論社會主義核心價值觀的制度化建設(shè)

[摘要]價值觀是制度的內(nèi)在靈魂，制度是價值觀的重要載體。制度化建設(shè)是社會主義核心價值觀建設(shè)的一個重要途徑，具體內(nèi)涵為社會主義核心價值觀可以轉(zhuǎn)化為制度安排的內(nèi)在價值觀、具體的規(guī)章制度以及賞善罰惡的獎懲機(jī)制。價值觀念變革、價值觀念認(rèn)同、價值觀念踐行是促成社會主義核心價值觀制度化的重要原因。從社會主義核心價值觀出發(fā)搞好制度的頂層設(shè)計、價值評價和重建道德秩序是社會主義核心價值觀制度化建設(shè)的基本途徑。制度化建設(shè)的最終目的是使社會主義核心價值觀逐漸沉淀為人們的生活方式。

[關(guān)鍵詞]社會主義核心價值觀；制度化建設(shè)；生活方式；制度創(chuàng)新；道德秩序重建

[作者簡介]喻文德，吉首大學(xué)哲學(xué)研究所教授

本文系國家社科基金項目“社會主義核心價值觀融入公共生活的基本問題研究”（項目編號：15BKS0097）、湖南省教育廳基金項目“和諧社會視域下社會主義核心價值觀的公共生活化研究”（項目編號：15K104）的研究成果。

社會主義核心價值觀的制度化建設(shè)即將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為一種制度存在，制度與價值觀緊密聯(lián)系、相互影響。價值觀是制度的內(nèi)在靈魂，不同的價值觀會形成不同的制度。制度是價值觀的重要載體，制度一旦形成就會鞏固和強(qiáng)化其承載的價值觀。美國社會學(xué)家帕森斯指出，價值系統(tǒng)不會自動地實現(xiàn)，制度化是實現(xiàn)價值的一項重要機(jī)制：“價值通過合法與社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)聯(lián)系的主要參照基點是制度化”{1}。社會主義核心價值觀由觀念到實在的轉(zhuǎn)化不僅需要文化的熏陶，更加需要制度的約束。中共中央在《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》中強(qiáng)調(diào)，要將社會主義核心價值觀融入制度建設(shè)之中，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供制度保障。制度化建設(shè)是社會主義核心價值觀建設(shè)的一個重要途徑。

一、 社會主義核心價值觀制度化建設(shè)的意蘊(yùn)

何謂制度，可謂見仁見智。青木昌彥認(rèn)為制度就是“關(guān)于博弈如何進(jìn)行的共有信念的一個自我維系系統(tǒng)”{2}?？得⑺拐J(rèn)為，制度是“集體行動抑制、解放和擴(kuò)張個體行動”{3}。亨廷頓認(rèn)為：“制度就是穩(wěn)定的、受尊重的和周期發(fā)生的行為模式?！眥4}羅爾斯認(rèn)為，制度“是一種公開的規(guī)范體系，這一體系確定職務(wù)和地位及它們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、豁免等”{5}?！安┺南到y(tǒng)”“行為控制”和“行為模式”從不同的側(cè)面揭示了制度的特征，而“規(guī)范體系”則比較準(zhǔn)確地把握了制度的社會本質(zhì)。但是，羅爾斯所講的制度是狹義的制度——正式制度，本文所講的制度是廣義的制度，是正式制度與非正式制度的統(tǒng)一。核心價值觀制度化建設(shè)具體內(nèi)涵如下：

（一）核心價值觀轉(zhuǎn)化為制度安排的內(nèi)在價值觀

馬里亞諾·格龍多納認(rèn)為，“價值觀有兩大類：一類是內(nèi)在的，一類是工具主義性的。內(nèi)在的價值觀是指我們不計個人得失而均予以遵循的價值觀。例如，愛國主義作為一種價值觀要求人們作出犧牲，有時就個人得失而言，它是‘不利的。然而自古以來，千百萬人都為捍衛(wèi)國家而獻(xiàn)出了生命。相形之下，工具主義性的價值觀是那種因為它直接對我們有利，我們才予以遵循的價值觀”{6}。內(nèi)在的價值觀與維護(hù)榮譽(yù)、捍衛(wèi)正義、追求卓越等目標(biāo)密切相關(guān)，是一種永不滿足的價值觀。一個國家貧窮的時候，人們努力脫貧致富，富起來之后人們依然努力工作——這種背后支撐人們努力工作的價值觀就是一種內(nèi)在的價值觀。內(nèi)在的價值觀是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力。

社會主義核心價值觀具有總體性、至上性和科學(xué)性，是一種內(nèi)在的價值觀。首先，社會主義核心價值觀是對中華民族精神家園的總體建構(gòu)，是中華民族的安身立命之本。它向世人昭示了我們在國家建設(shè)、社會發(fā)展、公民培養(yǎng)等三個層面的理想目標(biāo)：富強(qiáng)、民主、文明、和諧塑造了一個全面現(xiàn)代化的國家形象；自由、平等、公正、法治建構(gòu)一個海晏河清的社會理想；愛國、敬業(yè)、誠信、友善展現(xiàn)了一種胸懷天下的理想人格。其次，社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，是引領(lǐng)各種社會思潮的價值標(biāo)桿。在改革開放的背景下，人們的價值觀念日益多元化，在社會生活的某些領(lǐng)域出現(xiàn)了價值觀念錯亂、是非善惡混淆的情況。社會主義核心價值觀為人們樹立了評判是非善惡的終極標(biāo)準(zhǔn)。再次，社會主義核心價值觀與中國特色社會主義發(fā)展要求相適應(yīng)，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果，凝聚了全黨全社會的價值共識，因而具有強(qiáng)大的感召力與凝聚力。

制度化是社會基本結(jié)構(gòu)獲取價值觀的過程。馬克思曾經(jīng)指出，法律制度是保護(hù)人們自由權(quán)利的重要手段：“法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范，在這些規(guī)范中自由的存在具有普遍的、理論的、不取決于個別的任性的性質(zhì)。法典就是人民自由的圣經(jīng)”{7}。社會主義核心價值觀的制度化建設(shè)不僅意味著社會主義核心價值觀成為一種制度存在，同時也意味著制度的價值化，即社會的基本結(jié)構(gòu)逐步依照社會主義核心價值觀來設(shè)計并體現(xiàn)著它的理想。社會主義核心價值觀是我國制度安排的基本價值遵循和價值預(yù)設(shè)。各項制度要遵循社會主義核心價值觀，要以實現(xiàn)社會主義核心價值觀為目標(biāo)；反之，社會主義核心價值觀又是評判制度價值合理性的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）核心價值觀轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)章制度

一種價值觀念要在生活中兌現(xiàn)必須外化為行為，要外化為行為必須有與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，讓人們的行為有據(jù)可依。不同的價值觀念有不同的行為要求并形成不同的規(guī)章制度。因此，社會主義核心價值觀的制度化建設(shè)過程也是社會主義核心價值觀從抽象價值觀念轉(zhuǎn)化為具體規(guī)章制度的過程。這些具體的規(guī)章制度主要體現(xiàn)在法律規(guī)定、政策條例、公民道德、行業(yè)規(guī)范、市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則等各種規(guī)范之中。規(guī)章制度是社會主義核心價值觀從觀念到行為的中間環(huán)節(jié)。社會生活的諸多方面，凡是需要規(guī)章制度約束的地方，都應(yīng)該有社會主義核心價值觀的融入，都應(yīng)該遵循社會主義核心價值觀要求。

社會主義核心價值觀涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等各個方面的價值訴求，而且每一個價值觀念都可能包含了多重價值訴求，社會生活的相應(yīng)領(lǐng)域都應(yīng)有與之相對應(yīng)的行為規(guī)范來確保它的貫徹落實。社會主義核心價值觀中的每一個價值觀都可以在社會生活中找到與之相對應(yīng)的規(guī)章制度?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“堅持改革開放”“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”等即是實現(xiàn)“富強(qiáng)”價值觀的基本政策；“堅持人民民主專政”“堅持人民代表大會制度”“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”等即是實現(xiàn)“民主”價值觀的基本制度；“兩個文明一起抓”“培育‘四有新人”等即是實現(xiàn)“文明”價值觀的基本方針；等等。社會主義核心價值觀的其他幾個價值觀念都可以找到與之相對應(yīng)的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度相互支撐、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，構(gòu)成了一種全方位的制度體系，有力地推動著社會主義核心價值觀的踐行。endprint

把社會主義核心價值觀在社會生活中“落細(xì)、落小、落實”，現(xiàn)有的規(guī)章制度需要進(jìn)一步深化、拓展和完善。具體規(guī)章制度的變革涉及利益的重新調(diào)整與分配，是改革的深層次問題。能否將社會主義核心價值觀全面轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)章制度，或者說能否將社會主義核心價值觀在具體的規(guī)章制度中貫徹到底，不僅關(guān)系到社會主義核心價值觀踐行的好壞，而且關(guān)系到全面深化改革的成敗。

（三）核心價值觀轉(zhuǎn)化為賞善罰惡的獎懲機(jī)制

馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！眥8}利益是人類行為的原初動力，也是制度實現(xiàn)賞罰功能的基礎(chǔ)。人是一種制度化的存在，個體生活的諸多方面都要接受制度的規(guī)約。一般而言，個體行為的發(fā)生總是受某種動機(jī)的驅(qū)使。動機(jī)即行為的目標(biāo)指向。當(dāng)一個人的行為目標(biāo)與社會主流價值觀相一致時，如果其行為得到社會的肯定與獎賞，其行為就會得到強(qiáng)化和鞏固，并逐漸形成一種比較穩(wěn)定的行為模式；當(dāng)一個人的行為目標(biāo)與社會的主流價值觀相悖時，如果其行為得到社會的否定與懲罰，其行為就會遭受挫折和打擊，從而有可能根據(jù)社會的主流價值觀矯正自己的行為。根據(jù)個體行為發(fā)生的一般機(jī)制，社會主義核心價值觀可以通過制度轉(zhuǎn)化為賞善罰惡的獎懲機(jī)制。

正義是制度的首要價值，賞善罰惡是制度的應(yīng)有之義。具體的規(guī)章制度不僅要與社會主義核心價值觀相一致，而且要褒獎善行義舉、懲罰惡行非義，形成善者受獎、惡者受罰的獎懲機(jī)制。制度的道德選擇是個體的道德選擇的依據(jù)。一種道德的制度才有可能引導(dǎo)人們作出道德的選擇；相反，一種不道德的制度很可能導(dǎo)致個體作出不道德的選擇。制度的道德選擇必須體現(xiàn)賞善罰惡的道德賞罰機(jī)制，為人們崇德向善提供正能量。一般而言，有利于社會主義核心價值觀踐行的思想和行為，具體的規(guī)章制度都應(yīng)該予以相應(yīng)的支持和鼓勵；不利于社會主義核心價值觀踐行的思想和行為，具體的規(guī)章制度都應(yīng)該予以相應(yīng)的限制和懲處。這樣，整個社會才能形成一種崇德向善的正氣。

只有正義的制度才能保持道德和幸福的一致，充分調(diào)動公眾踐行社會主義核心價值觀的積極性。人類社會的道德生活經(jīng)驗一再表明，德福一致是良好道德風(fēng)尚的保障，而德福背離是社會道德滑坡的誘因。如果一個善的行為得不到應(yīng)有的肯定與獎賞，那么有可能有些人以后不再行善；如果一個惡的行為得不到應(yīng)有的制止與懲罰，那么很可能有人跟風(fēng)模仿。德福背離將嚴(yán)重消解人們崇德向善的積極性，加劇社會的道德潰敗。對此，有學(xué)者指出：“如果社會上一部分人的非正義行為沒有受到有效的制止或制裁， 其他本來具有正義愿望的人就會在不同程度上效仿這種行為， 乃至造成非正義行為的泛濫”{9}。

二、 社會主義核心價值觀制度化建設(shè)的緣由

抽象的價值觀念只有轉(zhuǎn)化為具體明確的規(guī)范，才具有可操作性。制度具有規(guī)范性、普遍性和根本性，能有效促進(jìn)社會主義核心價值觀的貫徹落實。制度化是貫徹落實社會主義核心價值觀的一個重要環(huán)節(jié)。社會主義核心價值觀的制度化建設(shè)是由制度的特點和核心價值觀的本性共同決定的。

（一）核心價值觀的制度化建設(shè)是價值觀念變革的內(nèi)在邏輯

制度創(chuàng)新與價值觀念的變革相輔相成，相互促進(jìn)。價值觀念的變革是制度創(chuàng)新的思想前提，制度創(chuàng)新是價值觀念變革的必然結(jié)果。美國社會學(xué)家丹尼爾·貝爾認(rèn)為：“價值觀和道德倫理上的變革會推動人們?nèi)ジ淖兯麄兊纳鐣才藕腕w制?！眥10}制度創(chuàng)新記錄了價值觀念變革的艱難步履。社會轉(zhuǎn)型時期，新舊社會關(guān)系的較量最容易激發(fā)價值觀念的變革。新文化運動就是一個典型的例證?？茖W(xué)和民主是新文化運動的兩面旗幟，也是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新的價值觀念。這些新的價值觀念成為推動制度創(chuàng)新的巨大正能量。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，科學(xué)和民主觀念才逐漸深入人心，直到1949年與科學(xué)和民主相匹配制度才初步確立起來。從新的價值觀念的提出到制度的最終確立需要一個較長的歷史過程。

中國特色社會主義既是馬克思主義基本原理與中國基本國情相結(jié)合的產(chǎn)物，也是解放思想、實事求是的結(jié)果。在這一建設(shè)過程中，解放思想、實事求是帶來了價值觀念的變革，價值觀念的變革導(dǎo)致了制度創(chuàng)新。整個改革開放的過程就是不斷將新的價值觀念轉(zhuǎn)化為新的制度并付諸實踐的過程。沒有價值觀念的變革就沒有與之相適應(yīng)的一系列制度創(chuàng)新；沒有制度創(chuàng)新就沒有當(dāng)今改革開放的大好局面。中國特色社會主義制度取得了巨大的成功，中國正在全面建成小康社會的道路上闊步前進(jìn)。

在改革開放背景下，社會的價值觀念日益多元化，各種新的價值觀念不斷涌現(xiàn)。這種價值多元的局面亟待主流價值觀念的引領(lǐng)。社會主義核心價值觀高度凝練了與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合的價值觀念，是對中國特色社會主義的價值引領(lǐng)。這些新的價值觀念既是解放思想、實事求是的結(jié)果，也是制度創(chuàng)新的依據(jù)。在全面深化改革過程中，社會主義核心價值觀必然會引起相應(yīng)的制度創(chuàng)新，并最終融入到中國特色社會主義制度之中。

（二）核心價值觀的制度化建設(shè)是強(qiáng)化國家認(rèn)同的客觀需要

國家認(rèn)同是一個國家的成員對國家的政治權(quán)力、歷史文化傳統(tǒng)以及自身作為國家成員身份的認(rèn)可與接受。國家認(rèn)同是國家合法性的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家安全。國家認(rèn)同的關(guān)鍵是核心價值觀認(rèn)同。核心價值觀是一個國家對于自身生存發(fā)展的價值選擇，是國家認(rèn)同的價值基礎(chǔ)。在全球化進(jìn)程中，國家認(rèn)同面臨巨大挑戰(zhàn)。社會主義核心價值觀建設(shè)是一項鑄造國家靈魂的工程，是強(qiáng)化國家認(rèn)同的重要戰(zhàn)略。制度是社會核心價值觀的具體體現(xiàn)——任何制度實際上都是圍繞著某種價值理念而進(jìn)行的具體設(shè)計。制度化是實現(xiàn)價值觀念認(rèn)同的有效手段。

價值觀念認(rèn)同即社會成員對某種或某類價值觀念的認(rèn)可與信奉。一種價值觀念能否獲得價值認(rèn)同取決于兩個方面的因素：一是這種價值觀是否符合社會成員的價值訴求，二是這種價值觀是否具有切實可行的途徑與機(jī)制。只有滿足這兩個條件，這種價值觀才會具有凝聚力和感召力，才能促成社會成員對它的認(rèn)同。社會主義核心價值觀是對中華民族精神家園的整體設(shè)計，從國家、社會、公民三個層面展現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。社會主義核心價值觀真實反映了廣大公眾的價值訴求，培育和踐行社會主義核心價值觀可謂眾望所歸，人心所向。因此，社會成員對社會主義核心價值觀的認(rèn)同具有良好的心理基礎(chǔ)。endprint

滿足價值需要是價值認(rèn)同的前提，而能否付諸實際則是價值認(rèn)同的關(guān)鍵。正式制度為價值觀由理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力支撐。就正式制度的建構(gòu)而言，社會主義核心價值觀的制度化建設(shè)意味著要將黨的主張上升為國家意志，也意味著社會主義核心價值觀闡述的國家理想、社會理想和人格理想被確立為全體社會成員的信仰系統(tǒng)。由此，社會主義核心價值觀獲得了某種政治上的權(quán)威性，包含了實現(xiàn)社會主義核心價值觀的途徑與機(jī)制。正式制度為社會成員對社會主義核心價值觀的認(rèn)同提供了可靠的保障機(jī)制。社會主義核心價值觀是國家凝聚力的活水源頭。社會主義核心價值觀的制度化建設(shè)在促成社會成員對核心價值觀認(rèn)同的同時，也強(qiáng)化了他們對國家的認(rèn)同。

（三）核心價值觀的制度化建設(shè)是價值觀念踐行的重要保障

相應(yīng)的制度跟進(jìn)是社會主義核心價值觀落地生根的重要保障。在整個社會生活中，各種制度相互配合，形成了社會的基本結(jié)構(gòu)。社會的基本結(jié)構(gòu)對社會成員有著廣泛而深刻的影響：“社會的制度形式影響著社會的成員，并在很大程度上決定著他們想要成為的那種個人，以及他們所是的那種個人?！眥11}制度決定著社會資源的權(quán)威分配，從根本上影響著每一個社會成員的生活前景。一個人的行為如果偏離正式制度，就可能遭遇社會排斥，其權(quán)益就得不到相應(yīng)的保障。

制度的上述特性對社會成員的價值觀具有一種強(qiáng)力矯正作用。社會成員的價值觀與社會的主流價值觀之間可能存在某些不協(xié)調(diào)的情況。制度是社會主流價值觀的重要載體。與制度相符合的行為將會獲得相應(yīng)的權(quán)益，而與制度相違背的行為將喪失相應(yīng)的權(quán)益。由此，制度可以促成社會成員對社會主流價值觀的有效踐行。合理的制度將對社會主流價值觀的踐行產(chǎn)生正向效應(yīng)，不斷強(qiáng)化社會成員對社會主流價值觀的信仰。

社會主義核心價值觀是凝聚全黨全社會價值共識的“最大公約數(shù)”，是引領(lǐng)中國特色社會主義制度最先進(jìn)的價值觀。將社會主義核心價值觀融入社會的制度安排之中，使制度成為建設(shè)社會主義核心價值觀的有效載體，不僅可以極大地增強(qiáng)制度的價值合理性，而且可以為社會成員踐行社會主義核心價值觀提供強(qiáng)大的制度保障。制度保障包括政策引導(dǎo)、法律支持和獎懲機(jī)制等多個方面。制定公共政策要體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求，引導(dǎo)人們把踐行社會主義核心價值觀和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動相結(jié)合。依法治國要遵從社會主義核心價值觀的要求，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，利用法制力量弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等各種規(guī)章制度都要彰顯社會主義核心價值觀，形成有利于社會主義核心價值觀踐行的獎懲機(jī)制。

三、 社會主義核心價值觀制度化建設(shè)的基本途徑

“新的價值觀一定要通過人們的認(rèn)識和行動的中介，引起制度的實際創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化成人們新的行為模式、交往方式、生活方式，變成一套新的社會規(guī)范，塑造人們的社會關(guān)系。”{12}社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系建設(shè)的新成果，培育和踐行社會主義核心價值觀必然要求制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新涉及社會生活的方方面面，本文重點從制度的頂層設(shè)計、價值評價以及重建道德秩序等三個方面展開探討。

（一）以核心價值觀為目標(biāo)搞好制度的頂層設(shè)計

作為工程學(xué)術(shù)語，頂層設(shè)計的本義是統(tǒng)籌考慮項目各層次和各要素，統(tǒng)攬全局，從最高層次上尋求解決問題的方法。作為政治概念，制度的頂層設(shè)計是一個國家關(guān)于制度建設(shè)的總體規(guī)劃和理性建構(gòu)，是由價值理念轉(zhuǎn)化為操作實踐的藍(lán)圖。制度的頂層設(shè)計要系統(tǒng)考察政治共同體中要素與要素之間、要素與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互關(guān)系。這種統(tǒng)籌規(guī)劃使制度安排具有整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，使制度不會因領(lǐng)導(dǎo)人的變故而發(fā)生改變。沒有頂層設(shè)計，制度安排就會缺乏穩(wěn)定性和長期性，由此導(dǎo)致人們行為選擇的短期化和社會發(fā)展的碎片化。

社會主義核心價值觀體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征。現(xiàn)代國家必須有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代制度。依據(jù)現(xiàn)代社會制度的基本特征，社會主義核心價值觀是制度頂層設(shè)計的價值旨?xì)w。具體而言，制度的頂層設(shè)計要把國家建設(shè)成為一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國家，要把社會建設(shè)成為一個自由、平等、公正、法治的社會，要把公民培養(yǎng)成為愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民。

依據(jù)社會主義核心價值觀的要求和頂層設(shè)計的特點，首先，我們要從整個中華民族的長遠(yuǎn)利益、根本利益和整體利益出發(fā)進(jìn)行制度的頂層設(shè)計。不足謀萬世者不足以謀一時，不足謀全局者不足以謀一域。對改革開放過程中出現(xiàn)的問題，必須尋求根本的解決方法，而不能只求一時之效果，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。如果舍本逐末，問題日益積累，矛盾一旦爆發(fā)，將會造成難以估量的損失。其次，制度的頂層設(shè)計在維護(hù)國家的長遠(yuǎn)利益、根本利益和整體利益的同時，還要兼顧不同利益群體之間的利益平衡，要超越于各種利益群體之上并對之實施有效的監(jiān)督。制度的頂層設(shè)計不能只考慮某些既得利益群體的價值偏好，而要將不同利益群體之間的共同利益作為價值標(biāo)準(zhǔn)。既定制度在實施的過程中會逐漸產(chǎn)生利益固化，出現(xiàn)既得利益群體，既得利益群體糾結(jié)于既得利益會影響發(fā)展全局。制度的頂層設(shè)計需要激發(fā)各種社會潛力，使之不斷地打破現(xiàn)有的利益格局，以利益競爭限制利益壟斷，實現(xiàn)制度利益分配的均衡。

（二）以核心價值觀為指導(dǎo)進(jìn)行制度創(chuàng)新

歷史證明：制度創(chuàng)新是大國崛起的必由之路。制度一旦僵化，再強(qiáng)大的國家也會走向衰亡。新的價值觀念是制度創(chuàng)新的驅(qū)動力。只有融入了社會主流價值觀的制度才有生命力。制度需要接受價值的考量，或者說價值要介入制度的建構(gòu)，制度道德是溝通制度與價值的中介。制度道德使制度與價值相互滲透、相互支撐、相互促進(jìn)，實現(xiàn)了制度與價值的有機(jī)結(jié)合。不同價值取向的制度會對社會成員產(chǎn)生不同的規(guī)范效應(yīng)：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！眥13} 制度道德是制度合法性的重要依據(jù)。任何制度只有符合社會的道德目的，才能獲得社會公眾的認(rèn)同與支持，才能有效地發(fā)揮作用。正如有學(xué)者指出：“人們對制度的遵守必須有起碼的自覺性和自愿性，其條件是符合服從者的基本價值觀，即在價值觀上取得合法性。唯有這樣，人們才會‘價值合理地遵從制度?！眥14}endprint

社會主義核心價值觀是先進(jìn)文化的精髓。與其他價值觀相比較而言，社會主義核心價值觀是一種本體價值，具有一元性和本源性。其他各種價值觀在邏輯上都可以從社會主義核心價值觀中得到合理的解釋。作為一種本體價值，社會主義核心價值觀不會被局部利益或短期效應(yīng)所左右，而是高屋建瓴、一以貫之地引領(lǐng)著社會發(fā)展的價值變遷。無論社會如何風(fēng)云變幻，在中國特色社會主義的建設(shè)過程中，社會主義核心價值觀應(yīng)是堅如磐石的價值坐標(biāo)。這是社會主義核心價值觀能夠發(fā)揮價值引領(lǐng)功能的內(nèi)在依據(jù)。

制度創(chuàng)新需要相關(guān)倫理委員會的參與。倫理委員會可以從新制度的內(nèi)容和實施效果兩個方面展開價值評價。從內(nèi)容上看，各項新的規(guī)章制度都不得與社會主義核心價值觀相悖逆；如有悖逆，必須要對新的規(guī)章制度予以修改和完善。從實施效果來看，各項新的規(guī)章制度都必須有利于社會主義核心價值觀的培育和踐行；如果某項規(guī)章制度對社會主義核心價值觀的培育和踐行產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，就必須予以相應(yīng)的修改和完善，以消除不良影響。除了倫理委員會的專業(yè)評價之外，制定新制度的相關(guān)部門還需要廣泛征求和聽取社會成員對新制度的意見。只有做到群眾滿意，新制度才能真正體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，才能真正體現(xiàn)社會主義核心價值觀的價值訴求。

（三）以核心價值觀為依據(jù)重建道德秩序

當(dāng)下，“扶與不扶”的困惑表明深入人心的道德價值在社會轉(zhuǎn)型時期已經(jīng)開始動搖，道德秩序亟待重建?！昂诵膬r值觀其實是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德?！眥15}可以說社會主義核心價值觀蘊(yùn)含了對國家、制度和公民的道德要求，是國家道德、制度道德和公民道德的統(tǒng)一。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家道德的基本價值目標(biāo)，蘊(yùn)含了共同理想的凝聚力；自由、平等、公正、法治是制度道德的基本價值取向，蘊(yùn)含了制度正義的驅(qū)動力；愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民道德的基本價值規(guī)范，蘊(yùn)含了公民美德的親和力。因此，社會主義核心價值觀既是中華民族的精神支柱，也是重建道德秩序的思想基礎(chǔ)和精神動力。

國無德不興，人無德不立。社會轉(zhuǎn)型時期，必須依據(jù)社會主義核心價值觀的總體要求重塑國家道德、制度道德和公民道德。國家道德是國家合法性的重要來源。只有具有合法性，國家才能贏得社會成員的認(rèn)同。國家道德的目的在于制約與引導(dǎo)國家行為，使國家成為一個有道德的權(quán)力主體。國家道德建設(shè)始終要圍繞實現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧這些基本價值目標(biāo)而努力。制度道德既是制度合法性的重要依據(jù)，也是公民道德的基本前提。只有道德的制度，才能培養(yǎng)道德的公民。制度道德建設(shè)始終要以自由、平等、公正、法治這些價值取向為旨?xì)w。公民道德是公民參與社會生活的必要條件。只有擁有一定道德覺悟的人才會自覺地遵守社會規(guī)范。愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民道德建設(shè)的核心內(nèi)容。要利用各種公共生活場所，來熏陶培育這些道德觀念，使其成為公共生活習(xí)慣。

“今天的制度，也就是當(dāng)前公認(rèn)的生活方式?！眥16}制度與人們的生活密切相關(guān)。社會主義核心價值觀融入了制度，也就融入了公共生活。日積月累，水滴石穿，經(jīng)過長期的規(guī)范與塑造，社會主義核心價值觀會逐漸成為人們的生活方式，成為百姓日用而不覺的價值觀。

注釋：

{1}[美]帕森斯著，梁向陽譯.現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)與過程[M].北京：光明日報出版社，1988：144.

{2}[日]青木昌彥.比較制度分析[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2001：2.

{3}[美]康芒斯.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：上[M].北京：商務(wù)印書館，1962：113.

{4}[美]塞繆爾·亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].北京：三聯(lián)書店，1989：12.

{5}[美]羅爾斯.正義論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1988：54.

{6}[美]塞繆爾·亨廷頓、勞倫斯·哈里森著，程克雄譯.文化的重要作用——價值觀如何影響人類進(jìn)步[M].北京：新華出版社，2010：89.

{7}{8}馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：176，187.

{9}慈繼偉.正義的兩面[M].北京：三聯(lián)書店，2001：1.

{10}[美]丹尼爾·貝爾著，趙一凡譯.資本主義文化矛盾[M].北京：三聯(lián)書店，1989：527.

{11}[美]羅爾斯著，萬俊人譯.政治自由主義[M].南京：譯林出版社，2000：285.

{12}吳向東.歷史唯物主義視域中的制度與價值觀[J].河北學(xué)刊，2005（3）.

{13}鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1999：333.

{14}鄒吉忠.自由與秩序：制度價值研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2003：91.

{15}習(xí)近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話[J]. 中國高等教育，2014（10）.

{16}[美]凡勃倫.有閑階級論[M].北京：商務(wù)印書館，1964：140.

責(zé)任編輯：李海峰

（本文發(fā)表于《中國特色社會主義研究》雜志2016年第2期）endprint