盛會當時

本刊編輯部

6月13日，中國共產(chǎn)黨山東省第十一次代表大會在濟南隆重開幕。上午9時，省委書記劉家義向大會作報告，報告覆蓋面廣，布局縝密，對過去5年所取得的成績進行了全面總結(jié)，對未來5年發(fā)展作了部署。

這次大會，是我省在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事，為山東各項事業(yè)發(fā)展做出了指導，事關(guān)經(jīng)濟文化強省建設，并深刻影響我們的生活，各項事業(yè)發(fā)展將面臨新的契機。

過去5年成績：2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.7萬億元

報告提出，過去5年，全省綜合經(jīng)濟實力大幅提升。2016年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.7萬億元，地方一般公共預算收入5860億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

改革開放取得重大進展。全面深化改革的主體框架基本建立，簡政放權(quán)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法體制等領域改革取得實質(zhì)性突破。積極參與“一帶一路”建設，深入推進魯港、魯臺等交流合作，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雙向開放的廣度深度不斷拓展。

生態(tài)山東建設步伐加快。生態(tài)補償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步建立，主要大氣污染物平均濃度逐步下降，水環(huán)境質(zhì)量主要指標持續(xù)改善。國家下達的節(jié)能減排任務提前超額完成。

人民群眾生活持續(xù)改善。居民收入較快增長，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.44：1。精準扶貧精準脫貧扎實推進，累計減貧671.1萬人。社會保障體系進一步健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年過百萬人。

今后5年目標：GDP年均增長7.5%

報告提出，今后5年全省工作的總體要求是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標定位，把抓好黨建作為最大政績，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，強化改革、開放、創(chuàng)新三大動力，突出轉(zhuǎn)型、生態(tài)、民生三個重點，搞好區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海三個統(tǒng)籌，著力打造精簡高效的政務生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)，為全面建成小康社會、加快由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐，實現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設新局面。

報告指出，今后5年，我們要完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，提前實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在全面建成小康社會進程中走在前列；持續(xù)推動由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，加快建設發(fā)展質(zhì)量效益高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民群眾富、社會文明和諧的經(jīng)濟文化強省，向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮力前行。

今后5年，經(jīng)濟競爭力顯著增強。經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右。新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進，創(chuàng)新型省份建設達到更高水平，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.7%左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。

黨代會報告關(guān)鍵詞

●新舊動能轉(zhuǎn)換

必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

●改革開放

扎實推進濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理中心等建設，健全多層次資本市場，大力發(fā)展普惠金融，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

●創(chuàng)新驅(qū)動

加快建設創(chuàng)新型省份。推動“山東制造”向“山東創(chuàng)造”“山東智造”躍升，支持建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，高水平建設山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。在創(chuàng)新人才支撐方面，加強高層次科技人才隊伍建設，加快構(gòu)建國內(nèi)領先的人才制度體系等，讓各類人才脫穎而出。

●現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

高水平建設黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，推行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

●協(xié)調(diào)發(fā)展

提升青島西海岸新區(qū)輻射帶動作用，提高省會城市首位度，積極推進黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，培育新的增長極、增長帶。新型城鎮(zhèn)化建設方面，強化濟南、青島核心城市功能作用，深入開展大中小城市培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升山東半島城市群融合度和競爭力。

●文化自信

打造一批高水準的特色優(yōu)勢學科和高端新型智庫。推進媒體深度融合，打造傳播力引導力影響力公信力強的新型主流媒體。加快建設曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，建設齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進齊魯文化“走出去”，講好中國故事、山東故事。

●社會保障

深化社會保障制度改革，實施全民參保計劃，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，不斷提高保障標準和統(tǒng)籌層次，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。強化保障性住房建設，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。

●選人用人

著力打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，貫徹干部任用條例，樹立正確選人用人導向，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，一切出于公心選干部，一切為了事業(yè)選干部，一切按照規(guī)矩選干部，真正把組織放心、干部服氣、群眾認可的好干部選出來、用起來。

健全正向激勵機制，按照“三個區(qū)分開來”要求建立容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，大力營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善考核評價機制，著力推進干部能上能下。