團結(jié)一心 全力以赴推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作

李洪秀

近年來，重慶市大足區(qū)旅游的發(fā)展在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局的全力關(guān)心和幫助下，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)和大足實際，把大足石刻旅游開發(fā)區(qū)、龍水湖度假區(qū)列入全區(qū)八大功能板塊重點推進，出臺了支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展30條意見，有效引導(dǎo)和支持全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，尤其是確定創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)以來，大足旅游更是舉全區(qū)之力推進全域旅游發(fā)展，在抓規(guī)劃、立品牌、促營銷、打基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)等方面做了一系列工作，并取得了一定成效。

一、創(chuàng)建工作扎實推進

（一）組織保障更加有力。一是調(diào)整了大足區(qū)旅游發(fā)展委員會成員，以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，區(qū)級有關(guān)部門主要負責(zé)人、各鎮(zhèn)街行政主要負責(zé)人為成員，委員會下設(shè)辦公室于區(qū)旅游局，具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游改革發(fā)展有關(guān)重點工作、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作和委員會日常事務(wù)。二是出臺了《關(guān)于創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的意見》（大足委發(fā)〔2016〕16號），明確了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，并劃分了重點任務(wù)。三是編制并即將出臺《大足區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，為我區(qū)具體推進全域旅游發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。同時，在旅游資源普查與評價的基礎(chǔ)上，編制完成了《大足區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃》及大足石刻旅游開發(fā)區(qū)、龍水湖度假區(qū)等概念性規(guī)劃。

（二）品牌塑造強力推進。圍繞“世界遺產(chǎn)、創(chuàng)意文化、美麗鄉(xiāng)村”三大品牌，形成了大足石刻、龍水湖國際旅游度假區(qū)、美麗鄉(xiāng)村旅游熱線，進一步推動單一觀光旅游向觀光、度假、休閑復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。一是以寶頂山景區(qū)、北山景區(qū)、昌州古城景區(qū)為核心，規(guī)劃面積160平方公里，打造大足石刻人文大景區(qū)，逐步形成與知名國際旅游目的地、重慶文化旅游核心區(qū)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地相適應(yīng)的大旅游格局。投入11億元，實施了寶頂山景區(qū)提檔升級工程，大足石刻核心景區(qū)擴大5倍，全國一流石質(zhì)文物博物館建成開放，世界文化遺產(chǎn)博覽園精彩面世，國家實質(zhì)文物保護一號工程——千手觀音金光再現(xiàn)。二是以龍水湖風(fēng)景區(qū)和玉龍山國家森林公園為核心，打造總規(guī)劃面積16平方公里的國家級旅游度假區(qū)、國家級養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。溫泉水世界、核心景觀漫游步道、水上游樂項目等首批5個重點項目均已建成投用。三是以建設(shè)龍?zhí)暮蛯毺拇蟮类l(xiāng)村旅游示范區(qū)為主要突破口，形成了以“美麗鄉(xiāng)村”為主體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)?！把琶兰褲竦亍焙汀昂苫ㄉ角f”納入全市25條鄉(xiāng)村旅游精品支線，“四季香?！狈枷惝a(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進。獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。

（三）宣傳營銷廣泛開展。一是辦好節(jié)會活動。近年來，我區(qū)打造了中國重慶大足石刻國際旅游文化節(jié)、中國大足國際五金博覽會、龍水湖半程馬拉松賽等固定大型節(jié)會活動，成功舉辦2015中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動、中國大足石刻國際學(xué)術(shù)研討會，每年推出蓮蓬、枇杷、葡萄等一系列采摘活動，大足石刻世界巡回展有序推進，節(jié)會品牌效應(yīng)逐年增強。二是利用中外媒介。拍攝了《探秘大足石刻》、《大足石刻——千手觀音修復(fù)》、《大足旅游30秒》等專題宣傳片，先后在各大主流媒體、人流聚集重要地段、報刊雜志等全方位多渠道對大足旅游進行宣傳，大足知名度進一步提升。三是推進區(qū)域協(xié)作。相繼加入渝西川東八區(qū)縣旅游協(xié)作組織、成渝直線經(jīng)濟聯(lián)盟，與川渝兩地五市五景區(qū)共同推出巴蜀佛教旅游精品線路。以渝西旅游聯(lián)盟為平臺，加強了與各兄弟區(qū)縣之間的深層次合作。四是強化政策支持。出臺了《重慶市大足區(qū)旅游營銷獎勵辦法》，以進一步調(diào)動市內(nèi)外旅行社組織游客來大足旅游的積極性。五是豐富旅游商品。重點培育了百世特、寶頂牌、鄧家刀等五金旅游商品，其中，大足石刻刻花刀具榮獲國家旅游局頒發(fā)的“中國十強旅游商品”稱號，成為重慶唯一“國”字號旅游商品。石雕、玉雕、根雕等地方特色工藝品借助“龍水購”等電商平臺，在全國40余個大中城市形成銷售網(wǎng)絡(luò)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施更加健全。建區(qū)以來，完成了佛都大道、城市二環(huán)通道、寶頂景區(qū)環(huán)線通道、龍?zhí)拇蟮?、香山大道?條重點旅游公路建設(shè)，開通了核心景區(qū)交通線路，基本實現(xiàn)景區(qū)與城區(qū)、高速下道口、高鐵出站口的快速通達。在城市出入口、主干道等重要路口路段設(shè)置了120塊景區(qū)指示、交通指路、公廁位置等標志牌，在市民和游客集中地帶新建15座、改建7座公廁，在景區(qū)升級改造22座旅游廁所，在各主要景區(qū)均規(guī)劃建設(shè)了停車場。

（五）服務(wù)水平不斷提高。大足區(qū)旅游服務(wù)標準化試點工作通過國家級評估驗收。實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準1898個，標準覆蓋率達85%，標準實施率達91%，顧客滿意度達95%。5A級景區(qū)通過國家復(fù)審，創(chuàng)建3A級景區(qū)2個、2A級景區(qū)1個，創(chuàng)建五星級酒店1家、星級旅游飯店5家，有力提升了旅游經(jīng)濟的綜合競爭力。

二、創(chuàng)建工作目標明確

到2017年，全域旅游取得階段性成果。旅游業(yè)增加值占本地GDP比重將達到15%以上；年游客接待人次將達到1700萬人次，旅游從業(yè)人員數(shù)占就業(yè)總數(shù)比重20%以上，農(nóng)村居民收入20%來源于旅游收入，旅游稅收占地方財政稅收15%以上。到2020年，形成全域旅游發(fā)展格局，建成集觀光、休閑、度假為一體的國際知名旅游目的地。旅游業(yè)增加值占GDP比重25%以上，全區(qū)接待海內(nèi)外游客2500萬人次。旅游從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)比重30%以上，達到20萬人以上，實現(xiàn)旅游稅收占地方財政稅收20%以上，農(nóng)村居民收入30%以上來源于旅游收入。

三、創(chuàng)建工作思路清晰

按國家和市里要求，結(jié)合大足區(qū)實際，為推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，大足區(qū)將實施“全景、全時、全民、全業(yè)、全配”的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略（“全景”：城鄉(xiāng)建設(shè)景觀化，盤活存量激活增量；“全時”：全域游覽生活化，項目設(shè)置峰時交錯；“全民”：居民共享均衡化，特質(zhì)引領(lǐng)簇群帶動；“全業(yè)”：旅游產(chǎn)品品牌化，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；“全配”：通道功能旅游化，設(shè)施配置智慧共享）。

（一）統(tǒng)籌完善規(guī)劃體系

以《大足區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，編制《大足區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《工業(yè)旅游規(guī)劃》、《巴岳山大足段生態(tài)旅游規(guī)劃》、《海棠新城旅游規(guī)劃》等專項規(guī)劃，景區(qū)（景點）、景觀廊道、城鎮(zhèn)旅游等區(qū)域規(guī)劃，以及濕地公園建設(shè)規(guī)劃等各類與旅游密切相關(guān)的城建、交通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全域、統(tǒng)籌全行業(yè)、銜接緊密的規(guī)劃體系。今年將以寶頂、玉龍、石馬、雍溪、龍水、珠溪、鐵山7個特色重點鎮(zhèn)為核心，開展片區(qū)全域旅游規(guī)劃編制工作。同時，進一步抓好以大足石刻、龍水湖、東部、西部美麗鄉(xiāng)村展示區(qū)、寶棠大道、龍?zhí)拇蟮纼纱笪幕糜螏У葹楹诵牡膮^(qū)域旅游項目設(shè)計，真正讓規(guī)劃落地。

（二）加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

一是構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系。以圣境石刻為魂、山水田園為基，南北兩核引領(lǐng)，城旅兩軸帶動，總體形成“兩核兩帶五大主題”的空間結(jié)構(gòu)。“兩核”就是圍繞大足城區(qū)，以石刻文化為魂，建設(shè)文化景觀核心，圍繞雙橋經(jīng)開區(qū)、發(fā)展商務(wù)休閑配套服務(wù)，形成休閑服務(wù)核心。“兩帶”就是城鎮(zhèn)發(fā)展軸，南北串聯(lián)寶頂、棠香、龍水、通橋、雙路、郵亭等6個鎮(zhèn)街，聯(lián)合發(fā)展形成城鎮(zhèn)發(fā)展軸；旅游全景軸，東西連接鐵山、高升、三驅(qū)、龍崗、寶興、棠香、龍水、智鳳、石馬、金山、萬古、拾萬等12個旅游資源相對豐實的鎮(zhèn)街，建設(shè)旅游公路，配套旅游設(shè)施，聯(lián)動發(fā)展形成旅游全景軸?！拔宕笾黝}”即石刻禪修、山水游樂、田園休閑、時尚創(chuàng)意、運動探險等主題系列項目。構(gòu)筑“精雕細刻”的旅游產(chǎn)品體系，“精”神洗禮，代表石刻禪修主題，實施“化龍創(chuàng)意休閑谷”大旅游項目，重點打造大足石刻世界文化遺產(chǎn)博覽園，建成國內(nèi)外知名的佛教旅游名山；山水“雕”琢代表山水游樂和運動探險主題，實施“龍行山水國家旅游休閑區(qū)”大旅游項目，重點打造龍水湖度假區(qū)和瀨溪河風(fēng)光帶，突出溫泉療養(yǎng)、生態(tài)度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動休閑、文化體驗等功能；“細”品鄉(xiāng)韻代表田園休閑主題，重點建設(shè)馬跑國際婚慶主題樂園、棠香人家、鐵山古鎮(zhèn)等，讓游客領(lǐng)略田園風(fēng)光，尋找鄉(xiāng)野情趣；科技印“刻”代表時尚創(chuàng)意主題，重點建設(shè)飛行小鎮(zhèn)、汽車科技產(chǎn)業(yè)園等，以及29個配套旅游項目。

二是構(gòu)建旅游交通體系。按照《大足區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，建設(shè)完善高鐵、普鐵、輕軌、航空、高速公路、干線公路、客運樞紐等交通體系，形成“一橫一縱一環(huán)”的旅游公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一橫一縱”兩條自行車道，在城鎮(zhèn)及景區(qū)提供連續(xù)、安全、宜人的步行通道，并對路面設(shè)施進行特化處理，設(shè)置明確的旅游標識系統(tǒng)。探索成立大足旅游車隊，滿足出行和集散需求。逐步開通至南山、石門山、石篆山、雅美佳、四季香海以及其它旅游景點的旅游專線巴士。推動大足區(qū)境內(nèi)各大景區(qū)之間無縫連接，形成“城景通、景景通”。

三是構(gòu)建旅游服務(wù)體系。在大足區(qū)對外交通與內(nèi)部交通的連接處，加快建設(shè)三級旅游服務(wù)體系建設(shè)，即游客集散服務(wù)中心、游客集散服務(wù)點、旅游驛站。今年7月底前啟動大足游客集散服務(wù)中心建設(shè)，到2025年前，有序推進寶頂、龍崗、玉龍、季家、郵亭、雍溪等游客集散服務(wù)點建設(shè)，在旅游公路沿線設(shè)置建設(shè)13處旅游驛站，并根據(jù)不同等級合理配置停車場、商業(yè)商務(wù)服務(wù)、管理服務(wù)、科普導(dǎo)覽、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、安全設(shè)施等服務(wù)功能，滿足游客各類需求。根據(jù)景點特征及周邊環(huán)境，為各旅游項目配套度假酒店、高端商務(wù)賓館、經(jīng)濟連鎖賓館、社會旅館、民俗客棧等形態(tài)的住宿設(shè)施，力爭到2020年，度假酒店和高端商務(wù)賓館達到5家以上，到2025年達到10家以上。到2018年，發(fā)展4A級景區(qū)2個，3A級景區(qū)3個，2A級景區(qū)5個，增強旅游產(chǎn)品的品牌影響力和競爭力。

四是構(gòu)建智慧旅游體系。加快智慧旅游建設(shè)步伐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，實施智慧旅游“十大工程”建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、景點有線寬帶全覆蓋，所有A級景區(qū)、星級飯店、旅游集散中心實現(xiàn)WIFI全免費覆蓋，全面建成智慧旅游服務(wù)體系。今年內(nèi)建成精準信息推送系統(tǒng)、景區(qū)免費WIFI網(wǎng)絡(luò)并投用。力爭2018年前，實現(xiàn)全區(qū)A級旅游景區(qū)、旅游線路旅游咨詢服務(wù)全覆蓋。

五是構(gòu)建旅游標識體系。健全和完善城市街道旅游標識標牌，設(shè)置區(qū)域全景圖、交通導(dǎo)覽圖、道路指示牌和路名標牌；健全和完善景區(qū)景點旅游標識標牌，設(shè)置規(guī)范的導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、景點介紹牌、指示牌、景物介紹牌等，讓游客可以簡單直接地游覽景區(qū)各點位。

六是實施旅游廁所革命。到2017年底，實現(xiàn)全區(qū)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行街區(qū)的旅游廁所達到A級旅游廁所質(zhì)量等級標準，新（改）建A級廁所60個以上。

（三）著力推進旅游發(fā)展市場化

一是加強招商引資。全力籌備組織好“全域旅游論壇和招商引資推介會”，包裝策劃一批涉及“吃住行游購娛商養(yǎng)學(xué)”的重點旅游項目，引進國內(nèi)外知名企業(yè)、知名品牌的大財團和旅行商（社）等來足投資打造旅游精品，不斷壯大市場主體規(guī)模；引導(dǎo)鼓勵已開發(fā)建設(shè)的旅游景區(qū)實行二次招商，采取增資擴股、騰籠換鳥、收購兼并、合作經(jīng)營等方式增強自身實力；加快養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)項目、佛教藝術(shù)創(chuàng)意基地等已簽訂協(xié)議的旅游招商項目推進落實。

二是狠抓項目建設(shè)。加快大足石刻旅游開發(fā)區(qū)、龍水湖國際休閑度假區(qū)、東部西部美麗鄉(xiāng)村展示區(qū)建設(shè)，大力推進大足石刻世界文化遺產(chǎn)博覽園提質(zhì)擴建、龍水湖影視主題樂園及鄉(xiāng)村旅游的四季香海、雅美佳濕地、棠香人家等重點項目建設(shè)。重點建成“寶頂石刻藝術(shù)小鎮(zhèn)、玉龍湖光山色小鎮(zhèn)、石馬果香浪漫小鎮(zhèn)、雍溪航空飛行小鎮(zhèn)、龍水五金名匠小鎮(zhèn)、珠溪水岸航游小鎮(zhèn)、鐵山古韻葡廊小鎮(zhèn)”等旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。逐步將旅游公路沿線的鄉(xiāng)村打造成為休閑圣地、浪漫鄉(xiāng)居。

（四）大力推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是突出文體旅融合。整體包裝打造寶頂山南北宋街、廣大寺片區(qū)，繼續(xù)開展千手觀音演藝劇場項目談判；有序推進龍水湖影視主題樂園、昌州古城（二期）、石刻石雕產(chǎn)業(yè)園、奇石谷漂流、低空飛行基地等項目建設(shè)。二是推進工旅融合。深度挖掘五金鍛打、重汽制造等工業(yè)旅游元素，盤活老工業(yè)基地存量資源，大力發(fā)展創(chuàng)意文化。三是促進商旅融合。加快建設(shè)足商·未來窗、財信中心、中國西南城和豪生酒店，加大金科、海棠國際、海棠人家等步行街招商力度，打造5條旅游特色街區(qū)，培育體驗式購物和夜市經(jīng)濟。四是強化農(nóng)旅融合。繼續(xù)推進芳香產(chǎn)業(yè)園、雅美佳濕地公園、棠香人家建設(shè)，舉辦葡萄、枇杷、荷蓮、黑山羊等農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會。五是加強城旅融合。加快智慧城市建設(shè)，打造和提升城市建筑景觀、休閑購物街區(qū)、山水公園、文化景點、市民廣場。

（五）努力營造旅游發(fā)展良好氛圍

一是營造全民參與支持旅游發(fā)展的社會環(huán)境。每季度、每年分別召開一次國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進會和全域旅游示范區(qū)工作會，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提升素質(zhì)，形成全社會加快旅游發(fā)展的強大合力。

二是營造規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)環(huán)境。切實貫徹執(zhí)行《重慶市大足石刻保護條例》，加大對大足石刻的保護和管理力度。大力實施旅游行業(yè)標準化建設(shè)，加強旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律和橋梁紐帶作用，推動旅游服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量提檔升級，達到國家全域旅游示范區(qū)標準。

三是營造安全、和諧、文明的旅游環(huán)境。強化政府、經(jīng)營主體、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任，制定突發(fā)公共事件處置應(yīng)急預(yù)案，建立完善旅游安全保障機制和應(yīng)急處置機制，建設(shè)旅游緊急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。健全和完善旅游監(jiān)管體系，突出旅游景區(qū)和周邊環(huán)境綜合整治，切實維護游客合法權(quán)益。

四是強化旅游宣傳營銷。做好石刻國際旅游文化節(jié)、五金博覽會、學(xué)術(shù)研討會等重大旅游節(jié)會活動，“荷花旅游節(jié)、枇杷旅游節(jié)、葡萄旅游節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，大足石刻世界巡回展、中外各類旅游博覽會、交易會、推介會期間的對外旅游宣傳工作。邀請名人、名家等進行文藝創(chuàng)作。舉辦雕刻大賽、環(huán)湖馬拉松等主題節(jié)會賽事，不斷增強大足旅游品牌效應(yīng)。繼續(xù)通過設(shè)置T型廣告牌、播放旅游形象宣傳片、大型LED等做好宣傳，特別要針對渝蓉高速全線通車開展宣傳工作。征集旅游歌曲，拍攝制作高清旅游形象宣傳片，設(shè)計制作“四季重慶”自助旅游微信作品，摸清全區(qū)旅游賞花、采摘果季活動，印制四季旅游指南。廣泛運用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、公眾號等新媒體宣傳。大力推進互聯(lián)網(wǎng)宣傳營銷。提升“大足旅游”官方網(wǎng)站在“百度”等搜索引擎的排位；完善“吃住行游購娛商養(yǎng)學(xué)”板塊內(nèi)容，提高網(wǎng)站與游客的交互性與便捷性。探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)推廣大足旅游，提升宣傳營銷水平。深入實施精準營銷，圍繞國際、國內(nèi)目標客源市場，運用大數(shù)據(jù)等高科技分析手段，引導(dǎo)拉動創(chuàng)造旅游新消費。

作 者：重慶市大足區(qū)旅游局局長

責(zé)任編輯：馬 健