加強非公企業(yè)黨務(wù)工作人才隊伍建設(shè)

葉益武

溫州是我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)祥地，也是我國非公有制企業(yè)黨建工作開展得最早的地方之一。從1987年8月溫州瑞安振中工程機械廠建立省內(nèi)第一個非公企業(yè)黨支部，到2015年底溫州有35 857家非公企業(yè)，已建立黨組織5 828個，覆蓋33 869家企業(yè)，覆蓋率為94.5%。近40年來，溫州的非公企業(yè)黨建工作經(jīng)歷了一個從起步、探索，到不斷拓展、深化、創(chuàng)新的過程。但從目前的狀況來看，由于非公企業(yè)黨務(wù)工作人才隊伍的偏弱，導(dǎo)致黨組織在非公企業(yè)中實質(zhì)作用不明顯。因此，如何加強非公企業(yè)黨務(wù)工作人才隊伍建設(shè)，是當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作中迫切需要研究解決的一個現(xiàn)實課題。

非公企業(yè)黨務(wù)工作人才隊伍建設(shè)

存在的問題

非公企業(yè)黨務(wù)工作者指專職或兼職在非公企業(yè)從事黨務(wù)工作的人員，如企業(yè)黨組織書記、副書記和支部委員以及其他黨務(wù)工作人員。從企業(yè)角度看，黨務(wù)工作者主要有兩方面來源：內(nèi)選、外來，目前溫州非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍“內(nèi)選的”占大多數(shù)，“外來的”占少數(shù)。主要存在以下問題：

難選。找不到合適的黨務(wù)工作者人選，特別是黨組織書記人選，往往是“矮個里面挑高個”。出于建立健全黨組織建設(shè)考慮勉強配齊了黨務(wù)工作者，現(xiàn)狀往往是黨務(wù)工作者素質(zhì)偏低，黨務(wù)知識缺乏，實質(zhì)作用發(fā)揮較差，難以帶領(lǐng)黨組織和黨員隊伍較好地開展工作。

難管。黨務(wù)工作者往往以務(wù)工人員的身份存在，由于多種原因，有時會擅自放棄黨務(wù)工作崗位和職責(zé)，有意無意地脫離上級黨委的管理和任務(wù)安排。一些黨員有意避開或脫離黨組織隨意流動，成為“口袋黨員”或“隱性黨員”，黨員隊伍管理較為松散。

難干。黨務(wù)工作者大多兼職，忙于“主業(yè)”，缺少足夠的時間和精力認(rèn)真從事“副業(yè)”；企業(yè)主表面支持黨建工作，實際持無所謂態(tài)度；黨建工作經(jīng)費得不到足夠保障；黨組織活動往往利用工余時間開展；黨務(wù)工作在企業(yè)得不到廣泛認(rèn)同；等等因素制約了黨建工作的創(chuàng)新有效開展。

對非公企業(yè)黨務(wù)工作人才隊伍建設(shè)

存在問題的分析

導(dǎo)致非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在上述問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

企業(yè)中黨員數(shù)量少。企業(yè)職工中黨員數(shù)量少，占職工比例低。雖然近十年來每年溫州非公企業(yè)發(fā)展黨員數(shù)都在2 000人以上，但非公企業(yè)黨員數(shù)占從業(yè)人員數(shù)的比重僅為2.57%，而且分布不均，一部分規(guī)模以下企業(yè)黨員人數(shù)少，甚至沒有黨員。這就從數(shù)量和質(zhì)量上限制了企業(yè)黨務(wù)工作人才的篩選范圍和難度。

企業(yè)中黨員整體素質(zhì)不高。由于企業(yè)中黨員的數(shù)量少、占比低，自然導(dǎo)致黨員的整體素質(zhì)不高，真正能勝任企業(yè)黨務(wù)工作的人才少。據(jù)調(diào)查顯示，溫州在職的非公企業(yè)黨組織書記，學(xué)歷在大專以上的僅占34%，年齡在35歲以下和60歲以上的占了65%左右；企業(yè)普遍反映黨務(wù)工作者隊伍文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)不甚合理，普遍缺少黨務(wù)工作經(jīng)驗，普遍缺乏黨建工作熱情和開拓創(chuàng)新精神，難以適應(yīng)復(fù)雜市場環(huán)境下、新時期的企業(yè)發(fā)展要求，難以高水準(zhǔn)地組織開展黨建工作，黨的影響力在企業(yè)得不到有效擴大。

黨員管理與員工管理存在“矛盾”。非公企業(yè)中，企業(yè)與員工屬雇傭關(guān)系，員工服從于企業(yè)主管理；黨務(wù)工作者也是企業(yè)員工之一，黨章規(guī)定的“個人服從組織、下級服從上級”的組織原則在企業(yè)管理中存在“矛盾”，一些黨員有意避開或脫離黨組織隨意流動，一些企業(yè)黨組織主觀上對黨員疏于教育管理。

認(rèn)識到黨建工作重要的企業(yè)主少。許多企業(yè)主對企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識往往停留于地方黨委的硬性要求層面，主觀意識上積極主動協(xié)同黨建工作的屬少數(shù)。在當(dāng)前復(fù)雜的市場環(huán)境下，非公企業(yè)面臨著很大的生存發(fā)展壓力，企業(yè)主往往忙于應(yīng)付大量的企業(yè)事務(wù)，如果對黨建工作認(rèn)識不到位，企業(yè)黨建工作的開展和發(fā)展難度就可想而知了。

加強非公企業(yè)黨務(wù)工作人才隊伍

建設(shè)的途徑

非公企業(yè)黨建工作是一項專業(yè)性較強的工作，需要大批黨務(wù)工作人才貢獻(xiàn)聰明才智。非公企業(yè)黨務(wù)工作人才隊伍建設(shè)是非公企業(yè)黨的建設(shè)的關(guān)鍵部分，必須形成黨委重視、組織部門牽頭、其他部門參與、企業(yè)主支持、廣大黨員參與、社會各界關(guān)注的良好氛圍；要充分把握非公企業(yè)領(lǐng)域的特殊性，適應(yīng)經(jīng)濟全球化、信息互聯(lián)網(wǎng)化的時代特點，創(chuàng)新市場化、職業(yè)化、社會化手段，努力建設(shè)一支善經(jīng)營、會管理、懂黨務(wù)的新型黨務(wù)工作者隊伍。

加大企業(yè)內(nèi)部的選拔和拓展力度。地方黨委要協(xié)同非公企業(yè)加大黨務(wù)工作者的選配力度，把那些政治素質(zhì)好、組織活動能力強、懂生產(chǎn)經(jīng)營管理、善于做職工思想政治工作的黨員選拔到黨務(wù)工作者崗位上來?？梢詮钠髽I(yè)內(nèi)部的管理人才、科技人才、高學(xué)歷員工以及青年生產(chǎn)骨干的黨員中選拔，按《黨章》規(guī)定的程序予以產(chǎn)生，鼓勵他們?yōu)槠髽I(yè)多做奉獻(xiàn)；鼓勵企業(yè)推薦黨組織書記進(jìn)入決策層，推薦黨務(wù)工作者進(jìn)入管理層，為企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用拓展空間、創(chuàng)造條件。

暢通組織推薦企業(yè)選擇的雙向機制。如企業(yè)內(nèi)部暫無合適人選，可采取組織人才推薦、企業(yè)“雙向選擇”的辦法，由地方黨委出面，根據(jù)企業(yè)對黨務(wù)工作者性別、文化、特長等方面的要求，可以從國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位退休黨員中選聘；從國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的黨員干部中委派兼任；從屬地村社區(qū)政治素質(zhì)較高的黨員干部中委派兼任；從個體工商戶協(xié)會、工商聯(lián)分會或行業(yè)協(xié)會中的黨員選派兼任。黨務(wù)工作者的任職可根據(jù)企業(yè)實際而定，可任書記、副書記、支部委員或其他黨務(wù)工作人員，作為幫助企業(yè)組建黨組織和做好黨建工作的過渡方式或補充方式。

選派指導(dǎo)員全面推進(jìn)企業(yè)黨建工作。地級黨委從國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中選派黨性強、素質(zhì)好、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作和企業(yè)經(jīng)營管理的黨員到企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。黨建工作指導(dǎo)員主要是協(xié)助企業(yè)建立健全黨組織；宣傳黨的有關(guān)優(yōu)惠政策；幫助企業(yè)解決難題；發(fā)揮個人優(yōu)點和所在單位資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展；指導(dǎo)幫助企業(yè)黨組織理清思路、轉(zhuǎn)變理念，發(fā)揮實質(zhì)作用。

系統(tǒng)化建設(shè)“企業(yè)黨務(wù)工作人才工程”。樹立非公企業(yè)黨務(wù)工作者也是人才的理念，系統(tǒng)化建設(shè)“企業(yè)黨務(wù)工作人才工程”。改進(jìn)黨務(wù)人才選配方式，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選配渠道，選好配強黨務(wù)人才隊伍。建立黨務(wù)人才信息庫，拓寬入庫人選渠道，嚴(yán)格入庫人選條件，實施聯(lián)網(wǎng)化管理，暢通有關(guān)部門和企業(yè)的信息共享機制。積極完善“紅色CEO”市場化運作、契約化管理、職業(yè)化保障做法，為進(jìn)一步加強黨組織書記隊伍建設(shè)開辟新思路。強化黨務(wù)人才的培訓(xùn)教育，將企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)列入各級黨委干部培訓(xùn)計劃，分級落實培訓(xùn)責(zé)任，區(qū)別企業(yè)黨務(wù)工作者的不同文化層次，以加強有針對性的文化、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)、黨務(wù)知識培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，搭建交流平臺，采取定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、掛職鍛煉、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種途徑，切實提高黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)。地方黨委要將市場競爭機制引入黨務(wù)工作者的考核管理中，形成合理有效的考核管理機制，使黨務(wù)工作者置于隸屬上級黨委和企業(yè)黨組織的雙重管理中，將黨務(wù)工作績效與生產(chǎn)經(jīng)營績效緊密結(jié)合，根據(jù)考核結(jié)果決定是否交流、解聘或續(xù)聘。注重維護(hù)黨組織書記在企業(yè)中的合法地位，規(guī)定企業(yè)解聘黨組織書記必須符合勞動法，并征得上級黨組織同意，切實維護(hù)黨組織書記在企業(yè)中的合法權(quán)益。建立健全黨務(wù)工作者政治上激勵、精神上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上支持“四位一體”的激勵保障機制，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造力。

（作者單位：溫州中環(huán)正源水務(wù)有限公司）

（責(zé)任編輯：胡 正）