廣東省高職院校專任教師現(xiàn)狀、問題及對策分析

李海東?ね趵鰷錨?

“十三五”時期，廣東面臨加快經(jīng)濟轉型升級的艱巨任務，經(jīng)濟發(fā)展急需從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入向創(chuàng)新驅動轉變。以創(chuàng)新驅動為核心的發(fā)展方式，需要通過教育特別是職業(yè)教育來支撐，通過提供高素質勞動者和具有創(chuàng)新精神與能力的專門人才發(fā)揮支撐保障作用。與此相適應，教師作為教學中的引導者的地位和作用顯得尤為重要，其自身的素質和能力往往直接關系到人才培養(yǎng)的質量。作為全國職業(yè)教育發(fā)展大省，廣東省高職院校已超過80所，在數(shù)量上遠遠多于江浙一帶的沿海省份，可其中全國一流的高水平職業(yè)院校相對較少，在專任教師隊伍建設方面存在較大差距。專業(yè)教師隊伍總體數(shù)量不足，實踐能力、教學和科研能力欠缺等問題已成為阻礙高職進一步發(fā)展的因素。

一、高職專任教師的現(xiàn)狀

1.專任教師數(shù)量現(xiàn)狀

專任教師是指擁有教師資格證、從事理論課程教學和專門從事實踐項目指導與實踐訓練指導的專業(yè)技術人員。專任教師是學校開展教育教學的重要力量，也是體現(xiàn)學校綜合實力的重要因素。

近年來，廣東省高職院校在校生規(guī)模不斷攀升，到了2016年已經(jīng)接近73萬人，專任教師的數(shù)量雖然在2016年接近3.3萬人，但相比不斷擴大的招生規(guī)模，仍舊存在較大的差距，突出表現(xiàn)在教師人數(shù)的增長趕不上學生人數(shù)的增長速度。

數(shù)據(jù)來源于2012-2017年廣東省高等職業(yè)教育質量年度報告。

2.專任教師資源在區(qū)域和學校分布不均勻

生師比是在指定的年份，在某一個教育機構、教育整體中，或在某一特定的教育層次，學生人數(shù)與教師人數(shù)的比例。學生數(shù)量包括各類在校和非在校的全日制和非全日制的學生，非全日制的學生按照比例折算成在校全日制學生數(shù)量。教師數(shù)量是指學校具有教師專業(yè)技術職務的在編人員（即在崗的教授、副教授、講師和助教）。生師比一直都是學校教學工作中的重要數(shù)據(jù)，它在一定程度上體現(xiàn)了高校的人力資源利用效率和教育規(guī)模的大小，也從另一個側面反映了學校的辦學效益和教育質量。高等學校生師比是指在校學生和教師的數(shù)量比例，反映了社會資源利用率和辦學質量的一般關系。在保證教育質量的前提下，生師比越高，社會資源利用率越高，因為一定的資源可以給更多的學生來享用；但是在一定的教育資源條件下，生師比越高，教育質量就越難保證，因為一個教師的能力和精力是有限的。在高等教育大發(fā)展的今天，較低的生師比通常意味著較高的教育教學質量。

根據(jù)國家的要求，高校生師比在14～18之間為合格，低于14為良好或者資源過剩，高于18則為師資資源不足。廣東省高職院校2016年平均生師比為15.86，整體情況良好，但是存在專任教師分布不均的問題。如民辦南華工商學院生師比最高，為22.41，而惠州城市職業(yè)學院最低，為6.07。在下圖（見圖2）。從全省的78所高職院校生師比情況圖可以看出，師資資源不足的比例占了35.90%，師資過剩的比例占16.67%，師資合理的比例僅占47.43%。從圖3可以看出，國家示范性高職院校的生師比較低，省級示范性高職院校的比例分布比較合理，民辦院?；蛘叩胤皆盒５纳鷰煴葎t偏高一些。師資不足的學?；臼敲褶k高職院?；虻胤秸k的高職院校。造成這種情況的原因主要是很多老師不愿意去民辦高職院校或者地方的高職院校，而是更加愿意進入待遇高、福利好、各方面條件都比較好的珠三角高職院校任教。為此，應在政策和資金投入方面向這些學校傾斜，讓這些師資資源不足的學校獲得更多的經(jīng)費支持，同時出臺政策鼓勵教師到民辦和地方高校任教，以改變不同類型高職院校教師資源分布不均的情況。如：高職稱的教師到地方高職任教，可提供相應的住房補貼等待遇，在職稱評定方面有適當傾斜，子女讀書享有優(yōu)先權，等等。同時，高職院校應該想辦法來提高教師的各方面待遇，提供更多的進修和學習的機會，留住人才、吸引人才，逐步使生師比更趨于合理。

數(shù)據(jù)來源于2017年廣東省高等職業(yè)教育質量年度報告。

2.教師隊伍的結構現(xiàn)狀

（1）學歷結構

近年來，高職院校引進教師一般要求碩士研究生以上學歷，部分重點建設專業(yè)還要求引進博士研究生，同時積極支持在職教師參加進修學習，攻讀碩士或者博士學位，專任教師的學歷結構有所改善。數(shù)據(jù)表明，廣東省的專任教師研究生以上的學歷從2014年的49.45%上升到2016年的53.81%，專任教師的學歷結構有所改善，層次普遍比較高。由于高學歷的專任教師有扎實的理論知識基礎和受過較好的學術專業(yè)訓練，因此有利于提高教學質量。

（2）年齡結構

年齡結構存在斷層，呈現(xiàn)出以青年教師為主體的結構。如2012-2013學年，全省高職院校共有2.94萬名專任教師。專任教師中，中青年教師占大多數(shù)。35歲及以下專任教師1.4萬人，占47.69%；36-45歲專任教師0.78萬人，占26.66%；46-60歲專任教師0.57萬人，占19.24%；61歲以上專任教師0.19萬人，占6.41%。2013-2014學年，全省高職院校有3.06萬名專任教師，中青年教師占大多數(shù)。35歲及以下專任教師1.59萬人，占52%；36-45歲專任教師0.79萬人，占 25.81%；46-60歲專任教師 0.57萬 人，占18.55%，61歲以上專任教師0.11萬人，占3.64%。青年教師有很多優(yōu)勢，如很多青年教師是研究生畢業(yè)或者博士，對待工作的熱情高漲，對自我的期待高、學歷層次高，理論知識扎實。但同時也存在不足，主要體現(xiàn)在青年教師剛剛參加工作，缺乏教學經(jīng)驗，同時青年教師一般教學任務較重，有些教師要同時兼顧幾門課程的教學，因為對教學內(nèi)容不熟悉，要花很大的時間去備課授課等，導致工作生活壓力大；其次，青年教師社會閱歷淺，缺乏系統(tǒng)的教育藝術認知，教學技能不足，存在功利思想比較濃等缺點?，F(xiàn)在高校以青年教師為主體是一個趨勢，但就教學質量而言，就會存在明顯的短板，要保證教學質量尚需一個過渡的時期，需要給青年教師一個成長的空間。

（3）職稱結構

職稱是指專業(yè)技術人員的專業(yè)技術水平、能力，以及成就的等級稱號，是反映專業(yè)技術人員的技術水平、工作能力的標志。高職院校教師職稱分為正高級、副高級、中級和初級。

職稱結構與年齡結構密切相關，廣東省的高職專任教師以青年教師為主體，在職稱方面年輕教師以初級和中級職稱為主，高職稱教師比例雖有所增長，但比例仍然不理想，同時無職稱的教師仍占很大的比例。

數(shù)據(jù)來源于2012-2017年廣東省高等職業(yè)教育質量年度報告。

3.“雙師型”教師隊伍的比例遠低于實際需求

“雙師型”教師是高職教育對專業(yè)課教師的一種特殊要求，即要求專業(yè)課教師具備兩方面的素質和能力：一要類似文化課教師那樣，具有較高的文化和專業(yè)理論水平，有較強的教學、教研及教學能力和素質；二要類似工程技術人員那樣，有廣博的專業(yè)基礎知識，熟練的專業(yè)實踐技能，一定的組織生產(chǎn)經(jīng)營和科技推廣能力，以及指導學生創(chuàng)業(yè)的能力和素質?！半p師型”教師是職業(yè)院校教育教師隊伍建設的特色和重點。近年來，廣東省的“雙師型”教師增長速度迅猛，從2012年的45.53%增加到2016年57.62%，短短的四年時間有了很大的進步，但與國家要求的80%仍有差距。同時，“雙師型”教師的分布也不均勻，有些學校的“雙師型”教師比例高達90.32（如河源職業(yè)技術學院），最低的則只有12%（廣東信息工程職業(yè)技術學院）低于50%比例的學校有27所，在全省78所學校中占33.8%。

其次，“雙師型”教師的質量仍有待提升。長期以來，因為各界對“雙師型”教師沒有一個明確的概念。在界定的時候往往是以追求“雙證”為目標，注重形式而不注重內(nèi)容，看中待遇而非經(jīng)歷，因而存在一定的偏差。一般而言，“雙師型”教師不僅是擁有雙證的教師，而且是在專業(yè)理論和專業(yè)技能方面均有有真才實學的教師。廣東省雖然職業(yè)教育規(guī)模在全國排名第一，但部分高職院?！半p師型”教師的比例偏低的情況依然存在，嚴重制約了產(chǎn)教融合、校企合作，影響了人才培養(yǎng)質量。由此可見，“雙師型”教師隊伍不足的問題已成為困擾高職院校師資隊伍建設的關鍵問題。

二、高職院校專任教師隊伍建設中存在的問題及對策

1.存在的問題

（1）辦學經(jīng)費缺乏制約教師隊伍建設

高職院校特別是地方和民辦的高職院校，往往缺乏應有的辦學經(jīng)費。其原因有三個方面，首先，我國的教育資金一般都來自于政府的財政投入，民間和社會捐贈較少，學校的資金來源比較單一。其次，與普通本科院校相比，政府投入高職院校的資金往往偏少，資金和政策扶持力度方面較普通本科院校弱，資金投入增長也比不上本科院校。第三，社會對職業(yè)教育的認識存在一定不足甚至偏見，對高職院校的社會投入和捐贈比較少。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，生師比比較高的高職院?；径际堑胤礁呗氃盒；蛘呙褶k高職院校，由于缺乏資金，這些高職院校的硬件和軟件設施設備均比較薄弱，無法重金聘請優(yōu)秀的人才或者留住優(yōu)秀的教師，漸漸地拉開與國家和省級示范類高職院校的差距。

（2）職教的社會地位較低影響教師任教意愿

近年來，國家一直都在大力扶持和宣傳職業(yè)教育，可是在大多數(shù)人的眼里，職業(yè)教育仍舊與普通教育有著天壤之別，在現(xiàn)行的高考制度下，讀高職院校的學生往往是上不了本科院校分數(shù)線的學生，因而這些學生存在著極大的自卑感。同時，職業(yè)教育教師社會地位不高，大部分待遇不如本科院校，導致很多優(yōu)秀教師不愿意去職業(yè)院校任教。

2.解決的策略

（1）拓寬師資的來源

根據(jù)學校的具體情況，廣開師資引進渠道，通過補充研究生、吸引優(yōu)秀留學人才回國、向社會招聘高水平的教師來補充學校的教師數(shù)量，采用校內(nèi)外結合的方法，建立一支由專任教師、企事業(yè)單位專家、工程技術人員組成的專兼結合的師資隊伍。例如深圳職業(yè)技術學院在“十二五”期間設立專項基金，實施“高層次領軍人才支持計劃”“師資隊伍國際化推進計劃”，以“不求所有，但求所用”的開放姿態(tài)，匯聚企業(yè)優(yōu)秀人才。專任教師高級職稱比例從2010年的53%上升到2016年的70.51%。到了2016年，深圳職業(yè)技術學院的碩士學位所占專任教師比例的61.49%博士學位所占比例達到24.37%。又如，廣州番禺職業(yè)技術學院在百果園現(xiàn)代學徒制的探索中，采取校企共同育人的模式，聘請企業(yè)資深員工為學生上實踐課程，取得了很好的效果。

（2）優(yōu)化專任教師結構

高職專任師資的來源有多種渠道，除了從外部引進新的合格教師之外，最重要的還是從內(nèi)部培養(yǎng)，把本校內(nèi)那些不符合標準的教師通過各種培訓使其成為一名合格的教師，或者通過培訓提升教師的專業(yè)素質和業(yè)務水平。

一是營造良好的環(huán)境，幫助青年教師提高自身的實踐教學能力。青年教師的專業(yè)能力不是一蹴而就的，更不是天生的，而是需要在崗位和實踐中培養(yǎng)，這就有賴于在學校營造良好的教師成長環(huán)境，其中人文環(huán)境和學術環(huán)境尤其重要。學校應該鼓勵青年教師走出去，積極參與各種學術活動，或者可以把校內(nèi)的學術活動與校外的學術活動緊密結合，營造良好的學術環(huán)境；其次學校要盡可能幫助青年教師解決生活上的基本問題，同時加強專業(yè)或專業(yè)群團隊的建設，倡導共同合作，相互學習交流，和諧共處，展現(xiàn)良好的人文環(huán)境。

二是鼓勵在職專任教師繼續(xù)進修學習。學校應鼓勵只有學士學位的教師參加國家職業(yè)資格證書的考試，并達到中級以上的級別，從而增強教師的實踐教學能力，使其成為合格的“雙師型”教師。也鼓勵未達到碩士學位的教師，通過攻讀在職研究生的方式獲得到研究生學歷和碩士學位，通過提升教師自身素質來提高學校專任教師隊伍的整體水平。

三是返聘退休教師，幫助青年教師成長，盡快解決教師年齡斷層問題。老教師經(jīng)過多年的磨練和積累，有豐富的教學經(jīng)驗和良好的課堂駕馭能力，加上對課程體系的把握更加全面深入，有自己獨特的教學風格和個人魅力，深受學生喜歡和愛戴。學校可以把身體狀況良好的離休教師返聘回來，既可以給青年教師提供更多向求教的機會，又可以暫緩青年教師的壓力，給其充分的成長時間，還可以保證教學質量，解決專任教師年齡斷層的問題。

（3）建立“雙師型”教師的培養(yǎng)與評選標準

“雙師型”教師是衡量職業(yè)教育發(fā)展質量的重要指標之一，要真正擴大“雙師型”教師的數(shù)量，提高師資隊伍的質量，就需要建立科學完善的“雙師型”教師的培養(yǎng)與評選標準。

一是加強職前培養(yǎng)。我省目前只有廣東技術師范學院專門開設了職業(yè)技術教育學碩士點為職業(yè)學校培養(yǎng)相應的師資，此外，華南師范大學也開設了職業(yè)技術教育學方向的專業(yè)，而其他的師范院校培養(yǎng)的師資基本是對應普通教育和高等教育。廣東目前有80多所高職院校，在校生規(guī)模達到70多萬，在職教師的缺口非常大。而為了填補這個空缺，以及提高高職院校教師隊伍中的學歷結構，高職院校在招聘時往往是從高等院?；蛘吆Ｍ饬魧W歸來的人才中挑選合適的教師。此種方法雖然可以暫緩高職教師不足的矛盾，但從職業(yè)教育的長遠發(fā)展來看，則是很不利的。因為這些教師接受的理論知識體系與職業(yè)教育有很大的差別，也沒有相應的企業(yè)實踐經(jīng)歷，因而這些教師傳授給職業(yè)院校的學生也是以理論為主，缺乏實踐，接近本科的培