國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題研究

王雁松

摘要：加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅要依靠制度建設(shè)和法律監(jiān)督，更要形成道德自律，從人的內(nèi)心規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和道德風(fēng)尚的優(yōu)化。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的倫理要求決定企業(yè)在追求自己利潤的同時(shí)，必須勇于承擔(dān)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；產(chǎn)權(quán)倫理；道德建設(shè)

一、引言

習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。”然而，我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰的問題由來已久，國有產(chǎn)權(quán)的不明晰是國有出資人不到位的重要原因，也是國有資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管，造成流失的根本原因。因此，探討國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排的倫理價(jià)值和國有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的倫理原則顯得尤為必要。

二、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排的倫理價(jià)值

（一）國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排具有重要的倫理價(jià)值

從宏觀層面來講，社會(huì)產(chǎn)權(quán)安排的均衡狀況，影響著社會(huì)的道德狀況和道德風(fēng)尚。一定社會(huì)的產(chǎn)權(quán)安排需要與一定社會(huì)歷史條件下的生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)，回顧人類歷史可以看到，大部分的階級(jí)沖突、社會(huì)動(dòng)亂和治安狀況惡化，都與社會(huì)產(chǎn)權(quán)安排不公平、貧富懸殊嚴(yán)重有直接關(guān)系。社會(huì)產(chǎn)權(quán)制度的不公正、不公平對(duì)社會(huì)道德的消極作用是顯而易見的：一方面是一些有條件的人利用自己在社會(huì)中的優(yōu)勢地位以不正當(dāng)手段去攫取財(cái)產(chǎn)，積累財(cái)富；另一方面是一些沒有條件的人對(duì)社會(huì)的不公平和貧富懸殊內(nèi)心不平衡，拋卻道德底線，以非理性手段來對(duì)抗社會(huì)，做出種種有違道德甚至違法的事情來。從根本上改善當(dāng)前中國的道德狀況，必須完善社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度，通過建立健全的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度來為健全社會(huì)道德的構(gòu)建創(chuàng)造條件，促成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚的形成。

（二）明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系有利于規(guī)范人們的行為選擇

明晰的產(chǎn)權(quán)明確了利益群體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，使人們能夠明確哪些是自己的權(quán)利，是可以去爭取的；哪些是自己的責(zé)任，是應(yīng)該去承擔(dān)和遵守的；哪些是自己的利益，是可以去獲得的。這樣人們就不會(huì)因?yàn)闄?quán)責(zé)不清而發(fā)生不應(yīng)有的爭執(zhí)，可以有效地去規(guī)范人們的行為選擇，對(duì)人們的道德行為選擇產(chǎn)生積極的作用。人們的行為選擇有時(shí)背離道德準(zhǔn)則，很多時(shí)候并不是因?yàn)槌鲇趦?nèi)在的本意，而是對(duì)外在不明晰的權(quán)利關(guān)系的誤解而做出錯(cuò)誤的選擇。近些年來，部分國有企業(yè)中存在的領(lǐng)導(dǎo)班子揮霍侵吞國家資產(chǎn)，國有企業(yè)服務(wù)水平低劣，國有企業(yè)經(jīng)理層經(jīng)營不努力、得過且過等道德風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象，主要原因之一就是因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，權(quán)責(zé)利關(guān)系沒有理順。

（三）確定而公正的產(chǎn)權(quán)有利于社會(huì)穩(wěn)定和道德風(fēng)尚的優(yōu)化

一般來講，人們的道德選擇，社會(huì)的道德風(fēng)尚，總是受一定客觀物質(zhì)條件的制約，這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。確定的產(chǎn)權(quán)安排，一方面使人們的利益得到保障，人們不需要以不道德的手段去謀取其基本的利益；同時(shí)，當(dāng)人們的基本生活需求得到滿足時(shí)，人們也就會(huì)去追求精神上的自我肯定和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，這將促使人們?nèi)ミx擇道德的行為。另～方面確定的產(chǎn)權(quán)安排明確了物主對(duì)物的所有權(quán)，自然受到法律的保護(hù)，給產(chǎn)權(quán)所有者吃了“定心丸”。公正的產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)正義的體現(xiàn)，可以有效地引導(dǎo)和規(guī)范人們行為的正當(dāng)選擇，培育人們公正的道德意識(shí)，激發(fā)人們對(duì)正義和道德的熱情，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。反之，不公正的產(chǎn)權(quán)制度造成一部分人不正當(dāng)利益，破壞人們對(duì)公正的信念和信心，引發(fā)人們產(chǎn)生非理性的沖動(dòng)，甚或以非正當(dāng)?shù)氖侄蝸韺?duì)抗不公正的制度安排，致使社會(huì)道德秩序陷入混亂。

（四）健全的產(chǎn)權(quán)制度為人的自由發(fā)展提供了必要條件

黑格爾認(rèn)為，人只有在所有權(quán)中才是作為理性的人而存在的，人格權(quán)本質(zhì)上就是物權(quán)。從這個(gè)意義上講，維護(hù)了物權(quán)也就維護(hù)了人的尊嚴(yán)。而人格尊嚴(yán)是重要的倫理尺度。馬克思主義之所以要建立每一個(gè)勞動(dòng)群眾都擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)制度，根本原因之一，就是讓勞動(dòng)者能夠真正獲得解放，成為有人格尊嚴(yán)和健全發(fā)展的人。從而實(shí)現(xiàn)人的自由。布坎南認(rèn)為，“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是自由的保證”，認(rèn)為人們只有擁有了相應(yīng)產(chǎn)權(quán)并得到切實(shí)保護(hù)時(shí)，自由才有保障。馬克思認(rèn)為社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的本質(zhì)特征，就是“自由人的聯(lián)合體”，而實(shí)現(xiàn)這種“自由人聯(lián)合體”的前提條件就是“在協(xié)作和對(duì)土地及其勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重建個(gè)人所有制”。馬克思的思想同樣表明：只有人人成為所有者，才有人人的自由?？梢娭挥写_立了健全的產(chǎn)權(quán)制度，保證了人們對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，人才有可能實(shí)現(xiàn)真正的自由。

三、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的倫理原則

（一）國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)使用要突出倫理責(zé)任

企業(yè)，包括國有企業(yè)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，其目的都是追求利潤的最大化。在正常情況下，利潤是評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營好壞的最重要的一項(xiàng)指標(biāo)。一個(gè)不能在經(jīng)營中獲得利潤的企業(yè)，肯定不是一個(gè)好企業(yè)。所以，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)使用也應(yīng)該以贏利為基本目的，并努力去爭取獲得更大的利潤，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。但企業(yè)只是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，它同時(shí)又是社會(huì)成員，企業(yè)的生存發(fā)展是以社會(huì)為其提供的基本條件為前提的。離開了社會(huì)和其他主體提供的條件和有效合作，企業(yè)就不可能存在，更談不上贏利。企業(yè)的社會(huì)性決定企業(yè)必須依靠社會(huì)提供的各種條件才能夠生存和發(fā)展，同時(shí)也必須對(duì)社會(huì)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。企業(yè)在追求自己利潤的同時(shí)，必須對(duì)市場的運(yùn)行和發(fā)展承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

企業(yè)經(jīng)營者在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)使用中一是應(yīng)該盡責(zé)盡力地去經(jīng)營企業(yè)，盡最大努力去實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，鞏固市場，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，這是對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的責(zé)任。二是為消費(fèi)者提供質(zhì)量可靠的產(chǎn)品和完善的售前、售后服務(wù)，這是對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任。三是企業(yè)應(yīng)該誠信經(jīng)營，不損人利己，不搞惡性競爭，努力優(yōu)化市場環(huán)境，同時(shí)勇于承擔(dān)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步。

（二）產(chǎn)權(quán)委托代理要符合倫理要求

要弱化和克服產(chǎn)權(quán)委托代理中的道德風(fēng)險(xiǎn)，不僅要有一套完善的制度安排，對(duì)代理人的行為形成有效的約束和激勵(lì)，更重要的是要通過有效的方式，促使代理人形成一種自我約束機(jī)制，即道德自律。

委托代理關(guān)系是一種契約關(guān)系，契約倫理的核心是信用。因此，委托代理中的倫理要求，首先是要求雙方，特別是代理人要誠實(shí)守信，不僅要形式各自的權(quán)利，更要履行好各自的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有者和經(jīng)營者的雙贏。其次，代理人要變被動(dòng)受約為主動(dòng)守約，自覺培養(yǎng)道德精神支撐和道德自律精神，堅(jiān)守代理人職業(yè)道德。包括委托人權(quán)益不可侵犯的倫理觀念，真誠為委托人服務(wù)的道德意識(shí)和盡職盡力的工作倫理精神。

（三）產(chǎn)權(quán)收益必須分配公正

我國國有企業(yè)收益分配中存在的主要問題：一是同股不同利。有些企業(yè)在股權(quán)分紅中，企業(yè)內(nèi)部職工股高于其他股，一般股又高于國有股，國有財(cái)產(chǎn)收益權(quán)遭到侵害。這種情況多發(fā)生在經(jīng)改制未上市的中小型企業(yè)，影響很壞。二是同勞不同酬。有些國有企業(yè)經(jīng)營者為企業(yè)效益的創(chuàng)造發(fā)揮了極為重要作用，創(chuàng)造了很大的企業(yè)價(jià)值，但工資收益都相當(dāng)?shù)?。有些企業(yè)經(jīng)營不善，效益不好，經(jīng)營者卻拿著幾十萬元的年薪，享受很多的職務(wù)福利。更有一些壟斷性行業(yè)，依靠壟斷優(yōu)勢賺取高額利潤，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無論在經(jīng)濟(jì)上，還是在政治待遇、福利待遇上都獲得了超值回報(bào)。

造成國有企業(yè)收益分配不公正的原因是多方面，利益驅(qū)動(dòng)和分配價(jià)值觀的錯(cuò)誤是其中最重要的原因。因此，要從根本上解決國有企業(yè)分配中存在的問題，就必須確立公平的分配價(jià)值觀和倫理原則。這些分配價(jià)值觀和倫理原則應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)權(quán)公平，同股同利。這既是《公司法》的要求，也是現(xiàn)代公司制度最基本的常識(shí)性規(guī)定。二是同勞同酬。按各種生產(chǎn)要素和成員在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中貢獻(xiàn)大小來分配企業(yè)收益，多勞多得、少勞少得、不勞不得。三是激勵(lì)創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉，也是企業(yè)占據(jù)市場的利器，因此鼓勵(lì)創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，向創(chuàng)新活動(dòng)傾斜，應(yīng)該是企業(yè)分配的基本原則。這些倫理原則應(yīng)該體現(xiàn)在國有企業(yè)的分配制度中，也應(yīng)該成為企業(yè)相關(guān)主體的價(jià)值共識(shí)。只有這樣，國有企業(yè)的分配公平才能真正實(shí)現(xiàn)，才能使收益分配成為激勵(lì)企業(yè)相關(guān)主體積極投入資源，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。

四、結(jié)語

“國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財(cái)富。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管?！币虼耍覈杞⑵鹨环N明晰、健全、公平、公正的產(chǎn)權(quán)制度。良好的產(chǎn)權(quán)安排可以對(duì)社會(huì)倫理狀況的改善和社會(huì)道德的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用，具有重要的倫理價(jià)值。同時(shí)還應(yīng)該確立國有企業(yè)運(yùn)營的倫理原則，培養(yǎng)國有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的道德氛圍，從而在道德層面規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)的使用、收益和轉(zhuǎn)讓行為，減少監(jiān)督責(zé)任。