興全域旅游 謀發(fā)展新篇

肖猛

旅游產(chǎn)業(yè)是萬(wàn)盛資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)和主攻方向。從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，經(jīng)過(guò)20多年的艱辛探索和不懈努力，萬(wàn)盛旅游發(fā)展取得顯著成效，先后被確定為全國(guó)唯一的“國(guó)家資源型城市旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，2016年2月又被國(guó)家旅游局列為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，萬(wàn)盛將以全域旅游戰(zhàn)略為指引，大力發(fā)展生態(tài)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑城、四季度假地。力爭(zhēng)到2020年，來(lái)區(qū)游客突破2000萬(wàn)人次，旅游從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)比重30%以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重30%以上，建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

一、全域統(tǒng)籌規(guī)劃布局

按照“城鄉(xiāng)一體、景城一體、全域布局、四季度假”的思路，突出生態(tài)文明、運(yùn)動(dòng)健康特質(zhì)，精心編制《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)旅游空間合理布局、更加有序。

科學(xué)劃分區(qū)域功能。從整體和全局出發(fā)，把萬(wàn)盛566平方公里劃分為“一城兩帶兩區(qū)五鎮(zhèn)”空間布局。“一城”即美麗幸福旅游城市；“兩帶”即大黑山旅游精品帶（包括黑山谷、龍鱗石海、九鍋箐、天籟谷、奧陶紀(jì)、獅子槽、南天門、板遼湖八大精品景區(qū)，同時(shí)挖掘打造“黑山十二景”）、鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶（包括青山湖國(guó)家濕地公園、綠水白龍湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、天星特色民宿村落、廟壩農(nóng)耕原鄉(xiāng)、板遼問(wèn)茶文化園、涼風(fēng)生態(tài)漁村等）；“兩區(qū)”即黑山谷旅游度假區(qū)和魚(yú)子崗旅游度假區(qū)；“五鎮(zhèn)”即青年千年古鎮(zhèn)、石林苗族風(fēng)情鎮(zhèn)、叢林三線文化鎮(zhèn)、金橋民俗文化鎮(zhèn)、關(guān)壩渝黔邊城五個(gè)特色小鎮(zhèn)。

明確差異發(fā)展定位。堅(jiān)持差異化發(fā)展方向，明確各區(qū)域功能定位。萬(wàn)盛城區(qū)主要彰顯旅游城市形象，體現(xiàn)“幸福萬(wàn)盛”理念，建設(shè)城區(qū)都市休閑旅游集聚區(qū)；大黑山旅游精品帶主要推行“高山生態(tài)景區(qū)+休閑地產(chǎn)”、“旅游配套項(xiàng)目+休閑地產(chǎn)”開(kāi)發(fā)模式，打造避暑休閑勝地；鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶主要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)、民宿村落、農(nóng)耕原鄉(xiāng)等景點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游核心組團(tuán)；黑山谷旅游度假區(qū)主要突出避暑養(yǎng)生核心度假特色產(chǎn)品，打造復(fù)合型旅游度假區(qū)；魚(yú)子崗旅游度假區(qū)主要作為萬(wàn)盛“景城一體”的重要支撐，著力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

全域布局旅游產(chǎn)業(yè)。立足各鎮(zhèn)街功能定位和資源稟賦，根據(jù)“重點(diǎn)突出、聚落分布、游娛共享、四季皆宜”的特點(diǎn)，規(guī)劃形成金蝶湖、晉林廠?？锥础⑶嗌胶?、中心城市、魚(yú)子崗、奧陶紀(jì)、南青關(guān)走廊、板遼湖、九鍋箐和河溝、天籟谷、八角等10大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力發(fā)展都市休閑、高端度假、運(yùn)動(dòng)健康、溫泉度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局從旅游景區(qū)向8鎮(zhèn)2街全域延伸。通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)全域布局，切實(shí)形成“處處皆景、移步異景”、“平常之中蘊(yùn)神奇”的全域旅游新景象。

二、全力打造景區(qū)景點(diǎn)

以特色品牌景區(qū)為核心，以鄉(xiāng)村、城市景區(qū)景點(diǎn)作補(bǔ)充，大力發(fā)展生態(tài)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游，不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。

提檔升級(jí)核心景區(qū)。堅(jiān)持把核心景區(qū)作為全域旅游“引爆點(diǎn)”，進(jìn)一步豐富參與體驗(yàn)項(xiàng)目，做足地質(zhì)科普文章，強(qiáng)化智慧智能建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。提檔升級(jí)黑山谷、龍鱗石海兩大5A級(jí)景區(qū)，提質(zhì)改造夢(mèng)幻奧陶紀(jì)主題公園、九鍋箐森林公園等景區(qū)，精心打造青年匯巔峰樂(lè)園、南天門風(fēng)雪世界、獅子槽自駕旅游環(huán)線、黑山谷健康綠道等項(xiàng)目，不斷豐富景區(qū)景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品，打造全域旅游發(fā)展核心區(qū)、先行區(qū)。

提速建設(shè)鄉(xiāng)村景點(diǎn)。突出濕地旅游、體育旅游、生態(tài)旅游，加快推進(jìn)“三湖一崗一村”生態(tài)文明和旅游目的地建設(shè)。圍繞“青山秀水·夢(mèng)里鄉(xiāng)愁”打造青山湖國(guó)家濕地公園和濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；圍繞“問(wèn)茶溱州·樂(lè)水板遼”打造板遼湖體育旅游示范基地；圍繞“叢林菌谷·綠水人家”打造白龍湖鄉(xiāng)村旅游示范基地；圍繞“魚(yú)子水鄉(xiāng)·天星村落”打造魚(yú)子崗國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。圍繞“生態(tài)涼風(fēng)·夢(mèng)鄉(xiāng)漁村”打造涼風(fēng)“夢(mèng)鄉(xiāng)村”。加快打造金橋尚古村落、天星民宿村落、廟壩農(nóng)耕原鄉(xiāng)等一批高品質(zhì)、多樣化的鄉(xiāng)村旅游度假地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“移步異景、遍地開(kāi)花”。

提質(zhì)打造城市景觀。提升旅游城市品質(zhì)，在“亮、凈、綠、藝”上下功夫，建設(shè)一批以濱河景觀、運(yùn)動(dòng)主題公園等景點(diǎn)為代表的時(shí)尚前衛(wèi)、健康休閑、多元聚集的城市景區(qū)。按照旅游城市特征實(shí)施規(guī)劃建設(shè)改造，在城市重要節(jié)點(diǎn)、公園、廁所、停車場(chǎng)等植入健康休閑元素，加快城市公園和景觀設(shè)施建設(shè)，打造奧林匹克公園、“萬(wàn)盛場(chǎng)”老街、全民健身冰上訓(xùn)練營(yíng)等城區(qū)休閑景點(diǎn)，努力把萬(wàn)盛建設(shè)成為“城在景中、景在城中”的美麗旅游城市。

三、全速發(fā)展旅游業(yè)態(tài)

進(jìn)一步發(fā)揮旅游在資源優(yōu)化配置中的帶動(dòng)作用，加快促進(jìn)旅游跨界發(fā)展、產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，打造萬(wàn)盛旅游新的品牌形象。

深入發(fā)展體育旅游。充分利用萬(wàn)盛是國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和國(guó)家《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)城市的政策優(yōu)勢(shì)，大力創(chuàng)建全國(guó)體育旅游示范城市。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，加快打造1個(gè)全民健身中心，10個(gè)全民健身基地、100個(gè)全民健身公園、1000里戶外健身步道，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑之城。圍繞全域旅游積極發(fā)展健身休閑業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)，積極推廣體育運(yùn)動(dòng)、休閑健身為主題的旅游線路產(chǎn)品，廣泛開(kāi)展體育旅游主題活動(dòng)，形成萬(wàn)盛旅游新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。結(jié)合青山湖、黑山、青年、叢林等市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞茶業(yè)、獼猴桃、方竹筍、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品種植采摘，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品。深入挖掘特色村鎮(zhèn)、農(nóng)村自然人文景觀等資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)施森林旅游、民宿度假、特色村落、趣味性農(nóng)事體驗(yàn)等一批農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，培育特色農(nóng)林漁業(yè)旅游商品，定期舉辦鄉(xiāng)土農(nóng)事節(jié)會(huì)活動(dòng)，著力打造春?jiǎn)柌?、夏觀荷、秋采果、冬賞梅四季特色景觀。

探索發(fā)展文化旅游。圍繞旅游開(kāi)發(fā)挖掘地方文化資源，培育發(fā)展金橋吹打、紅苗文化、子如文化、三線文化、礦工文化等特色文化，弘揚(yáng)運(yùn)動(dòng)健身、生態(tài)文明等時(shí)尚健康城市文化，形成較大品牌影響力。加強(qiáng)區(qū)級(jí)文化資源保護(hù)和展示，建設(shè)萬(wàn)盛博物館和龍鱗石海地質(zhì)博物館，開(kāi)展兵工遺址、礦山公園、地質(zhì)科普基地等文旅項(xiàng)目論證，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)旅游化、市場(chǎng)化。打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場(chǎng)劇目，編排“萬(wàn)盛印象”系列劇目，成功推出大型情景劇《最后的夜郎王》，積極創(chuàng)建市級(jí)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。

四、全境配套基礎(chǔ)設(shè)施

按照基礎(chǔ)設(shè)施全域配套、旅游要素全域保障的思路，實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)，著力將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景區(qū)景點(diǎn)拓展到萬(wàn)盛全境。

強(qiáng)化旅游要素保障。加快建成觀音寺提水工程，完成供水管網(wǎng)鋪設(shè)、設(shè)備設(shè)施改造和調(diào)試，確保大黑山片區(qū)旅游旺季供水得到保障；加快推進(jìn)鯉魚(yú)河引水工程、松濤灣水庫(kù)等水利工程建設(shè)，有效解決新景區(qū)景點(diǎn)供水問(wèn)題。升級(jí)改造旅游度假區(qū)水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快配電站及電網(wǎng)改造，推進(jìn)大黑山片區(qū)天然氣小區(qū)全覆蓋，加大移動(dòng)基站、光纜傳輸?shù)韧ㄐ旁O(shè)備覆蓋密度，確保電壓穩(wěn)、供氣足、通訊信號(hào)無(wú)盲點(diǎn)。

優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)。完善全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，配套旅游服務(wù)功能，推動(dòng)公路景觀化、景區(qū)化，把道路建成風(fēng)景道。加快建成叢黑旅游快速通道、黑山旅游公路復(fù)線等項(xiàng)目，大力推動(dòng)渝黔高速擴(kuò)能、江南機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加大旅游環(huán)線公路改造，實(shí)施1000里戶外健身騎行道等項(xiàng)目；開(kāi)通城際旅游快巴，構(gòu)建旅游直達(dá)專線，建設(shè)交通換乘系統(tǒng)，努力構(gòu)建覆蓋全區(qū)、支撐景區(qū)景點(diǎn)快捷聯(lián)通的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

完善旅游配套設(shè)施。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色餐飲、主題酒店、旅游購(gòu)物，健全高中低齊備的旅游接待體系，全面增強(qiáng)全域旅游配套服務(wù)能力。完善市政、金融、商業(yè)等公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)度假區(qū)、景區(qū)文化室和閱覽室建設(shè)，加大健身設(shè)施投放力度，豐富游客和度假居民生活。加快推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)，全面形成以城市旅游集散中心為中心，魚(yú)子崗、青年、叢林、八角集散中心為補(bǔ)充的“一大四小”全域旅游集散格局。從景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體全面推進(jìn)“廁所革命”，確保旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村改廁率達(dá)100%。

突出旅游智慧智能。實(shí)施旅游“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)智慧旅游十大工程，開(kāi)通重慶第一檔旅游交通廣播，推進(jìn)有線寬帶全覆蓋，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重要景區(qū)節(jié)點(diǎn)公眾WI-FI全免費(fèi)，全面建成智慧旅游服務(wù)體系。完善旅游全景電子地圖，加快建設(shè)旅游政務(wù)網(wǎng)站、資訊網(wǎng)站、電子商務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建成全域旅游數(shù)據(jù)中心，提高智慧旅游服務(wù)水平。加快培育萬(wàn)盛電商“O2O”體驗(yàn)中心、“菜背篼”等電子商務(wù)平臺(tái)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)景城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體。

五、全面改善管理服務(wù)

牢固樹(shù)立“游客至上”理念，實(shí)施旅游規(guī)范秩序攻堅(jiān)行動(dòng)，全面改善旅游管理服務(wù)，著力推動(dòng)旅游發(fā)展從“粗放低效”向“精細(xì)高效”轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)旅游管理服務(wù)。堅(jiān)持以游客滿意為出發(fā)點(diǎn)，把管理服務(wù)擺在更加突出位置。實(shí)施黑山谷、龍鱗石海旅游管理服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游服務(wù)，確保國(guó)家5A級(jí)景區(qū)評(píng)定性復(fù)核驗(yàn)收。開(kāi)展“旅游規(guī)范秩序攻堅(jiān)年”行動(dòng)，實(shí)施“服務(wù)上山”，持續(xù)開(kāi)展系列旅游服務(wù)提升活動(dòng)和“六個(gè)一”志愿服務(wù)活動(dòng)，有效提升萬(wàn)盛旅游美譽(yù)度和游客滿意度。

深化執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格旅游行業(yè)建設(shè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組建服務(wù)質(zhì)量暗訪隊(duì)伍，建立旅游服務(wù)質(zhì)量通報(bào)及紅黃牌警示制度，加強(qiáng)旅游投訴處理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。加大旅游綜合執(zhí)法改革，在全市率先設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)，建立健全旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭、旅游綜合執(zhí)法辦公室，形成“1+3+N”全域旅游綜合執(zhí)法管理格局；按照“三中心合一”的思路，建立全域旅游數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心、投訴中心，推動(dòng)旅游管理從“單打獨(dú)斗”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變，從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。建立全域旅游工作聯(lián)席會(huì)議、景區(qū)執(zhí)法巡查、游客滿意度測(cè)評(píng)制度和質(zhì)量監(jiān)督暗訪機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的全域旅游工作格局。完善誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，建立涉旅企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)旅游行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造行業(yè)新風(fēng)。健全旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度、旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制、旅游安全隱患排查制度、旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案等各類制度，提高旅游安全保障水平。

六、全程發(fā)力宣傳營(yíng)銷

加大營(yíng)銷投入，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，推進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣有效結(jié)合，努力構(gòu)建“政府支持、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)、游客參與”的大營(yíng)銷格局。

加強(qiáng)形象營(yíng)銷。優(yōu)化媒體營(yíng)銷結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家、市級(jí)媒體重要版塊、重點(diǎn)時(shí)段投放形象廣告，對(duì)大型商圈、知名連鎖賣場(chǎng)及餐飲品牌、戶外媒體等實(shí)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，提高產(chǎn)品知名度。充分利用微博、微信、APP客戶端等新媒體、自媒體開(kāi)展?fàn)I銷，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷全覆蓋。積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，探索與知名電視欄目、地方綜藝品牌及知名影視劇開(kāi)展合作，全面展示萬(wàn)盛“運(yùn)動(dòng)休閑城、四季度假地”旅游目的地形象。

加強(qiáng)活動(dòng)營(yíng)銷。認(rèn)真研究淡旺季營(yíng)銷問(wèn)題，創(chuàng)新思路和方式，加大營(yíng)銷力度，推動(dòng)四季度假取得突破。圍繞重要節(jié)會(huì)、賽事活動(dòng)等方面持續(xù)發(fā)力，精心舉辦黑山谷高山國(guó)際巨型氣球節(jié)、青山湖國(guó)際跑步節(jié)、“黑山谷杯”國(guó)際羽毛球挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦龍鱗石海國(guó)際定向錦標(biāo)賽、“?？菔粻€·等你六億年”愛(ài)情家庭系列活動(dòng)、板遼湖國(guó)際垂釣節(jié)、南天門冰雪節(jié)等，進(jìn)一步找準(zhǔn)市場(chǎng)引爆點(diǎn)，確保季季有主題、月月有活動(dòng)、周周有亮點(diǎn)，不斷掀起萬(wàn)盛旅游宣傳新高潮。

加強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷。加強(qiáng)生態(tài)旅游、體育旅游、養(yǎng)生旅游、鄉(xiāng)村旅游等線路產(chǎn)品設(shè)計(jì)，積極培育水利旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、商貿(mào)展會(huì)旅游及民俗、禪修旅游等新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)包裝自駕、親子、房車、暑期等特定需求線路產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)細(xì)分，最大程度滿足游客需求。認(rèn)真參與研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)建全市首批校外研學(xué)基地、全市唯一全域旅游研學(xué)旅行基地。開(kāi)展“全域旅游·家鄉(xiāng)美”為主題的歌曲、文學(xué)、攝影、微電影等文藝創(chuàng)作，全面展示全域旅游成果，營(yíng)造全域旅游、四季度假濃厚氛圍。

作 者：中共重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記

責(zé)任編輯：馬 健