傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)過程中的政府作用研究

王文然+司凱

摘 要：我國電子商務(wù)發(fā)展迅速，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)意識到電子商務(wù)的重要型，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。但在傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級中，存在思維模式陳舊、人才匱乏、供應(yīng)鏈整合困難、資金不足等問題。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)信息的信息源、各項資源的協(xié)調(diào)者和管理者，對解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技術(shù)創(chuàng)新難題具有一定優(yōu)勢和促進(jìn)作用。本文研究傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)過程中政府發(fā)揮的作用，提出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)企業(yè)；電子商務(wù)；轉(zhuǎn)型升級；政府作用

0 引言

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，整體亟需技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了重要作用。電子商務(wù)在網(wǎng)絡(luò)下單、倉儲庫存、物流配送、客戶服務(wù)等方面，形成了完整的閉環(huán)，并且掌握了大量的市場信息和創(chuàng)新技術(shù)，為傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)供給側(cè)改革提供了支撐。

1 傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)面臨的困難

美國的電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)成熟，在美國排名前十位的電子商務(wù)企業(yè)中，有八家電商企業(yè)是由傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，如沃爾瑪就是典型的成功案例。在中國，規(guī)模較大的電子商務(wù)企業(yè)多為完全的“互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)，這是由于我國傳統(tǒng)企業(yè)改革滯后的原因。隨著我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)開始發(fā)展電子商務(wù)，但是大部分傳統(tǒng)企業(yè)往往局限于建設(shè)一個電商網(wǎng)站的初級階段，并未實現(xiàn)深層次地轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)過程中面臨著諸多困難。

1.1 對互聯(lián)網(wǎng)相對陌生，缺乏電子商務(wù)思維

與傳統(tǒng)企業(yè)相比，電子商務(wù)的經(jīng)營理念、商業(yè)模式與供應(yīng)鏈都有很大的不同。傳統(tǒng)企業(yè)一般擁有多年經(jīng)營經(jīng)歷，傳統(tǒng)的經(jīng)營思維對開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)形成一定障礙。比如，傳統(tǒng)行業(yè)供應(yīng)鏈遵循產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售與制造的“6+1”模式，產(chǎn)品設(shè)計是供應(yīng)鏈的起點；而在電子商務(wù)模式中，運用大數(shù)據(jù)分析用戶行為并進(jìn)行預(yù)測，使得訂單處理成為供應(yīng)鏈的起點。目前，很多傳統(tǒng)企業(yè)意識不到兩種模式的差異，簡單地認(rèn)為搭建一個電子商務(wù)網(wǎng)站即為實現(xiàn)了向電子商務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

1.2 缺少電子商務(wù)人才

與缺乏電子商務(wù)思維相對應(yīng)的是缺少電子商務(wù)相關(guān)人才。從電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)事務(wù)活動運行的角度看，傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)需要三種類型的人才：決策型高層管理人員、技術(shù)型電子商務(wù)人員與商務(wù)型電子商務(wù)人員。從傳統(tǒng)行業(yè)到電子商務(wù)，意味著一種全新模式的探索與嘗試，需要參與決策的高層管理人員具有電子商務(wù)思維，這對轉(zhuǎn)型成功與否起到?jīng)Q定性的作用；企業(yè)制定了轉(zhuǎn)型的方向后，需要掌握電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)的人員進(jìn)行支持與實現(xiàn)；最后需要依靠執(zhí)行層面的商務(wù)型電子商務(wù)人員有效地實施和執(zhí)行電子商務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營活動。在傳統(tǒng)企業(yè)的運作模式下，現(xiàn)有人員大多數(shù)不具備電子商務(wù)思維與技能，內(nèi)部培養(yǎng)比較困難，外部具有足夠?qū)嵺`經(jīng)驗的電子商務(wù)人員也較為緊缺，這為傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)帶來了一定的困難。

1.3 線上線下渠道存在沖突，渠道整合面臨困難

傳統(tǒng)企業(yè)通過多年經(jīng)營，一般都建立了自己較為固定的銷售渠道，具有相對穩(wěn)定的中間商體系，各節(jié)點獲得的較為滿意的經(jīng)濟(jì)利益增加了這種體系的穩(wěn)定性。比如，以地域劃分的經(jīng)銷商，具有自己的經(jīng)銷區(qū)域、客戶群體與價格體系。然而電子商務(wù)模式的出現(xiàn)打破了區(qū)域的限制，縮短了供應(yīng)鏈，降低了成本和價格，這些對于傳統(tǒng)渠道都是巨大的沖擊。很多傳統(tǒng)企業(yè)盲目建立電子商務(wù)渠道，沒有考慮線上線下的整合，導(dǎo)致線上規(guī)模不足，線下渠道也受到不利影響。

1.4 缺少完善的后臺系統(tǒng)的支持

許多傳統(tǒng)企業(yè)對開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的認(rèn)識仍然停留在建立電子商務(wù)網(wǎng)站的淺層理解。事實上，一旦擁有前端電子商務(wù)網(wǎng)站，企業(yè)應(yīng)該同時關(guān)注后續(xù)的訂單處理、支付保障、庫存管理、物流配送、客戶服務(wù)等核心業(yè)務(wù)流程的密切配合。方便快捷的購物體驗是電子商務(wù)得以快速發(fā)展的重要原因，因此電商模式更加注重訂單響應(yīng)速度、隨時隨地的客戶服務(wù)、最后一公里的配送等。而這些后臺系統(tǒng)往往都是傳統(tǒng)企業(yè)的短板。

1.5 專項資金不足

傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型意味著整個供應(yīng)鏈的重塑，企業(yè)內(nèi)部也將打破原有的結(jié)構(gòu)體系。從前端電子商務(wù)網(wǎng)站搭建、運營到后臺物流配送、服務(wù)體系配套，都需要投入大量的資金。傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，往往認(rèn)為只是對原有渠道的補充，因此沒有也不敢投入大量資金，使得電子商務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展受到限制。

2 傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)過程中的政府作用

在傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的過程中，面臨著缺乏電子商務(wù)思維，缺少電子商務(wù)人才，經(jīng)營渠道沖突，后臺配套服務(wù)不夠完善，專項資金不足等諸多困難。阻礙了傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，造成轉(zhuǎn)型不深入、流于表面，甚至影響傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開展的問題。面對這些問題，企業(yè)可以通過自身的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和借助市場的作用尋找出路，但政府對傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)也有不可替代的作用。企業(yè)是一種社會經(jīng)濟(jì)組織形式，政府對其影響力較大，政府可以以其在社會經(jīng)濟(jì)中的地位，通過各種政策和措施，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2.1 政府是宏觀經(jīng)濟(jì)信息的信息源

政府是企業(yè)獲得宏觀經(jīng)濟(jì)信息的來源。政府掌握全面收集經(jīng)濟(jì)信息的渠道，并能夠進(jìn)行相應(yīng)的處理和傳播。電子商務(wù)作為一種快速發(fā)展的新型經(jīng)營模式，市場信息與技術(shù)信息都是不斷發(fā)展變化的。政府可以對電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并在行業(yè)發(fā)展方向、資源配置等方面提出指導(dǎo)性意見。從而規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展方向與重點，對傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型電子商務(wù)有重要的引導(dǎo)作用。政府網(wǎng)站也是對外傳播的有力窗口，通過網(wǎng)絡(luò)傳播電子商務(wù)發(fā)展情況與相關(guān)政策，加快信息更新與傳播速度，營造發(fā)展電子商務(wù)氛圍，提升企業(yè)電子商務(wù)意識。對于傳統(tǒng)企業(yè)來說，對電子商務(wù)行業(yè)的了解較少，對市場行情的分析不專業(yè)、不敏感。因此，政府是傳統(tǒng)行業(yè)了解電子商務(wù)發(fā)展宏觀信息的重要信息源。很多傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)正是因為政府政策的引導(dǎo)。

2.2 政府提供財政的優(yōu)惠扶持政策

實施一些財政方面的優(yōu)惠扶持政策，是各級政府推動電子商務(wù)發(fā)展的最主要、最常見的措施，也是政府支持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的最直接方式。財政支持包括直接的資金支持、財政擔(dān)保、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等，對開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)，通過直接的資金補貼或是減免部分繳稅以達(dá)到激勵和照顧的措施。傳統(tǒng)企業(yè)對發(fā)展電子商務(wù)的資金投入不足，尤其是中小型企業(yè)，資金短缺常常是其創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙。我國金融市場尚不發(fā)達(dá)，降低了企業(yè)從外部融資的可行性。因此，政府在經(jīng)濟(jì)方面的支持是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要資金來源。

2.3 政府是資源的協(xié)調(diào)者和管理者

十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府的資源配置職能主要體現(xiàn)在維護(hù)市場的正常運行，糾正市場的不良行為。傳統(tǒng)企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)的過程中，不僅要完成企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)的改變，也要整合眾多外部資源，如支付保障、庫存管理、物流配送、客戶服務(wù)等。傳統(tǒng)企業(yè)往往缺少足夠的人員和能力協(xié)調(diào)這些資源，需要依靠政府的力量，發(fā)揮資源配置的職能，為企業(yè)提供公共服務(wù)，從而也降低了傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的成本。

3 政府支持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的政策建議

隨著我國電子商務(wù)規(guī)模的不斷壯大，國家及各級政府也相繼出臺電子商務(wù)行業(yè)的相關(guān)政策。政府政策反映出了市場發(fā)展現(xiàn)狀，也指引了市場未來發(fā)展方向。政府政策既是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也為行業(yè)良好有序的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.1 做好宣傳普及工作，積極建立示范工程

目前，已經(jīng)有越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)意識到發(fā)展電子商務(wù)的重要性和必要性。但是這種意識還不夠深入和全面，仍然停留在較淺層次的理解。傳統(tǒng)企業(yè)對電子商務(wù)的認(rèn)識決定了其電子商務(wù)的應(yīng)用程度，也是能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)做好電子商務(wù)的宣傳普及工作，通過組織電子商務(wù)學(xué)術(shù)交流、講座培訓(xùn)、企業(yè)互訪等形式提高傳統(tǒng)企業(yè)對電子商務(wù)的認(rèn)識，并對發(fā)展電子商務(wù)的方向和所需資源有全面的了解。

積極建立各層級典型示范工程。目前，開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)占比仍然較小，并且基礎(chǔ)不足。大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)對發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)仍然持保守態(tài)度。政府應(yīng)選取各行業(yè)、各規(guī)模成功轉(zhuǎn)型電子商務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)，總結(jié)成功經(jīng)驗，提煉可借鑒可移植的發(fā)展模式。適時組織展演活動、經(jīng)驗交流會、研討活動等，提供直接的示范效應(yīng)，對其他傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)起到指導(dǎo)和借鑒的作用。

3.2 加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

傳統(tǒng)企業(yè)普遍缺乏具有電子商務(wù)思維與技能的人才。作為沒有電商經(jīng)驗的傳統(tǒng)企業(yè)，對該方面的人才吸引力也明顯不足。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子商務(wù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。地方政府吸納外部高端電子商務(wù)人才，可以予以一定補助，增強(qiáng)地方吸引力。政府應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會，加強(qiáng)企業(yè)與高校之間的交流合作。企業(yè)為高校提供畢業(yè)生就業(yè)崗位，高校為企業(yè)培養(yǎng)符合要求的電子商務(wù)人才；企業(yè)為高校提供學(xué)術(shù)研究案例，高校為企業(yè)輸出研究成果，并提供企業(yè)內(nèi)部人員培訓(xùn)。人才引進(jìn)與培養(yǎng)雙管齊下，解決傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)人才匱乏的難題。同時，可以邀請電商領(lǐng)域研究專家、高校學(xué)者、政府人員、成功轉(zhuǎn)型電商企業(yè)的管理者等，組織電子商務(wù)顧問團(tuán)，為其他開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)提供決策和技術(shù)支持，也能夠在一定程度上緩解人才緊缺的情況。

3.3 發(fā)揮協(xié)調(diào)保障作用，促進(jìn)跨企業(yè)跨部門融合

傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)并不只涉及到企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)重組和流程整合，更需要協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈中多個企業(yè)和相關(guān)部門。大型電子商務(wù)企業(yè)有能力建立自己完整的供應(yīng)鏈，例如京東商城除了具有自己的電商網(wǎng)站，同時建立了健全的倉儲網(wǎng)點、配送網(wǎng)絡(luò)及金融系統(tǒng)。但是這些對于傳統(tǒng)企業(yè)來說并不容易，傳統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈，需要重新整合電子商務(wù)上下游企業(yè)。政府可以發(fā)揮協(xié)調(diào)保障作用，促進(jìn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的相互融合。政府可以牽頭建立信息化協(xié)同平臺，全面打通傳統(tǒng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)等電子商務(wù)閉環(huán)上的各個企業(yè)。政府在其中扮演政策引導(dǎo)和平臺標(biāo)準(zhǔn)化建立的角色，作為中間人協(xié)同平臺標(biāo)準(zhǔn)的制定和流程的規(guī)劃，促進(jìn)跨企業(yè)跨部門的融合。

3.4 提供第三方公共服務(wù)平臺

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的帶動性和輻射性，而且需要眾多產(chǎn)業(yè)的配套和支持，包括計算機(jī)軟硬件、倉儲物流、支付體系、客戶服務(wù)等。單個企業(yè)的力量有限，政府可以牽頭建立金融服務(wù)中心，解決電子商務(wù)支付問題，并利用資金池發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)；按照區(qū)域建立物流集散中心，為企業(yè)提供倉儲庫存、物流配送等服務(wù)；建立客戶服務(wù)中心，集中提供咨詢、反饋等客服業(yè)務(wù)，整體提升服務(wù)水平。目前市場上的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)存在服務(wù)單一、規(guī)模較小的現(xiàn)狀，政府可以引導(dǎo)第三方服務(wù)企業(yè)積極拓展服務(wù)空間與深度，發(fā)揮更大的作用，或者吸納為政府公共服務(wù)平臺。政府提供的第三方公共服務(wù)平臺將充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高資源利用效率，提升整體服務(wù)水平，促進(jìn)人才就業(yè)與發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)政策扶持力度，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本

發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，需要一定規(guī)模的資金投入作為保障。傳統(tǒng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)資金不足，無法滿足電子商務(wù)發(fā)展要求。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策扶持力度，緩解傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金難題，降低企業(yè)的轉(zhuǎn)型成本。政府一方面針對向電商轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)增加財政投入，逐步建立穩(wěn)定增長的投入機(jī)制。加強(qiáng)科研立項和申報工作，對符合扶持資質(zhì)的企業(yè)予以資金補貼或貸款、稅收方面的支持。另一方面，充分發(fā)揮和利用社會資源，充分發(fā)揮政府資金的指導(dǎo)示范作用，吸引其他社會資源，建立政府和市場兩種資金的雙重扶持。通過政府的政策扶持，能夠一定程度上降低傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的投入成本，緩解資金壓力。

4 結(jié)語

電子商務(wù)的出現(xiàn)，使企業(yè)能夠快速獲得豐富地市場信息，減少了交易的中間環(huán)節(jié)和響應(yīng)速度，縮短了企業(yè)供應(yīng)鏈，從而增強(qiáng)了企業(yè)活力和市場競爭力。因此，傳統(tǒng)企業(yè)也越來越意識到發(fā)展電子商務(wù)地重要性和必要性。但是在傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級中，存在許多亟待解決的問題。而政府在幫助企業(yè)解決這些問題的過程中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，政府有責(zé)任完善相關(guān)政策，切實助力傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級。

基金項目：本文系徐州市科技計劃項目“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的政府政策機(jī)制研究-基于降低企業(yè)創(chuàng)新成本視角”（項目編號：KC16RH126）和徐州市社科項目“技術(shù)要素參與分配的科技創(chuàng)新政策研究”，項目編號（17XSM-130）的研究成果。

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