認真貫徹抓落實 接力奮斗促發(fā)展

錢建超

重慶市第五次黨代會報告明確了今后五年的奮斗目標和重點部署，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖和美好愿景，完善和明確了重慶發(fā)展的“1+1+6”定位體系，為在新的歷史起點上全面推進重慶經(jīng)濟社會發(fā)展指明了主攻方向和重點任務。彭水作為全市唯一以苗族為主的少數(shù)民族自治縣，必須著眼全市戰(zhàn)略定位、綜合定位、功能定位，突出抓好“生態(tài)保護與發(fā)展、脫貧攻堅、全面從嚴治黨”三大任務，咬定目標不放松，突出重點、扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，助推全市一體化發(fā)展。

一、持之以恒、久久為功，扎實推進生態(tài)保護發(fā)展區(qū)建設(shè)

黨代會報告明確提出建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市。我們必須緊扣生態(tài)保護發(fā)展區(qū)功能定位，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“面上保護、點上開發(fā)”，強化生態(tài)保護和修復功能，大力發(fā)展民族民俗文化生態(tài)旅游、特色資源綠色加工、現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，著力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程大提速、生態(tài)經(jīng)濟大發(fā)展、社會民生大改善、彭水形象大提升，全力助推渝東南生態(tài)經(jīng)濟走廊建設(shè)。

一是提速推進新型城鎮(zhèn)化進程。黨代會報告指出，加快推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要整體謀劃新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。對彭水來講，就是要按照“減載提質(zhì)”要求不斷完善老城功能、提升老城形象，按照“現(xiàn)代之城、未來之城、品質(zhì)之城、魅力之城”定位高標準推進新城建設(shè)，按照“打造全國知名的民俗生態(tài)文化旅游目的地”目標加快蚩尤九黎城建設(shè)，推進“三城”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力彰顯特色、豐富內(nèi)涵，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合的新平臺，轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進增收的新空間。按照“打造美麗山水城市”要求，堅持城市景區(qū)化發(fā)展理念，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，將好山好水好風光融入城市建設(shè)之中，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。按照“城市50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)25%、面上散居25%”的人口規(guī)劃布局，有序推進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)聚集、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、環(huán)境容量等相統(tǒng)一，在推動城鄉(xiāng)面貌大改善、整體形象大提升的同時，著力以新型城鎮(zhèn)化促減載，以“點上開發(fā)”促“面上保護”，為推進全縣長遠可持續(xù)發(fā)展預留充足空間。

二是加快推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系，著力把彭水“干凈的水、新鮮的空氣、健康的食品”等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)自然資本增值。把旅游產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的主抓手，充分彰顯“民族、生態(tài)、文化”特色，大力實施以城旅、農(nóng)旅、商旅、文旅等深度融合發(fā)展為重點的“旅游+”戰(zhàn)略，深入推進景區(qū)創(chuàng)A和全域旅游示范縣創(chuàng)建，依托系列節(jié)賽活動強化旅游宣傳營銷，促進旅游經(jīng)濟大發(fā)展。把新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，瞄準健康、綠色、生態(tài)消費需求，加快發(fā)展清潔能源、健康食品、特色輕工等特色資源綠色加工產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)平臺，促進產(chǎn)業(yè)進一步向“點”上集聚、沿產(chǎn)業(yè)鏈鏈式布局，積極培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，大力發(fā)展以紅薯、烤煙、畜牧業(yè)為重點的現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化以及農(nóng)旅融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。

三是深入推進生態(tài)文明建設(shè)。嚴格落實“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，以環(huán)?！拔宕笮袆印焙蛧疑鷳B(tài)文明示范縣建設(shè)為抓手，持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，進一步夯實發(fā)展的綠色本底。積極推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，嚴守“五個決不能”底線，全面落實產(chǎn)業(yè)準入政策和禁投清單，大力倡導綠色消費、環(huán)保消費理念，引導居民形成自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式。全面落實用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易制度，認真貫徹落實河長制，健全生態(tài)保護補償制度，完善環(huán)境監(jiān)察體系和環(huán)保督察機制，嚴格生態(tài)文明建設(shè)責任制，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

二、集中精力、精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

黨代會報告指出，沒有貧困地區(qū)的全面小康，就沒有全市人民的全面小康。決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是基礎(chǔ)、是前提，是必須邁過去的一道“坎”。彭水作為國定貧困縣，必須始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“準、實、嚴”要求，加大攻堅力度，切實把各項工作做細做實做好，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧成果真實，努力讓全縣各族人民生活越來越好。

一是進一步落實精準要求。在扶貧對象識別上進一步落實精準要求，積極開展建檔立卡“回頭看”，經(jīng)常性進行大數(shù)據(jù)平臺信息比對和督促檢查，加強動態(tài)管理，切實做到有進有出、應扶盡扶，讓有限的資源真正用于有需求的困難群眾。在扶貧措施上落實精準要求，堅持因地制宜、因戶施策，個性化制定扶貧方案，有針對性地落實產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、教育、醫(yī)療、搬遷、社會、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、“兜底”保障等“九個精準”措施，以精準發(fā)力提高脫貧攻堅實效。在貧困退出上落實精準要求，嚴格“兩不愁、三保障”要求，強化評估、檢查、驗收程序和標準，實行逐戶脫貧銷號、逐級審核審查，加強各方面監(jiān)督，堅決杜絕各種形式的“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，實現(xiàn)有質(zhì)量的脫貧、實實在在的脫貧。

二是進一步完善長效機制。完善脫貧內(nèi)生動力激勵機制，充分運用典型示范、精神鼓勵、政策激勵等措施，積極采取“走出去參觀學習、請進來幫助指導”等方式，引導貧困群眾更新思想觀念，激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心。完善后續(xù)扶持機制，保持幫扶隊伍不散、政策不變、力度不減，堅持以“造血式”幫扶為主，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育和集體經(jīng)濟發(fā)展，著力鞏固提升脫貧成果。健全農(nóng)村“三留守”、重度殘疾人員等特殊困難群體信息臺賬，進一步明確政府、家庭、社會“三位一體”責任，加快構(gòu)建形成以農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等制度為基礎(chǔ)，以教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助為重點，其他救助和社會幫扶為補充的老弱病殘群體關(guān)愛幫扶體系。完善統(tǒng)籌發(fā)展機制，堅持把脫貧攻堅作為經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)攬，把加快發(fā)展作為扶貧脫貧的根本之舉、治本之策，深入推進生態(tài)保護發(fā)展區(qū)建設(shè)，在加快發(fā)展中夯實脫貧基礎(chǔ)，在脫貧攻堅中增強發(fā)展動力，切實提高脫貧攻堅實效。

三是進一步傳導責任壓力。堅持把脫貧攻堅擺在工作中的重中之重，全面壓實各級各部門和各級干部工作責任，不斷完善縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)、戶為主體、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制，確保責任到人、任務上肩、措施落地。持續(xù)加大脫貧攻堅督促檢查力度，堅持“每周一暗訪、每月一督查、雙月聽匯報、季度一考評、年終總考核”，實行流動紅旗、黃牌警告、誡勉約談等制度，嚴格兌現(xiàn)督查考核獎懲。加強考核、審計、巡察和追責問責，對完不成任務的堅決實行“一票否決”，對工作作風不實，侵占、挪用、截留扶貧資金，追求短期政績?nèi)藶椤皦敬髴簟薄霸炫杈啊保恪氨幻撠殹薄凹倜撠殹薄皵?shù)字脫貧”的人和事，堅決依紀依法嚴肅處理。

三、嚴管嚴治、標本兼治，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

市第五次黨代會就全面從嚴治黨提出了“六個嚴”要求，旗幟鮮明地表明了市委從嚴治黨的新思想、硬舉措、大決心，為今后一個時期全市黨的建設(shè)工作提供了遵循、指明了方向。彭水將嚴格按照市委關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，始終把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面，堅持以嚴管嚴治促進標本兼治，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

一是始終堅持嚴肅責任不含糊。嚴格落實市委《落實全面從嚴治黨責任實施辦法（試行）》和縣委《關(guān)于深入推進全面從嚴治黨責任落實的意見》，牢牢抓住黨委（黨組）主體責任的“牛鼻子”，全面壓實黨委（黨組）書記第一責任、班子其他成員“一崗雙責”責任，進一步強化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的主業(yè)意識，堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是始終堅持嚴守信念不動搖。狠抓思想理論建設(shè)，把深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要任務，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做到學而信、學而用、學而行。積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，完善黨委（黨組）中心組學習、領(lǐng)導干部講黨課等制度，真正把思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。加強黨性教育，教育引導廣大黨員干部把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，不斷增強中國特色社會主義“四個自信”。

三是始終堅持嚴抓紀律不放松。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，教育引導各級黨員干部自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限，真正做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。堅持用鐵的紀律管黨治黨，持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神和市委實施意見、政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”等規(guī)定的貫徹落實，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)問責條例等黨規(guī)黨紀，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。

四是始終堅持嚴懲腐敗不手軟。堅持標本兼治、重在治本，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“前哨”作用和巡察監(jiān)督“利劍”作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種問題，維護風清氣正的良好政治生態(tài)。堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

作 者：中共重慶市彭水自治縣委書記

責任編輯：馬 健