高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)構(gòu)性失衡及對策

唐遠(yuǎn)華

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，一是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素從主要依靠物的要素向主要依靠人的要素的轉(zhuǎn)變，二是實(shí)現(xiàn)人的要素從主要依靠體力要素向主要依靠智力要素的轉(zhuǎn)變。高等教育對人的智力要素發(fā)掘至關(guān)重要。改革開放以來，中國高等教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供創(chuàng)新成果和人才支撐，有效解決了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的諸多科技難題和人才問題。但隨著中國進(jìn)入中等收入國家行列，改革開放以來形成的發(fā)展方式無法繼續(xù)為中國成為高收入經(jīng)濟(jì)體提供強(qiáng)有力的支撐。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，對高校服務(wù)也提出了新的更高要求。

一、高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)構(gòu)性失衡表現(xiàn)

新中國成立以來，中國高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了大量科技成果和人才資源。改革開放以來，中國逐漸推行高校市場化、產(chǎn)業(yè)化，高?？蒲挟a(chǎn)出雖數(shù)量不斷增加，人才培養(yǎng)規(guī)模雖迅速擴(kuò)大，但卻難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量創(chuàng)新和高素質(zhì)人才的需求，高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級逐漸呈現(xiàn)出種種結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。

第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對創(chuàng)新需求質(zhì)高量大，但近年來高?？萍紕?chuàng)新成果雖數(shù)量上不斷突破但質(zhì)量上仍有欠缺。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家或地區(qū)隨著人均國民生產(chǎn)總值跨入中上等收入國家行列，這個(gè)國家或地區(qū)便進(jìn)入到最為關(guān)鍵而艱難的轉(zhuǎn)型期。世界銀行發(fā)布的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》提出：鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。相關(guān)研究顯示：“1960年的101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，到2008年只有13個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體?！盵1]由此可見，從中等收入經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖虢?jīng)濟(jì)體極為艱難，其中創(chuàng)新能力具有決定性影響，創(chuàng)新可謂是決定轉(zhuǎn)型成功的支點(diǎn)，需要高校提供高水平科技創(chuàng)新服務(wù)。近年來，中國高校異常重視科學(xué)研究，產(chǎn)出了大量成果。如今中國的科研論文數(shù)量、專利申請數(shù)量已穩(wěn)居世界第一，但中國的科技創(chuàng)新在質(zhì)量方面依然沒有實(shí)質(zhì)性突破。世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年9月30日發(fā)布的《2015-2016年全球競爭力報(bào)告》顯示，在全球的140個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國名列第28位，與上年持平。2014年世界一流大學(xué)科研競爭力7大指標(biāo)分別為“收錄論文數(shù)、總被引次數(shù)、高被引論文數(shù)、進(jìn)入ESI學(xué)科數(shù)、熱門論文數(shù)、發(fā)明專利數(shù)、網(wǎng)絡(luò)影響力”[2]七大指標(biāo)的分項(xiàng)排行榜上，中國大學(xué)表現(xiàn)最佳的分項(xiàng)指標(biāo)為“發(fā)明專利數(shù)”，浙江大學(xué)和清華大學(xué)進(jìn)入前十行列，共有十四所中國大學(xué)進(jìn)入前五十強(qiáng)；“論文收錄前五十強(qiáng)”中只有浙江大學(xué)（排名41）和清華大學(xué)（排名50）入圍，但均排名40開外；“熱門論文數(shù)”僅有清華大學(xué)（排名31）進(jìn)入前五十強(qiáng)；“總被引次數(shù)”、“高被引次數(shù)”、“進(jìn)入ESI學(xué)科數(shù)”、“網(wǎng)絡(luò)影響力”等四項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)，中國無一所大學(xué)進(jìn)入前五十強(qiáng)。這些參數(shù)也印證了中國大學(xué)的創(chuàng)新成果數(shù)量雖多，但質(zhì)量仍缺乏國際競爭力，難以支撐起中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對高質(zhì)量創(chuàng)新成果的需求?！皣铱萍几偁幜ψ罱K要依托于大學(xué)的科技競爭力；世界一流的科技大國必然擁有一流的大學(xué)”。[3]而一流大學(xué)的關(guān)鍵要素之一就是為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成果。為此，中國高校必須改變當(dāng)前創(chuàng)新服務(wù)的結(jié)構(gòu)性失衡問題，從中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求出發(fā)推動科學(xué)研究。

第二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級越來越依靠具有知識創(chuàng)新能力的高級智力人才，但近年來高校培養(yǎng)的眾多人才中具有知識開創(chuàng)精神和能力的人才寥寥無幾。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長動力主要依靠物質(zhì)要素驅(qū)動，且經(jīng)濟(jì)增長動力的外界依賴過重，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源環(huán)境代價(jià)過大，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的牽制較多，勞動者總體工資水平難以提高進(jìn)而影響居民終端消費(fèi)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，城市將農(nóng)村剩余勞動力即將吸收殆盡，中國的人口紅利期即將逝去。近年來中國勞工工資水平不斷提升，廉價(jià)勞動力優(yōu)勢不復(fù)存在，迫使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從主要依靠物的要素向主要依靠人的要素的轉(zhuǎn)變，而人的知識智力又成為最重要的生產(chǎn)要素，需要高校提供優(yōu)質(zhì)知識和智力人才。高校擴(kuò)招以來，中國迅速成為世界上高校在校人數(shù)最多的國家，2015年高校畢業(yè)生逼近750萬，但龐大的大學(xué)畢業(yè)生隊(duì)伍中真正具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人卻寥寥無幾。以至于《中國教育報(bào)》坦言：“我們不必避諱我國學(xué)生創(chuàng)新能力不足——這個(gè)一直以來中國教育的弊端，早就被專家和社會所詬病”、“以大學(xué)教育而言，每年畢業(yè)這么多大學(xué)生，卻出不了多少有創(chuàng)新能力的‘喬布斯式人才?！盵4]高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要大量創(chuàng)新型人才而高校培養(yǎng)的創(chuàng)新人才卻非常短缺，需要高校在人才培養(yǎng)過程中激發(fā)學(xué)生頭腦中的創(chuàng)新“火把”，挖掘?qū)W生的創(chuàng)新潛能，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供創(chuàng)新型人才。

第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要大量從事新興行業(yè)的專業(yè)技能人才，但近年來高校雖培養(yǎng)了眾多專業(yè)人才，具有高度專業(yè)精神和專業(yè)能力的人才供給卻仍舊不足。改革開放以來，中國逐漸成為“世界加工廠”，中國居于國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條上的低附加值環(huán)節(jié)。隨著中國邁入中等收入國家門檻，初級產(chǎn)品的增加值根本無法補(bǔ)償日漸增長的生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格。迫切需要中國制造業(yè)從主要制造初級產(chǎn)品向主要制造中高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，勞動者也必須實(shí)現(xiàn)從低技能型向高技能型的轉(zhuǎn)型。大學(xué)擴(kuò)招以來，中國培養(yǎng)了眾多接受過高等教育的勞動者，理論上為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做好了人力資源儲備。但當(dāng)前中國高等教育尚未實(shí)現(xiàn)從精英教育模式向大眾教育模式的成功轉(zhuǎn)型，很多畢業(yè)生僅掌握了理論知識但實(shí)踐技能、專業(yè)精神和專業(yè)能力與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要求皆不相稱。導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的自相矛盾現(xiàn)象：一面是企業(yè)招募專業(yè)技術(shù)人才難，一面是大學(xué)畢業(yè)生找到適合自己的崗位難，矛盾的癥結(jié)在于高校技術(shù)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求不是特別匹配。

二、高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)構(gòu)性失衡原因

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校圍繞政府指令培養(yǎng)社會主義建設(shè)的急需人才，政府指令定位高校服務(wù)功能和服務(wù)方式，并將高校與用人單位無縫對接，高校服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求實(shí)現(xiàn)了短缺時(shí)代的總體平衡。改革開放以來，隨著高等教育產(chǎn)業(yè)化、市場化，高校培養(yǎng)的人才和研發(fā)成果必須接受市場檢驗(yàn)，符合市場需求的方能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。當(dāng)前存在的大學(xué)生找不到工作、科研成果閑置等并不意味著高校服務(wù)過剩，而是由于服務(wù)與需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡所致。結(jié)構(gòu)性失衡的原因在于：

第一，服務(wù)管理在某些方面脫離群眾。高校日常服務(wù)管理存在著形形色色的主觀主義、形式主義和官僚主義作風(fēng)。在一定程度上存在著：服務(wù)管理重形式不重內(nèi)容、重過場不重成效，不夠重視服務(wù)對象的真實(shí)訴求，不太注重傾聽廣大師生的心聲、呼聲，對社會需求缺乏深入細(xì)致的調(diào)查等。這些現(xiàn)象的存在會從根本上影響高校的黨風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，容易滋生教學(xué)科研的急功近利和學(xué)生學(xué)習(xí)的功利主義。導(dǎo)致廣大師生難以潛心履好分內(nèi)之責(zé)、干好分內(nèi)之事。最終，科研成果雖在量上不斷攀升但質(zhì)上卻難有突破，學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大但高素質(zhì)學(xué)生卻難以脫穎而出。

第二，服務(wù)轉(zhuǎn)型滯后。高校擴(kuò)招之后，高校教育模式尚未實(shí)現(xiàn)從精英教育向大眾教育的成功轉(zhuǎn)型，高校雖有辦學(xué)層次差異，但從人才培養(yǎng)角度講，各層次高校在人才培養(yǎng)的差異化定位方面卻并不十分清晰，導(dǎo)致高校培養(yǎng)人才基本沿用精英培養(yǎng)模式，把培養(yǎng)重點(diǎn)放在理論知識方面，對學(xué)生的實(shí)踐意識和實(shí)踐能力培養(yǎng)不夠，最終導(dǎo)致一些畢業(yè)生既缺乏創(chuàng)新能力又缺失實(shí)踐能力。

第三，服務(wù)不太符合人才成長與科研規(guī)律。市場利益驅(qū)動在一定程度上助長了高校追逐短期效益，不夠尊重科研和人才成長規(guī)律。作為教師創(chuàng)新能力考查的科研考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)化導(dǎo)致質(zhì)量考核難以真正發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。很多高校以年為時(shí)間單位的科研產(chǎn)出考核必然導(dǎo)致學(xué)術(shù)快餐現(xiàn)象，難以形成高質(zhì)量創(chuàng)新成果。在市場化背景下，重學(xué)生規(guī)模輕學(xué)生質(zhì)量，重理論說教輕知識綜合應(yīng)用，導(dǎo)致學(xué)生知識融匯貫通以及知識再創(chuàng)能力的不足。同時(shí)，早已為社會所詬病的重科研輕教學(xué)的教師晉升指標(biāo)設(shè)置讓教師不太重視對學(xué)生的教學(xué)教育投入也在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量下滑。

第四，服務(wù)不夠重視家庭和社會對人才的要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)利益驅(qū)動在一定程度上高于社會整體利益驅(qū)動，高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中可能更多看重行業(yè)自身利益而在一定程度上不夠重視社會整體需求。家庭期待子女在高校培育下成長為更有責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)能力的家庭成員、社會期待公民在高校培養(yǎng)下成為更高素質(zhì)公民等的愿望在一定程度上未能實(shí)現(xiàn)，高校服務(wù)的整體社會效益欠佳。

第五，服務(wù)不夠了解企業(yè)對人才的需求。高校與企業(yè)之間缺乏深度聯(lián)系，特別是大量普通教師對本行業(yè)的一線企業(yè)缺乏了解，教學(xué)科研空有理論，導(dǎo)致一方面難以培養(yǎng)出企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所急需的技術(shù)革新的實(shí)踐者；另一方面科研成果難以解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需突破的技術(shù)瓶頸。很難有效推進(jìn)以新知識、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更難引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)革新。

第六，服務(wù)新舊模式?jīng)_突。擴(kuò)招以來，高校在校師生數(shù)量短期內(nèi)急劇增長，新中國成立之后形成的服務(wù)師生模式難以適應(yīng)新形勢下的高校規(guī)模，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型過程中新舊服務(wù)模式的摩擦和矛盾，從而影響到廣大師生的教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)以及影響到社會對高校的總體評價(jià)。

三、參考借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，提高高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的能力

新中國成立之后，對于高校如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)并利用這些成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也要善于借鑒世界上首創(chuàng)高校服務(wù)功能以及高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級非常成功的美國經(jīng)驗(yàn)。其中最重要的一條就是，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時(shí)期，高校為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁動力。

工業(yè)化時(shí)期，美國高校為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)人才、研發(fā)技術(shù)。美國工業(yè)化之初，一些有識之士便呼吁改革沿襲自歐洲的精英教育模式，提出大學(xué)教學(xué)應(yīng)該圍繞工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)技術(shù)人才并進(jìn)行工農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。1862年旨在推動美國高校轉(zhuǎn)型的《莫里爾法》應(yīng)運(yùn)而生，該法案頒布實(shí)施之后，美國建立了大量贈地學(xué)院，這些學(xué)院從各州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，解決了當(dāng)時(shí)各地工農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的技術(shù)難題和人才問題，極大地推動了美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會進(jìn)步。在高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動下，美國用短短幾十年時(shí)間超越了英國經(jīng)歷數(shù)百年達(dá)到的工業(yè)水平。1900年美國制造業(yè)榮登世界第一，小麥和玉米產(chǎn)量比1860年分別增長3.5倍和3倍。綜觀美國經(jīng)濟(jì)騰飛，“真正的秘密就在于科技的運(yùn)用，而這種功勞無疑應(yīng)歸功于教育，尤其是其贈地學(xué)院發(fā)展后的高等教育，這就是在英國工業(yè)革命后需數(shù)百年實(shí)現(xiàn)的變化在美國短短幾十年就發(fā)生的真正根源?！盵5]美國自此領(lǐng)先于世界各國，高等教育和高科技領(lǐng)域的比較優(yōu)勢尤為突出。

后工業(yè)化時(shí)期，美國高校建立與企業(yè)的直接結(jié)合，使美國率先實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。二戰(zhàn)之后，各國經(jīng)濟(jì)科技競爭異常激烈，20世紀(jì)八十年代初，日本經(jīng)濟(jì)科技曾對美國的優(yōu)勢地位形成了巨大挑戰(zhàn)和威脅，為保證持續(xù)優(yōu)勢，美國再次挖掘高校潛力，大力加強(qiáng)高等教育與工業(yè)的直接結(jié)合，“建立了一批工程中心，它們大大推動了知識經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展?！盵6]美國經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、知識化、信息化都離不開高校服務(wù)，高校成為美國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型升級的發(fā)動機(jī)和加速器。以美國經(jīng)驗(yàn)為鑒，結(jié)合中國實(shí)際，高校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中可從如下幾方面入手，逐漸提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的能力，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供卓有成效的服務(wù)。

第一，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的燃眉之急，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的緊迫問題?！靶旃谌A在‘2012創(chuàng)新中國高峰論壇上指出，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨三大問題，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步履維艱、高技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展并陷入‘低附加值陷阱、中小企業(yè)存活率低且難以做大做強(qiáng)。”[7]三大問題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵在于改革開放以來形成的物質(zhì)依賴型發(fā)展模式已達(dá)到頂峰，事物發(fā)展由低端向高端發(fā)展的運(yùn)行軌跡猶如“拋物線”，當(dāng)事物沿著“拋物線”軌跡發(fā)展至頂點(diǎn)時(shí)，若要保持事物繼續(xù)發(fā)展勢頭，必須從頂點(diǎn)處形成一條新的“拋物線”以避免事物發(fā)展至頂點(diǎn)后沿著拋物線下行軌跡滑行。但要在頂點(diǎn)處形成新的“拋物線”需要改變事物發(fā)展軌跡，創(chuàng)造一條事物發(fā)展的新路徑。這就是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的燃眉之急，需要高校深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律和宏觀經(jīng)濟(jì)走向，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供政策咨詢。找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方向，為中國經(jīng)濟(jì)從當(dāng)前高度向新的高度升級指明方向，避免經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級走彎路。黨的十八屆三中全會也明確提出，全面深化改革必須做好頂層設(shè)計(jì)。所謂頂層設(shè)計(jì)就是要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向性問題。

第二，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，掌握發(fā)展轉(zhuǎn)型的主動權(quán)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級究其實(shí)質(zhì)，就是要提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率?？萍紝Πl(fā)展的貢獻(xiàn)率從縱向坐標(biāo)看，中國科技在改革開放以來取得了長足進(jìn)步，一些高科技領(lǐng)域連續(xù)實(shí)現(xiàn)從無到有、從低端到高精尖的歷史性跨越，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也不斷提高；但從橫向坐標(biāo)看，中國科技與國際先進(jìn)水平仍存在較大差距。徐冠華提出的高科技陷入低附加值陷阱，其實(shí)質(zhì)就是中國高科技行業(yè)的國際競爭力問題，全球化時(shí)代，伴隨著商品的國際化，商品競爭日漸打破國家界限。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，科技產(chǎn)品的國際競爭日益激烈，中國作為后發(fā)國家，要打破發(fā)達(dá)國家在高科技領(lǐng)域的壟斷地位必須增強(qiáng)科技競爭力。中國的高科技近年來在夾縫中生存但也取得了不錯(cuò)的成績，如中國的小米、華為等智能手機(jī)很快進(jìn)入國際市場，獲得了國際社會的廣泛認(rèn)可，但中國智能手機(jī)附加值與國際一線品牌相比仍相去甚遠(yuǎn)。這就告誡我們，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級既要贏得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，又要爭取國際同類產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。要在國際經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的今天贏得比較優(yōu)勢，必須瞄準(zhǔn)國際科技前沿，避免在科技領(lǐng)域跟在發(fā)達(dá)國家后面亦步亦趨追趕，在經(jīng)濟(jì)不斷升級的過程中力爭具有先導(dǎo)性，把握主動權(quán)。

第三，把準(zhǔn)產(chǎn)能升級脈搏，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2012創(chuàng)新中國高峰論壇上，徐冠華提出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級當(dāng)務(wù)之急?！盵8]由此可見，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級并非是拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是以現(xiàn)代科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。作為制造大國，能否實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級事關(guān)中國能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。為此，高校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，必須加強(qiáng)與企業(yè)的橫向聯(lián)合，把準(zhǔn)產(chǎn)能升級脈搏，深入了解產(chǎn)能升級的技術(shù)難題，增強(qiáng)科學(xué)研究的針對性和實(shí)效性。為此，需要加強(qiáng)高校與企業(yè)間人才的雙向流動，一方面讓高校教師走進(jìn)企業(yè)，了解企業(yè)動向；另一方面讓企業(yè)工程師們走進(jìn)高校，在實(shí)踐中給學(xué)生指導(dǎo)，讓學(xué)生了解行業(yè)動態(tài)，在學(xué)習(xí)過程中增強(qiáng)自身實(shí)踐能力，并將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力和行業(yè)實(shí)踐操作能力，為行業(yè)產(chǎn)能升級提供創(chuàng)新型人才和技能人才。

第四，摸準(zhǔn)群眾服務(wù)期待，提高高校公信度和認(rèn)可度。服務(wù)社會是高校的基本功能之一。從高校服務(wù)結(jié)構(gòu)看，高校服務(wù)的核心層是廣大師生，中間層是與高校合作的用人單位，輻射層是家庭社會。改革開放以來，高校為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了人才和技術(shù)支撐。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對高校服務(wù)提出了新的更高要求。全球化進(jìn)程中，隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，世界范圍內(nèi)的高校優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)質(zhì)師資爭奪空前激烈，高校對優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)質(zhì)師資的吸引力在很大程度上決定了一個(gè)國家當(dāng)前和未來的科技發(fā)展水平。當(dāng)前中國優(yōu)質(zhì)生源流失比較嚴(yán)重，對優(yōu)質(zhì)師資的吸引力也稍顯不足，企業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生的滿意度也有待提高。這些問題和現(xiàn)象的存在表明高校服務(wù)與社會期待的契合度還有待提高。需要高校切實(shí)堅(jiān)持黨的群眾路線，進(jìn)一步走出“象牙塔”了解社會需求，根除官僚主義、形式主義、主觀主義的不良作風(fēng)，摸準(zhǔn)群眾服務(wù)期待，提高廣大師生的主觀能動性，進(jìn)一步提高教學(xué)科研質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量；并深入了解企業(yè)對人才的真實(shí)需求，不斷提高滿足企業(yè)人才需求的能力；同時(shí)進(jìn)一步滿足家庭社會對知識文明的創(chuàng)造、傳承和傳播等的有效需求?？傊环矫嬉?zhǔn)群眾服務(wù)期待，另一方面要進(jìn)一步調(diào)動師生“自愿合作”精神，挖掘師生潛能。

第五，認(rèn)準(zhǔn)內(nèi)生發(fā)展規(guī)律，從根本上增強(qiáng)高校有效服務(wù)能力。遵循事物內(nèi)生發(fā)展規(guī)律，是推動事物長足發(fā)展和進(jìn)步的根本要求。高校內(nèi)生規(guī)律包括：基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)研究的內(nèi)在規(guī)律和應(yīng)用知識和應(yīng)用科學(xué)教學(xué)研究的內(nèi)在規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，高校在分配領(lǐng)域遵循市場競爭機(jī)制，有效推動了高校人才培養(yǎng)規(guī)模和科研產(chǎn)出規(guī)模的迅速擴(kuò)大，這是高校服務(wù)管理在某些方面遵循高校發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。但同時(shí)，高校服務(wù)管理模式依然具有較重的行政色彩，在某些方面與高校內(nèi)生發(fā)展規(guī)律不太相符。高校出現(xiàn)了重科研數(shù)量，重學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模的粗放型發(fā)展模式，在一定程度上忽視了科研規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律。解決高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)構(gòu)性問題，從根本上講，需要高校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中遵循高校內(nèi)生發(fā)展規(guī)律，提高有效服務(wù)能力。逐漸把握大眾教育模式下的高校師生服務(wù)規(guī)律。

第六，看準(zhǔn)人才認(rèn)同基準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)人力資源。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要創(chuàng)新型人才，也需要優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，人才認(rèn)同基準(zhǔn)發(fā)生了重大變化，粗放型發(fā)展方式下，勞動者從事的更多是體力勞動，生產(chǎn)的產(chǎn)品更多是初級產(chǎn)品，對勞動者的技能要求不高，但在向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的過程中越來越需要：勞動者從事更多的智力勞動，生產(chǎn)更多的中高端產(chǎn)品。對勞動者的技能要求必然會不斷提高。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程也是人力資源轉(zhuǎn)型升級過程。當(dāng)前，體力型人力資源相對過剩，技能型、管理型人力資源相對短缺，企業(yè)之間對技能型人力資源的爭奪日漸激烈。出現(xiàn)了一些企業(yè)花費(fèi)巨大成本培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)人力資源被挖墻腳的現(xiàn)象，讓這些企業(yè)因此蒙受巨大損失。由此，社會更加重視勞動者的忠誠度，忠誠成為社會對勞動者的一大認(rèn)同基準(zhǔn)。同時(shí)，隨著一代代獨(dú)生子女成長為勞動力市場的主角，一些獨(dú)生子女身上暴露出的“草莓”心態(tài)讓社會對人才的職業(yè)精神、社會適應(yīng)能力、韌勁和耐性也提出了新的期望和要求。高校擴(kuò)招以來，人力資源庫里接受過高等教育的人數(shù)比例節(jié)節(jié)攀高，但大學(xué)畢業(yè)生的行業(yè)技能卻并不盡如人意，社會對大學(xué)生的專業(yè)能力也提出了更多期待。因此，在高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，對人才的培養(yǎng)要注重“德育”的實(shí)效性，人生教育的有效性和專業(yè)培養(yǎng)的實(shí)踐性。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，不斷提高人力資源供給效能。

本文系重慶市教委人文社科一般項(xiàng)目“高校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成效評價(jià)研究”階段性研究成果之一（14SK003）。

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作 者：重慶科技學(xué)院法政與經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授

責(zé)任編輯：宋英俊