應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師考核評價機制研究

doi：10.3969/j.issn.10017836.2017.06.010

收稿日期：20170224

作者簡介：肖慶東（1982—），男，江蘇宿遷人，助理研究員，從事高等教育、師資管理研究。

摘要：教育教學(xué)工作是高校進行人才培養(yǎng)的主要途徑，也是高校教師最為核心的工作任務(wù)。當(dāng)然，高校教師在從事一定教學(xué)工作的同時，還需要進行相關(guān)的科研工作。這一要求旨在倡導(dǎo)高校教師通過不斷提高自身的學(xué)術(shù)水平，進而提升自己的實際教學(xué)水平。從我國應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的基本情況出發(fā)，闡述技術(shù)型地方本科教育的特點與內(nèi)涵，以及應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的發(fā)展現(xiàn)狀，最后對應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制提出了專業(yè)性的建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)；本科院校；教師；評價機制

中圖分類號：G645文獻標(biāo)志碼：A文章編號：10017836（2017）06002603

社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展促進了我國高等教育的大眾化進程，進而促進了我國大學(xué)教育的興起。由于社會對人才的類型有著不同的需求，技術(shù)本科院校與傳統(tǒng)本科院校相比，更加注重專業(yè)性的教育。技術(shù)本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會輸送擁有較強的理論基礎(chǔ)，以及較強的實踐操作能力的專業(yè)性人才。這樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對教師提出了更高的要求。教師不僅要具備完整且扎實的專業(yè)知識，還要擁有一定的專業(yè)實踐能力。需要教師進行不斷的學(xué)習(xí)，進而掌握最新最具權(quán)威的專業(yè)理論知識，并且擁有產(chǎn)、學(xué)、研合作與教學(xué)的能力。對于技術(shù)本科院校的教師而言，擁有專業(yè)的技術(shù)知識，一定的技術(shù)能力和相關(guān)的實踐創(chuàng)新能力都是不可或缺的因素。很多應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)為了保證教師的實踐水平，在聘請教師時對實踐能力有著單獨的規(guī)定。還有一些應(yīng)用技術(shù)型院校在聘請教師的時候，特意要求應(yīng)聘者具備一定的社會工作經(jīng)驗。并且要求教師經(jīng)常到企業(yè)當(dāng)中進行實際的實踐，以確保教師能夠掌握最先進的科技成果。相較于傳統(tǒng)的本科教育，技術(shù)本科教育在傳授給學(xué)生知識和技能的情況下，對實用性和技術(shù)性也有一定的要求。

一、我國應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的基本情況

我國的本科教育還處于初級發(fā)展階段，缺乏系統(tǒng)的理論體系，很多時候?qū)Ρ究平逃母母铮际恰懊^過河”，存在著一定的盲目性和沖動性[1]。目前，承擔(dān)我國本科教育任務(wù)的大部分技術(shù)院校都是由一些基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的大專院校，通過改革重組等方式合并而來的。相比于傳統(tǒng)的本科院校，新興的技術(shù)本科院校雖然在某些方面具備一定的優(yōu)勢，但是在師資隊伍建設(shè)、學(xué)校的辦學(xué)條件以及學(xué)生的專業(yè)水平等方面還存在著很大的差距。這種差距最明顯的體現(xiàn)是在教師隊伍建設(shè)方面。技術(shù)本科院校的教師在專業(yè)水平、學(xué)歷水平、教學(xué)經(jīng)驗上與傳統(tǒng)本科院校的教師相比，存在著很大的進步空間。提高技術(shù)本科院校教師的學(xué)歷水平和職稱水平，是促進教師專業(yè)性發(fā)展必須要妥善解決的問題。雖然技術(shù)本科院校在辦學(xué)的理念、辦學(xué)的定位以及發(fā)展的目標(biāo)等方面都具備一定的獨特性，但是，由于我國的技術(shù)本科教育存在著辦學(xué)時間不長，經(jīng)驗不夠豐富等問題，導(dǎo)致技術(shù)本科院校教師隊伍建設(shè)不夠完善。

技術(shù)本科院校在對教師的培養(yǎng)上，缺乏相關(guān)的理論體系，很多時候，完全照搬傳統(tǒng)本科院校的管理模式。但是，傳統(tǒng)本科院校的管理模式并不完全適用于技術(shù)本科院校。所以很多時候技術(shù)本科院校的相關(guān)政策，也影響了該學(xué)校的教師隊伍建設(shè)。目前，我國應(yīng)用技術(shù)型教師的人數(shù)和質(zhì)量，遠遠不能滿足我國培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的需求。技術(shù)本科院校的教師大部分都是在研究型的教學(xué)環(huán)境中成長起來的，在實踐能力、創(chuàng)新能力等方面與技術(shù)院校要求的水平相比，還有較大的差距。很多教師只是對教學(xué)理論比較熟悉，談到應(yīng)用實踐大部分教師都還處于一無所知的狀態(tài)。還有一部分教師在實踐操作能力方面有著足夠的經(jīng)驗水平，但是在教學(xué)理論上卻存在著漏洞百出的尷尬。所以說，技術(shù)本科院校教師的管理工作還存在著很多的難題，需要我國探索出一套適用于專業(yè)本科院校的發(fā)展模式，進而實現(xiàn)技術(shù)型本科院校對人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的發(fā)展現(xiàn)狀

由于應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校主要是通過對一些高等職業(yè)學(xué)校進行合并發(fā)展而來的，所以在辦學(xué)基礎(chǔ)和綜合實力等方面都存在著明顯的不足。因為辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，以及在辦學(xué)的過程中出現(xiàn)的諸多問題，使得應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校無暇兼顧教師隊伍建設(shè)。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等方面，存在著明顯的不足。近些年來，技術(shù)本科院校以學(xué)科建設(shè)和專業(yè)技術(shù)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，采取了一系列培養(yǎng)和吸引高等人才的措施。這些措施雖然在一定程度上提高了應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的專業(yè)水平，也讓教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所提升。但是，從根本上講，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師與傳統(tǒng)本科院校的教師相比，仍然存在著很大的差距。從高校教師專業(yè)化發(fā)展的角度來說，目前我國的應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師隊伍建設(shè)依舊處于初級階段[2]。

三、應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制

所謂應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制，主要是指對高校教師的從教學(xué)能力、科研能力以及實驗?zāi)芰Φ确矫孢M行相關(guān)的考核。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制是保證地方技術(shù)本科院校教師專業(yè)化發(fā)展的必要前提。同時，也是提高技術(shù)本科學(xué)校教育教學(xué)水平必不可缺的條件。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校是為了適應(yīng)我國產(chǎn)能升級和技術(shù)創(chuàng)新而新興起的本科院校。這類本科院校建校歷史短，在對教師的考核評價機制上更是處于空白的狀態(tài)。因此，我們需要從應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校的實際出發(fā)，從理論和制度層面上建立較為完備的人才考核評價機制。積極推進應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制的改革和完善。

首先，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制與傳統(tǒng)的本科院校的教師考核機制相比具有一定的特殊性，同時它又與高等職業(yè)學(xué)院的教師評價機制有所不同。所以，在對應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制的建設(shè)方面，既不能為了節(jié)約時間成本，減少精力投入而對普通本科院校的教師評價機制進行照抄、照搬，又要注意與地方高等職業(yè)院校的教師評價機制的相互區(qū)別。同時，也要積極實行聘任制度，因為聘任制度有利于教師產(chǎn)生一定的危機感。對其專業(yè)發(fā)展有著不可低估的促進作用。其中最為重要的是保證應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師考核評價機制的公平性和嚴肅性，只有這樣才能吸引優(yōu)秀的教師，才有利于技術(shù)院校的教師隊伍建設(shè)。

1取消編制制度，強化聘任制度

在應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制進行的過程中，要盡量對教師的身份評審進行淡化處理，努力推行崗位聘任制度。在我國的教育發(fā)展歷史中，教師一直處于終身職務(wù)制度。所以，很多人為了得到這個“鐵飯碗”，在前期投入了很多精力，也進行了很多努力。如報考專業(yè)師范院校，積極提高自己的實際教學(xué)水平，乃至參加一些教師資格證的考試培訓(xùn)等。很多人并不是真正地?zé)釔劢處熯@一職業(yè)，只是喜歡教師的終身在編制度以及寒暑假制度。這種教師在編制度，導(dǎo)致出現(xiàn)一批責(zé)任心不強的教師不思進取、隨意曠課、不認真?zhèn)湔n等消極的情況。對應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制進行改革，就是要從根本上遏制這種不良現(xiàn)象。教師在編制度對教師實行的是“身份上的管理”，而聘任制度對教師實行的則是“崗位上的管理”。通過實行對教師的“崗位上的管理”有利于增強教師的危機意識，提高自己的教學(xué)能力以及端正自己的教學(xué)態(tài)度[3]。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制改革，在節(jié)約了用工成本的同時，提高了教師的質(zhì)量，可謂是一舉兩得。

2建立具有職業(yè)本科院校特色的教師評價機制

應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制，是在國家教育部門批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)教師評價機制的范圍內(nèi)，對應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的教學(xué)水平從教學(xué)能力、科研成果、以及教學(xué)實踐能力等方面的評價，在評審過程中對符合條件的教師授予相應(yīng)的職稱及提供相應(yīng)的薪酬。從根本上來說，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制就是對高校教師工作能力的一種認定。

在傳統(tǒng)本科院校的教師評價機制中，是按照學(xué)術(shù)水平對高校教師進行評價的。在長期的高校教育發(fā)展過程中，高校教師的職稱評價機制始終是以學(xué)術(shù)及科研成果為主要參考標(biāo)準(zhǔn)。但是，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制中要如何體現(xiàn)出評價過程中的學(xué)術(shù)主導(dǎo)地位？美國著名教育家博野曾經(jīng)對這一問題有所研究，在他出版的學(xué)術(shù)型著作《學(xué)術(shù)反思》中就曾經(jīng)明確地提出了四種完全不同類型的學(xué)術(shù)模式，即發(fā)現(xiàn)和研究類型的學(xué)術(shù)、實際教育教學(xué)的學(xué)術(shù)、各個學(xué)科之間的綜合類型的學(xué)術(shù)以及實際應(yīng)用的學(xué)術(shù)。這就給應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制提供了新思路，即通過技術(shù)型本科院校的實際特點，制定適合其發(fā)展的教育評價機制。

技術(shù)型本科教育與傳統(tǒng)的本科教育相比，具有教強的技術(shù)應(yīng)用以及實際動手實踐等特征。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校的教師，作為在我國高等學(xué)府的工作者，不能夠僅僅滿足于教書育人這一層面，還有要樹立正確的科研意識以及社會責(zé)任意識。在完成相關(guān)的教育教學(xué)工作以后，要積極地進行學(xué)術(shù)研究，為我國的經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平的提高貢獻自己的力量。所以，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的建設(shè)存在著“雙結(jié)構(gòu)型”的特征。即不僅要重視教師的科研態(tài)度、科研能力以及科研水平和成果，也要注意對教師的實際操作能力的要求。對于一些科研能力較強的教師，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校應(yīng)該加大對其的培養(yǎng)力度，在保證他們科研能力的前提下，提高教師們的實際操作水平。很多應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校也曾經(jīng)表示，學(xué)校沒有足夠的資金和能力保證學(xué)院技術(shù)設(shè)備的更新，因此無法做到及時組織教師進行實踐，也無法保證教師接觸最新的技術(shù)設(shè)備。針對這一問題，筆者建議學(xué)校可以采用校企合作的方式，不僅保證教師和學(xué)生的實踐基地，也有利于企業(yè)的長久發(fā)展。

所以，在構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制的過程中，我們要盡可能地體現(xiàn)出專業(yè)理論和實踐水平同時發(fā)展的要求。不僅將教師畢業(yè)的院校、學(xué)歷水平作為一定的參考要素，也要對教師的專業(yè)技術(shù)等級、實際工作經(jīng)驗和發(fā)明的專利等情況列入考核的標(biāo)準(zhǔn)中去。

3對考核評價機制進行改革，確保評價制度的公平性

美國學(xué)者沃爾克等人曾經(jīng)在20世紀(jì)80年代提出了“程序公平理論”的概念。這項理論提出：人們對公平的認知[4]來源于人們對事情本身的參與程度。一旦人們參與了相關(guān)工作，無論結(jié)果怎么樣，都會使得參與者的內(nèi)心得到很大程度上的滿足。這就啟示我們在對應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制進行改革的過程中，要注重程序上和機會上的公平。所謂程序上的公平指的是在對應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師進行考核評價的過程中，具有平等的機會和相對公平的程序。所謂機會公平，則是指教師的努力程度及科研成果要得到相應(yīng)的肯定，以及獲得相應(yīng)的勞動報酬、社會榮譽等。

對應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師進行考核及評價，具有很強的專業(yè)性。為了保證評價過程及評價結(jié)果的公平性，需要邀請同行的專家對教師的科研成果和實際能力進行專業(yè)性的鑒定。職稱評審的專家主要由兩部分組成：一部分是高校的教授，另一部分則是來自企業(yè)的高級工程師。高校的專家和學(xué)者會對教師們進行教學(xué)能力以及科研成果上的評估，而企業(yè)的高級工程師則會對教師們進行實踐水平上的評估。這種雙重的評價機制，不僅可以保證應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制的公平性，也有利于高校的教師隊伍建設(shè)。

相對于教師隊伍的發(fā)展和建設(shè)工作，教師的專業(yè)化發(fā)展具有更加深遠的意義。教師的專業(yè)化發(fā)展，將高校對人才的培養(yǎng)以及教學(xué)工作的改革緊密聯(lián)系在一起，是高校提高辦學(xué)質(zhì)量和突出辦學(xué)特色的重要條件。隨著高等教育的普及，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校為我國社會培養(yǎng)了大量具有專業(yè)技術(shù)的人才，同時也使得我國的高等教育日趨專業(yè)化。然而，高校教師作為應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校的實際建設(shè)者，如何完善對應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制，更好地促進應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師職業(yè)水平、專業(yè)技能的提高，是應(yīng)用技術(shù)型地方本科院發(fā)展過程中必須面對和解決的難題。雖然我國在推行應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評價機制方面取得了一定的成就，但是技術(shù)型教師隊伍建設(shè)還有很長的一段路要走，需要我們每一個教育工作者的共同努力。

參考文獻：

[1]王元璋.當(dāng)前我國民辦高校人力資源管理中存在的問題、成因及對策[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005（4）：11—20.

[2]朱云杰，王翼成.我國高等院校競爭、管制與院校績效關(guān)系的實證分析[J].西北大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2007（5）：33—48.

[3]張燕香.探索和積淀：20世紀(jì)90年代中國職業(yè)教育學(xué)科理論發(fā)展研究[D].天津：天津大學(xué)，2014：19—27.

[4]匡瑛，石偉平.技術(shù)本科教育發(fā)展的現(xiàn)狀與基本規(guī)律——基于發(fā)展背景、培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式的比較研究[J].教育發(fā)展研究，2007（Z1）：15—32.

Research on the Evaluation Mechanism of Teachers in Local Applied Technology Colleges

XIAO Qingdong

（Personnel Office， Suqian College， Suqian 223800， China）

Abstract：Education and teaching work is the main way to train talents in colleges and universities， and also the core task of college teachers. Of course， college teachers are engaged in certain teaching work but at the same time， they also need to carry out related scientific research work. This requirement aims to promote college teachers continuous improvement of their academic level， and then enhance their actual teaching level. Starting from the current situation of the teachers， this paper expounds the characteristics and connotation of the local applied technology undergraduate education and the development status of the teachers in the local applied technology colleges and universities， and finally puts forward professional proposals for the evaluation mechanism of local applied technology colleges and universities.

Key words：applied technology； colleges and universities； teachers； evaluation mechanism

（責(zé)任編輯：朱嵐）2017年6月第36卷第6期黑龍江教育學(xué)院學(xué)報Journal of Heilongjiang College of EducationJun.2017Vol.36 No.6