產(chǎn)業(yè)鏈視角下武陵山片區(qū)旅游扶貧對策研究

王星欣

摘要：基于產(chǎn)業(yè)鏈視角，分析認為武陵山片區(qū)旅游扶貧存在產(chǎn)業(yè)功能單一、區(qū)域質(zhì)量結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足、核心企業(yè)帶動力不足等問題。并基于此，從加強旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合、優(yōu)化旅游區(qū)域質(zhì)量鏈結(jié)構(gòu)、加快旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化、培育核心旅游扶貧企業(yè)等方面，提出推動武陵山片區(qū)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；武陵山片區(qū)；旅游扶貧；對策

中圖分類號：F592.7文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）04-0156-02

一、引言

武陵山片區(qū)是國家級連片貧困地區(qū)，也是國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游扶貧已成為武陵山片區(qū)脫貧致富的主要切入點。雖然國家已實施一系列旅游扶貧政策來推進武陵山片區(qū)旅游扶貧的發(fā)展，但旅游扶貧卻出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)功能單一、產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足等問題，導(dǎo)致旅游扶貧效果不佳。因此，基于產(chǎn)業(yè)鏈視角研究武陵山片區(qū)旅游扶貧對策具有重要意義。

目前，大部分學(xué)者對旅游扶貧的概念、效應(yīng)及發(fā)展模式等方面進行了研究。周歆紅（2002）提出旅游扶貧的本質(zhì)就是扶貧，通過旅游開發(fā)為貧困人口增加發(fā)展機會和獲取收益。丁煥峰（2004）認為旅游扶貧是將旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，對貧困地區(qū)的旅游資源進行開發(fā)，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富。唐建兵（2007）提出旅扶貧雖然具有良好的社會、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益等正效應(yīng)，但同時也給旅游地的自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化帶來了污染和破壞，造成當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)商品化、社會道德退化。李永文（2004）提出在制定旅游扶貧開發(fā)戰(zhàn)略時，應(yīng)充分考慮環(huán)境與效益之間的關(guān)系。王明霞（2007）對秦皇島青龍縣旅游扶貧現(xiàn)狀進行調(diào)研，分析了青龍縣在旅游扶貧工作中存在的問題。鄧小海（2014）在產(chǎn)業(yè)鏈視閾下，對我國旅游扶貧問題進行了診斷，并給提出了對策建議。

以上學(xué)者對旅游扶貧進行了相關(guān)研究，但少有學(xué)者基于產(chǎn)業(yè)鏈視角，對連片貧困地區(qū)旅游扶貧進行研究。現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)鏈視角，分析武陵山片區(qū)旅游扶貧存在的問題，并提出相應(yīng)對策建議，旨在提出推動武陵山片區(qū)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

二、問題分析

（一）旅游扶貧產(chǎn)業(yè)功能單一，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

目前，武陵山片區(qū)旅游發(fā)展基本采用資源導(dǎo)向型發(fā)展模式。地方政府為了追求最大的經(jīng)濟效益，盡早脫離貧困，往往忽略了旅游發(fā)展的社會、文化及生態(tài)功能，導(dǎo)致旅游扶貧產(chǎn)業(yè)功能單一，嚴重制約了片區(qū)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。同時，武陵山片區(qū)旅游扶貧與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。如鄉(xiāng)村旅游作為片區(qū)旅游扶貧的主要形式，大部分都停留在民俗、建筑及農(nóng)作物的觀光上，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，沒有對三大產(chǎn)業(yè)進行有效整合。

（二）旅游扶貧區(qū)域質(zhì)量結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，缺少有力合作

旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的關(guān)聯(lián)性，因此，旅游扶貧需要跨產(chǎn)業(yè)和跨區(qū)域間的合作交流。目前，武陵山片區(qū)大部分景區(qū)仍處于單打獨斗狀態(tài)，區(qū)域間旅游扶貧項目的合作較少，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)融合度較低，發(fā)展較快旅游目的地沒能充分發(fā)揮其先導(dǎo)作用與輻射功能，導(dǎo)致資源共享未能實現(xiàn)。同時，發(fā)展水平較高與經(jīng)濟相對落后地區(qū)旅游扶貧的投入產(chǎn)出差距較大，旅游扶貧區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。投入較多景區(qū)建設(shè)較好，并擁有一系列高星級配套消費場所。投入較少景區(qū)住宿消費環(huán)境較差，服務(wù)質(zhì)量評價不高，游客數(shù)量較少。

（三）旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足，民族特色不突出

旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化指以旅游扶貧為龍頭，利用本地資源，在生產(chǎn)和銷售中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使旅游收益盡量留在本地，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，從而達到扶貧效果。然而，武陵山片區(qū)旅旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建過多依靠外部資源，包括原材料及旅游從業(yè)人員，導(dǎo)致旅游收益利益分配不均，旅游扶貧效應(yīng)不能充分發(fā)揮。同時，缺少當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，民族文化就無法真實傳播，民族特色就無法突現(xiàn)。且大部分居民較少參與旅游扶貧項目，從而無法分享旅游發(fā)展帶來的經(jīng)濟收益，

（四）核心旅游扶貧企業(yè)帶動力不足，缺乏知名品牌

核心旅游扶貧企業(yè)對旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的形成起著關(guān)鍵作用，由于武陵山片區(qū)經(jīng)濟較為落后，地處山區(qū)，旅游發(fā)展條件有限，所以大部分地區(qū)旅游扶貧尚未形成核心企業(yè)，目前企業(yè)實力較弱，市場規(guī)模不大，旅游品牌意識不強，導(dǎo)致旅游扶貧開發(fā)進度較慢。同時，旅游扶貧企業(yè)缺乏擴大再生產(chǎn)的資金及旅游管理人才，制約了旅游扶貧的深度開發(fā)，使得旅游企業(yè)競爭力不強，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶動力不足。

三、對策建議

（一）加強旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善旅游產(chǎn)業(yè)功能

旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈是一個有機的整體，貧困地區(qū)想要通過旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、脫離貧困等目標，就要更加注重旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的整合。因此，要打破旅游邊界的束縛，拓寬旅游扶貧范圍，延伸旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源與產(chǎn)業(yè)的融合，通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)融合的效果。如文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等，實現(xiàn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的側(cè)向延伸和擴展。其次，在注重經(jīng)濟效益的同時，要統(tǒng)籌考慮武陵山片區(qū)旅游扶貧的社會、文化及生態(tài)功能，促進旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）優(yōu)化旅游扶貧區(qū)域質(zhì)量結(jié)構(gòu)，加強旅游區(qū)域合作

旅游扶貧是一項系統(tǒng)工程，它橫跨許多區(qū)域與行業(yè)，需要各旅游目的地之間相互合作，達到共同發(fā)展的效果。因此，武陵山片區(qū)要建立跨區(qū)域旅游的合作機制，充分利用自身及周邊地區(qū)的優(yōu)勢資源，加強與區(qū)域內(nèi)外旅游熱點地區(qū)的聯(lián)系，采用“統(tǒng)一包裝、聯(lián)合推廣”模式，推動發(fā)展較快旅游目的地對發(fā)展較慢旅游目的地的幫扶，縮小片區(qū)內(nèi)旅游扶貧差距，實現(xiàn)旅游資源共享，不斷促進旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化，突出地方民族特色

旅游扶貧的重要對象是當(dāng)?shù)刎毨Ь用?，因此，要以農(nóng)村、“貧民”為扶貧重點，必須立足于產(chǎn)業(yè)鏈的本地化。要結(jié)合武陵山片區(qū)的地域、文化特色，將其注入到旅游觀賞的任一環(huán)節(jié)，打造具有本地民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。比如利用本地自然資源與人力資源實現(xiàn)旅游各要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分配，形成旅游供給本地化模式，以旅游業(yè)帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（四）積極培育核心旅游扶貧企業(yè)，打造知名旅游品牌

武陵山片區(qū)要積極培育旅游扶貧企業(yè)，逐步形成以核心旅游扶貧企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈格局，用品牌效應(yīng)來帶動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升旅游核心競爭力。同時，核心旅游扶貧企業(yè)要加強與其他相關(guān)企業(yè)間的合作，依托自身優(yōu)勢資源，借助主流媒體的宣傳力度，積極打造具有自身特色的旅游品牌。旅游扶貧企業(yè)間也要處理好各自的利益分配問題，促進旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、總結(jié)

旅游扶貧是武陵山片區(qū)精準扶貧的重要手段和方式之一，但目前武陵山片區(qū)旅游扶貧存在產(chǎn)業(yè)功能單一、產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足、區(qū)域質(zhì)量結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、核心企業(yè)帶動力不足等問題，嚴重制約了旅游扶貧功效的發(fā)揮。為了提高武陵山片區(qū)旅游扶貧工作效率，推動旅游扶貧工作的開展，提出加強旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈整合、加強區(qū)域合作、加快產(chǎn)業(yè)鏈本地化、培育核心旅游扶貧企業(yè)等對策，從而實現(xiàn)武陵山片區(qū)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。