.2 工程進(jìn)度控制

3.2.1 工程進(jìn)度計(jì)劃要有前瞻性

上文已經(jīng)分析過，通信行業(yè)的市場需求變化給了通信基站建設(shè)工程施工很大的壓力，特別是對(duì)施工進(jìn)度的控制，要求通信基站的工程施工工期較短。針對(duì)這一前提條件，在進(jìn)行工程進(jìn)度計(jì)劃制定工作時(shí)，要求對(duì)可能出現(xiàn)的實(shí)際條件進(jìn)行參考，也就是強(qiáng)調(diào)進(jìn)度計(jì)劃的前瞻性，充分考慮到可能存在的變動(dòng)，提升了工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)用性和指導(dǎo)意義。

3.2.2 編制階段性的工程進(jìn)度計(jì)劃

將通信基站整體項(xiàng)目劃分為多個(gè)階段，通過編制各個(gè)階段的工程進(jìn)度，簡化了進(jìn)度控制管理的工作內(nèi)容，同時(shí)能夠通過做好每個(gè)階段的進(jìn)度控制，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目工程整體的進(jìn)度控制。同時(shí)，細(xì)分過后的項(xiàng)目靈活性更強(qiáng)，一旦遇到施工問題，能夠及時(shí)的進(jìn)行各子階段的進(jìn)度調(diào)整，弱化對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)度的負(fù)面影響，提高工程進(jìn)度控制的力度。

3.2.3 對(duì)工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制

對(duì)工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制也就是指，在通信基站建設(shè)工程的施工過程中，能夠及時(shí)根據(jù)具體的施工情況，進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，進(jìn)而保證整體項(xiàng)目施工進(jìn)度不變，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)度管理中的動(dòng)態(tài)管理特性，提高了通信基站建設(shè)工程的施工進(jìn)度管控效果，保障了基站工程的施工效率，避免出現(xiàn)超時(shí)施工的現(xiàn)象。

4 總結(jié)

綜上所述，隨著我國通信行業(yè)的發(fā)展水平不斷提升，對(duì)通信基站建設(shè)工程的施工要求不斷增強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目管理的力度和效率也要求的更為嚴(yán)格，特別是項(xiàng)目管理中的成本控制和進(jìn)度控制，雖然二者在通信基站建設(shè)施工中仍然存在不少的問題，但是通過對(duì)存在問題的分析和明確，制定合理的管理機(jī)制，加大成本控制與進(jìn)度管理的管理力度，結(jié)合新興先進(jìn)的施工技術(shù)手段，使用新型高效的施工材料，能夠全方位的提升通信基站的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率，進(jìn)而提升我國通信行業(yè)相關(guān)技術(shù)水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]林琳.沈陽供電公司農(nóng)網(wǎng)改造通信項(xiàng)目成本控制研究[D].東北大學(xué)，2011.

[2]唐敏.項(xiàng)目進(jìn)度管理在移動(dòng)通信工程項(xiàng)目中的應(yīng)用[D].南京郵電大學(xué)，2014.

[3]陳立誠.項(xiàng)目進(jìn)度管理在M公司4G基站建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用[D].南京郵電大學(xué)，2014.

[4]譚攀.四川瀘州市G網(wǎng)基站工程進(jìn)度和質(zhì)量管理研究[D].電子科技大學(xué)，2016.

[5]羅一民.ZJ移動(dòng)通信基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理研究[D].吉林大學(xué)，2016.

[6]張國璽.基于掙值理論的成本管理在通信工程項(xiàng)目中的應(yīng)用研究[D].北京郵電大學(xué)，2011.

[7]陳金紅.鹽城電信移動(dòng)基站建設(shè)質(zhì)量管理與控制研究[D].南京理工大學(xué)，2011.

[8]黃忠祥.MS移動(dòng)4G深度覆蓋工程項(xiàng)目進(jìn)度管理研究[D].電子科技大學(xué)，2015.

[責(zé)任編輯：張濤]