進(jìn)一步踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制

馬鐵軍

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，進(jìn)一步從嚴(yán)治黨，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，使黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)不斷改善。但黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。黨中央明確指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。黨的各級(jí)組織必須深入貫徹中央號(hào)召，不斷踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長效機(jī)制。

深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)重要、意義重大，各級(jí)黨組織要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)其重要性。

事關(guān)民族振興。新的歷史時(shí)期，黨中央正帶領(lǐng)全國人民致力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實(shí)現(xiàn)中國夢，需要黨員干部以過硬的作風(fēng)，引領(lǐng)人民群眾奮發(fā)實(shí)干。如果黨員干部中風(fēng)氣不正、心不在公，甚至腐敗蔓延，勢必要影響和破壞“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的進(jìn)程。

事關(guān)民心向背。我黨歷來是為人民服務(wù)的，黨員干部是人民的公仆。但黨員干部中出現(xiàn)的理想信念喪失、四風(fēng)一度盛行、貪污腐化嚴(yán)重，動(dòng)輒貪贓上千萬甚至上億元，如此種種，人民群眾深惡痛絕。不清除腐敗分子，將嚴(yán)重影響黨的聲譽(yù)，甚至直接威脅到黨的生死存亡。十八大以后，黨中央老虎蒼蠅一起打，懲辦了一些大小老虎，人民群眾拍手稱快。黨風(fēng)極大改善，清風(fēng)正氣在黨員干部中弘揚(yáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨和群眾的魚水之情。

事關(guān)國企發(fā)展。國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占主體地位，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。當(dāng)前，國有企業(yè)發(fā)展受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和阻礙，各種矛盾疊加、困難增大。因此，黨中央采取改制、兼并、退出等形式，加大了國有企業(yè)改革力度。只有關(guān)停虧損企業(yè)、退出落后產(chǎn)業(yè)、改造無效資產(chǎn)，以戰(zhàn)略的眼光、開放的胸襟實(shí)施改革，才能解決發(fā)展不平衡、不可持續(xù)等問題，使國有企業(yè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、與世界經(jīng)濟(jì)接軌，從而趕超世界先進(jìn)水平，步入可持續(xù)發(fā)展的快車道。但在國有企業(yè)改革發(fā)展的過程中，出現(xiàn)黨員干部損公肥私，隱瞞、轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)現(xiàn)象，將嚴(yán)重影響改革的成果，甚至關(guān)系改革成敗。

深入了解新時(shí)期腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)

黨的十八大后，反腐倡廉的高壓態(tài)勢有效遏制了腐敗蔓延，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯改善。但腐敗現(xiàn)象還沒有徹底根除，有的還表現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

頂風(fēng)違紀(jì)依然存在。滋生腐敗的土壤依然存在，從近兩年查處的縣處級(jí)以上高官中，有的違法亂紀(jì)行為出現(xiàn)在十八大后。他們有的存在僥幸心理，認(rèn)為“反腐敗一陣風(fēng)，貪點(diǎn)撈點(diǎn)人不知鬼不覺”；有的私欲膨脹，置黨紀(jì)國法于不顧，頂風(fēng)違法亂紀(jì)；有的官僚主義抬頭，推諉扯皮不干事，甚至給集體和群眾造成嚴(yán)重?fù)p失。懶政也是腐敗，這些都說明了反腐敗斗爭的長期性、艱巨性。

關(guān)鍵少數(shù)和崗位易發(fā)腐敗。腐敗現(xiàn)象歸根到底是權(quán)力的腐敗，從近年查處的一些違法違紀(jì)案例看，一些相當(dāng)高級(jí)別的黨員干部容易腐??；一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)高管多發(fā)腐?。粏挝活I(lǐng)導(dǎo)層易發(fā)腐??；不僅關(guān)鍵少數(shù)易發(fā)多發(fā)腐敗，一些主管人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位也易發(fā)腐??；有小官大貪，無官有權(quán)的崗位人員也吃拿卡要、利用工作便利侵吞集體財(cái)物。這些領(lǐng)域都應(yīng)盯緊看牢。

腐敗行為更為隱蔽。反腐高壓態(tài)勢，極大震懾了腐敗分子。但只要稍有松懈，腐敗行為、四風(fēng)問題就要抬頭。只是表現(xiàn)得更為隱蔽。反對(duì)吃喝風(fēng)，有人就在偏僻莊園大喝大吃；嚴(yán)禁公車私用，有人就使用客戶的私家車；嚴(yán)禁婚禮大操大辦，有人就化整為零，一次辦兩桌，增加婚宴的次數(shù)借機(jī)斂財(cái)。腐敗行為的隱蔽性、復(fù)雜性，使反腐敗成為看不見的戰(zhàn)線。

深遠(yuǎn)踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制

針對(duì)腐敗行為長期性、復(fù)雜性、隱蔽性特點(diǎn)，要堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲防并舉方針，不斷完善和踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，要重點(diǎn)把握好以下“三化”：

作風(fēng)教育經(jīng)?；?。堅(jiān)持正面教育，立足長遠(yuǎn)、有的放矢地對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念教育、黨的宗旨教育、思想道德教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育；要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，使目前正在開展的“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、義利觀，培養(yǎng)好作風(fēng)，發(fā)揮正能量，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，深入踐行為人民服務(wù)宗旨。同時(shí)加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育、違法亂紀(jì)案例警示教育，引導(dǎo)震懾私欲膨脹、有貪贓枉法苗頭的黨員干部，改正思想作風(fēng)，從不敢腐到不想腐。在思想上構(gòu)筑拒腐拒變的防線。

監(jiān)督制約制度化。不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持超前預(yù)防，對(duì)腐敗易發(fā)群體、事項(xiàng)、崗位，加強(qiáng)事前防范和事中管理與監(jiān)督。強(qiáng)化制度建設(shè)，不僅要加強(qiáng)對(duì)《中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度的宣貫落實(shí)；還要結(jié)合實(shí)際制定出本單位、本行業(yè)的反腐倡廉制度，按習(xí)總書記指出的那樣：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“四個(gè)責(zé)任”：黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任、部門（行業(yè)）的監(jiān)管責(zé)任和群眾的參與責(zé)任。以設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)舉報(bào)箱、監(jiān)督員，對(duì)重點(diǎn)崗位和事項(xiàng)多重監(jiān)管、多人監(jiān)督、交叉監(jiān)督、互相制約等形式，構(gòu)建起嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。全方位堵塞漏洞，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

案件查處深入化。下功夫查辦查處違法違紀(jì)案件，對(duì)有線索的案件堅(jiān)決查處，一查到底；對(duì)無線索的反映疑點(diǎn)，深入摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制腐敗現(xiàn)象；對(duì)隱蔽的大吃大喝、化整為零婚宴斂財(cái)?shù)炔徽L(fēng)，要主動(dòng)出擊，深入巡查，發(fā)動(dòng)群眾提供信息，多渠道收集和發(fā)現(xiàn)線索，從嚴(yán)處理；對(duì)于違法行為，要與公檢法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，從快查辦，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，遏制不正之風(fēng)。促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的進(jìn)一步改善，使人民群眾更加擁護(hù)和熱愛偉大的黨。

（作者單位：大慶鉆探工程公司鉆井三公司）

（責(zé)任編輯：崔小花）