綠色GDP與可持續(xù)發(fā)展

2009年的哥本哈根世界氣候大會(huì)，將全世界的注意力聚焦到環(huán)境保護(hù)上，低碳經(jīng)濟(jì)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的新模式.低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗，低污染，低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，一保護(hù)環(huán)境為首要目標(biāo)，再來發(fā)展經(jīng)濟(jì).如今傳統(tǒng)GDP指標(biāo)已經(jīng)無法說明一個(gè)國家或地區(qū)資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化，無法適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的評判標(biāo)準(zhǔn).并且隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和可持續(xù)理念的興起，綠色GDP這一概念也就應(yīng)運(yùn)而生..在我國，很多人都極力闡述一個(gè)事實(shí)，實(shí)行綠色GDP核算體系是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是不是貫徹落實(shí)可持續(xù)穩(wěn)定地增長發(fā)展觀的重要舉措.對我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大.但是，當(dāng)前綠色GDP核算體系的實(shí)施還面臨著很大困難，而且綠色碳GDP自身也罷存在著一定的局限性。

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，是拌隨著人們對環(huán)境問題的深入認(rèn)識而逐步形成的，它強(qiáng)調(diào)發(fā)展的持續(xù)性，公平性，和諧性，并追求自然，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展.它是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一.可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀，需要新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系與之相適應(yīng)，由此產(chǎn)生了綠色GDP核算體系而綠色GDP作為考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)，維持可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，是不是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，所以應(yīng)當(dāng)全面，客觀地看待綠色GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，并客觀分析發(fā)展GDP對可持續(xù)發(fā)展的意義。

概述

綠色GDP——基本思路是由?？怂乖谄?946年的著作中提出的。它把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的資源因素反映在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中。將資源耗減成本，環(huán)境退化成本，生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP中加以扣除，同時(shí)加上環(huán)境保護(hù)效益，是一種新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，這個(gè)指標(biāo)實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)，GDP占GDP的比重越高表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低。反之亦。因此，環(huán)境成本和資源成本的計(jì)算成為其計(jì)算的關(guān)鍵。起算法是GGDP=GDP—自然部分虛數(shù)—人文部分虛數(shù)。自然部分虛數(shù)主要是指資源環(huán)境方面的損失，人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。目前對綠色GDP的實(shí)際測算，主要集中在對資源環(huán)境損失的測算上。

可持續(xù)發(fā)展——可持續(xù)發(fā)展的概念，最先是在1972年斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會(huì)上正式討論，并在1989年聯(lián)合國環(huán)境署第十五次理事會(huì)期間達(dá)成共識，1992年招開的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以‘可持續(xù)發(fā)展‘為指導(dǎo)方針，制定并通過了[21世紀(jì)行動(dòng)議程]和[里約宣言]等文件，號召成員國制定本國的‘可持續(xù)發(fā)展‘戰(zhàn)略與政策。我國積極響應(yīng)，率先制定了可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，于1994年3月國務(wù)院發(fā)布了[中國21世紀(jì)人口，環(huán)境與發(fā)展白皮書]確立了我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，對策及行動(dòng)方案。它是人類對工業(yè)文明反思的成果，是人類為了克服一系列環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，特別是全球性環(huán)境污染和廣泛的生態(tài)破壞，以及它們之間關(guān)系失衡所做出的理性選擇。可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，人口，資源，環(huán)境相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對滿足當(dāng)代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。

發(fā)展綠色GDP能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

綠色GDP提出實(shí)際上是發(fā)展觀念的創(chuàng)新，是對整個(gè)社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，再不是單方面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增長。實(shí)行GDP發(fā)展指標(biāo)，是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的一個(gè)重要舉措。，意義十分重大。

有利于經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。

可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展觀。它符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢。目前，我國還處于工業(yè)化階段，尚未擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，生產(chǎn)技術(shù)和工藝相對落后，要保持GDP高速發(fā)展就必須以能源，材料高消耗為基礎(chǔ)，這長模式樣就必然造成生產(chǎn)的高成本，和資源的驚人浪費(fèi)。實(shí)行‘綠色GDP‘的發(fā)展指標(biāo)，有利于我國經(jīng)濟(jì)從粗放型增長模式向集約型增長模式轉(zhuǎn)變。

有利于環(huán)境保護(hù)的改善

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注定要成為無根之木。然而近幾年來由于片面追求GDP的增長，造成環(huán)境的持續(xù)惡化，部分地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境和生態(tài)保護(hù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)‘讓路‘的現(xiàn)象有的地方甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這種情況下，國家承受的環(huán)境壓力越來越大，實(shí)行綠色GDP的發(fā)展指標(biāo)，可以起到遏制能源和原材料的高消耗，污染高排放行業(yè)的發(fā)展，有利于保護(hù)和改善環(huán)境。

有利于國家的協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施GDP的發(fā)展指標(biāo)，建立綠色GDP的核算體系有利于國家的協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)峻的事實(shí)表明，一味追求GDP的增長，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)許多地方追求眼前利益和短期效益，不把主要精力，財(cái)力放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，基礎(chǔ)教育建設(shè)，重大水利設(shè)施建設(shè)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得不到加強(qiáng)，開發(fā)扶植落后地區(qū)的政策得不到落實(shí)，貧困地區(qū)的面貌長期得不到改善。實(shí)施綠色GDP的發(fā)展指標(biāo)，建立綠色GDP的核算體系，有利于國家的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

綠色GDP的局限性

應(yīng)當(dāng)意識到綠色GDP作為考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)，維持可持續(xù)發(fā)展據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)重大意義，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。但也要全面客觀地看待綠色GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，在強(qiáng)調(diào)其重要作用同時(shí)不要忘記它的局限性。

綠色GDP只是可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)之一

可持續(xù)發(fā)展是三個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境，任何一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致其他系統(tǒng)變化。綠色GDP只考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境的代價(jià)，在GDP基礎(chǔ)上作一些環(huán)境損失和資源消耗成本的調(diào)整也就是說它反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的部分影響，但沒有反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，環(huán)境與社會(huì)之間的相互影響。因此它僅僅是反映可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一。根據(jù)[中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2008版]2008年的生態(tài)環(huán)境退化成本達(dá)到1245.7億元占當(dāng)年GDP的3。9%，環(huán)境治理達(dá)到5034。億元，占當(dāng)年GDP的1。54%。這是2006年第一次公布年‘綠色GDP‘結(jié)果之后，第二次公布相關(guān)結(jié)果。和2004年相比，環(huán)境退化成本增長了74。8%虛擬治理成本增長了如指掌5。4%，這意味著隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，其環(huán)境和生態(tài)日益惡化，所以在認(rèn)識它的重要性的同時(shí)，不能夸大它在反映可持續(xù)發(fā)展方面的作用，不要認(rèn)為綠色GDP概念化提出就可以解決可持續(xù)發(fā)展的問題。endprint

綠色GDP核算方法還不成熟

到目前為止，在世界范圍內(nèi)，許多資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)的估價(jià)都處于探的索之中。因此，盡管專家學(xué)者們開發(fā)出若干估價(jià)方法，但還不成熟，如何解決進(jìn)行綠色GDP核算在發(fā)展觀與政績觀上的難點(diǎn)，如何填補(bǔ)我國與綠色GDP核算相關(guān)的法規(guī)制度方面的確空白，是當(dāng)前綠色GDP所面臨的主要困難。

3在建立起綠色GDP核算單位之后，并不是要取消GDP。

即使建立起綠色GDP核算，也不應(yīng)取消GDP，這是因?yàn)椋紫菺DP是非常重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它在判斷能力宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，檢驗(yàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策合哩性等方面有非常重要的作用，其次，GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)，沒有GDP，就不可能有綠色GDP其三，只有將綠色GDP與GDP進(jìn)行比較時(shí)才能看出資源豐富消耗成本和環(huán)境損失的代價(jià)。

綠色GDP是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的代表

正像GDP 與國民可支配收入，國民儲(chǔ)蓄，國民財(cái)富等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切關(guān)系一樣，綠色GDP也包括相應(yīng)的構(gòu)成指標(biāo)，也與相應(yīng)的綠色宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切聯(lián)系。因此綠色GDP不是一個(gè)孤立的指標(biāo)。事實(shí)上綠色GDP只是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的說到綠色GDP核算的時(shí)候，實(shí)際上指的是與綠色GDP有關(guān)的一系列綠色指標(biāo)的核算，這些指標(biāo)從不同角度反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的相互影響。

四，實(shí)施綠色GDP的方法

轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念

加快改革目前干部政績考核體系，拋棄以GDP增長來考核干部政績，引入綠色GDP作為對各級政府和官員的考核指標(biāo)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政哩念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減少對資源的破壞和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)，境，資源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

普及‘綠化‘觀念，

大力宣傳和教育，培養(yǎng)和樹立綠色GDP，人均綠色GDP增長意識和環(huán)境保護(hù)的公眾參與意識，逐步制定鼓勵(lì)非的綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。還可以通過公眾參與進(jìn)行核算補(bǔ)充，讓公眾通過切身

體會(huì)對一些大的公眾項(xiàng)目做出自已的評價(jià)，專家把這些評價(jià)資料收集匯總作為綠色GDP核算的一個(gè)重要補(bǔ)充。

進(jìn)行技術(shù)革新。

一是突出主體企業(yè)的地位，企業(yè)未來生存戰(zhàn)略從根本上是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且按照生存層次遞升關(guān)系。企業(yè)首先要過環(huán)境關(guān)。綠色GDP不失為與企業(yè)未來生存戰(zhàn)略配套的前瞻戰(zhàn)術(shù)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國家宏觀調(diào)控政策和干預(yù)手段，制定針對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境核算的相應(yīng)激勵(lì)措施，推行綠色生產(chǎn)，綠色消費(fèi)，從根源上解決問題。二是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)科技人才研究發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)。鼓勵(lì)各高校重視培養(yǎng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科的人才，鼓勵(lì)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)人員培訓(xùn)，吸引更多的轉(zhuǎn)業(yè)人才。擴(kuò)充企業(yè)的人力資源。三是加快先發(fā)展先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)幾推廣。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，以開發(fā)經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)鏈技術(shù)為關(guān)鍵，開發(fā)與建立包括環(huán)境工程技術(shù)，廢物資源化技術(shù)，清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的‘綠色技術(shù)‘體系。

完善統(tǒng)計(jì)制度

逐步建立完善的具有中國特色GDP核算體系。著中解決綠色GDP與傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算制度沒有接軌，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集分析難的問題，同時(shí)還需要各相關(guān)部門加快自身信息化建設(shè)，針對我國各種資源能提供更翔實(shí)，更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。

發(fā)展綠色GDP是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)以人為本理念的必然結(jié)果。而實(shí)行綠色GDP核算體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是貫徹落實(shí)可愛持續(xù)發(fā)展觀的一個(gè)重要舉措。對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義十分重大，同時(shí)綠色GDP作為關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要公共信息，可以有力促進(jìn)政府更加關(guān)注本地的確宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變使政府從具體項(xiàng)目管理，轉(zhuǎn)向?yàn)楣娭圃旄玫陌l(fā)展環(huán)境。在發(fā)展綠色GDP成為全國民眾共識的今天，相信通過不斷努力一定能揍出一條，經(jīng)濟(jì)高速增長，環(huán)境條件更加改善的綠色GDP之路。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。endprint