區(qū)域推進特色課程建設，走學前教育卓越發(fā)展之路

項海剛

幼兒園要辦出內(nèi)涵、辦出特色，須有高質(zhì)量的課程做支撐。2011年，我區(qū)拉開了學前教育特色課程建設行動計劃的序幕，我們追求“重在頂層設計、落在機制創(chuàng)新、終在品牌塑造”的目標，增強幼兒園的可持續(xù)發(fā)展能力，推動區(qū)域?qū)W前教育走內(nèi)涵、品質(zhì)發(fā)展之路。

一、發(fā)展中的上城學前教育

近年來，我區(qū)以“理順體制、集團管理、優(yōu)化隊伍、區(qū)域均衡”為思路，下大力氣快速理順街道辦幼兒園管理體制，完善優(yōu)化學前教育布局，統(tǒng)籌解決多層次學前教育服務，堅持走高標準、高質(zhì)量發(fā)展之路，做精做優(yōu)各具特色的服務品牌。我區(qū)為杭州市首批通過“學前教育強區(qū)”驗收的區(qū)（縣、市），名園集團覆蓋率居全市第一，優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋率居全市第一，并在全市率先實現(xiàn)生均公用經(jīng)費全覆蓋?？梢哉f，“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學前教育公共服務體系已基本成型。

截至目前，全區(qū)共有幼兒園22所（39個園區(qū)）。其中，浙江省一級幼兒園（園區(qū)）24所（個），占61.5%，省二級幼兒園（園區(qū)）15所（個），占38.5%；杭州市特級幼兒園（園區(qū)）6所（個），甲級幼兒園（園區(qū)）25所（個），兩項合計占79.5%；省市等級幼兒園覆蓋率100%，名園集團覆蓋率100%，城鄉(xiāng)互助共同體覆蓋率100%，學前三年幼兒入園率100%。

全區(qū)共有幼兒園教師775人，學歷合格率100%，其中大專及以上學歷769人，占教師總數(shù)99.2%；教師資格證持證率達98.9%；幼教一級教師284人，占36.6%，其中高級教師21人，占2.71%。有省特級教師1名、市教壇新秀58名、區(qū)教壇新秀207名。

二、上城學前教育課程改革

2011年，我區(qū)啟動了幼兒園第一輪三年發(fā)展規(guī)劃（2011～2013學年）制定與實施工作。該輪三年發(fā)展規(guī)劃正式開啟了幼兒園的特色課程建設工作，各幼兒園經(jīng)過歷史梳理、理論思考和實踐探索，初步形成了各具特點的辦園特色。但從總體上看，本階段幼兒園的特色課程還沒有形成邏輯嚴密的具體框架，課程體系尚不完善。2014年，我區(qū)借國家和省、市全面實施第二輪學前教育三年行動計劃的東風，開展了本區(qū)幼兒園第二輪三年發(fā)展規(guī)劃的制定和實施工作，明確提出要將特色課程建設作為該輪發(fā)展規(guī)劃的重點工作，促進幼兒園特色化發(fā)展。

為此，我們集中全區(qū)教育行政、教研、科研、師訓等部門的力量，區(qū)域推進幼兒園的特色課程建設，力求避免各園單打獨斗、各起爐灶的現(xiàn)象，不僅促使全區(qū)幼兒園的特色課程得到同步推進、同步發(fā)展，也促使全區(qū)幼兒園形成一個互相學習、取長補短、緊密相連的教育同盟。

三、上城幼兒園特色課程建設之路

所謂“特色課程”，是指基于幼兒園某一優(yōu)勢項目或活動，融合幼兒園獨特的價值觀和辦園理念，以課程架構(gòu)的方式，綜合考慮課程目標、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價等，以滿足幼兒個性化發(fā)展的需要。我區(qū)各幼兒園特色課程在阿迪王全部課程中占比20%，與幼兒園日常開展的基礎課程互為補充。

在幼兒園特色課程建設中，我區(qū)以“整體設計、分步實施、行政推動、專業(yè)助力”為推進策略，這16個字既是全區(qū)幼兒園特色課程建設的行動綱領，也是全區(qū)幼兒園特色課程建設的核心經(jīng)驗。

（一）整體設計，統(tǒng)籌架構(gòu)課程框架

我們將幼兒園特色課程建設設定為區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略，并列為幼兒園發(fā)展規(guī)劃中的重點工作，使其成為提升區(qū)域?qū)W前教育品質(zhì)、實現(xiàn)幼兒園特色發(fā)展的抓手。

1.明確課程建設目標

我們清醒地認識到，發(fā)展中的上城教育要想實現(xiàn)新的突破，就必須牢牢抓住課程建設這個“牛鼻子”。特別是學前教育，要通過不斷深化課程改革，出實招、走新路，切實補好課程建設這塊短板，才能實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學前教育更優(yōu)質(zhì)、均衡地發(fā)展，從而讓孩子享受到更高品質(zhì)的教育。

2.研制《幼兒園特色課程建設與評估標準》

在推動全區(qū)幼兒園特色課程建設的過程中，教育行政部門并沒有越俎代庖，而是扮演了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角色。具體而言，我們通過制定相關標準，規(guī)范幼兒園特色課程的建設工作，即集中多方力量研制了《上城區(qū)幼兒園特色課程建設與評估標準》，就幼兒園課程設計及其目標、內(nèi)容、實施、評價、保障等提出了具體要求。

3.制定《推進幼兒園特色課程建設行動計劃》

為高效、有序推進幼兒園的特色課程建設，我們成立了“上城區(qū)幼兒園特色課程建設和實施領導小組”和“上城區(qū)幼兒園特色課程建設和實施工作小組”，制定了《上城區(qū)推進“幼兒園特色課程建設”項目行動計劃（試行）》，從指導思想、工作目標、工作步驟和工作保障等方面作出了細致的部署。行動計劃充分考慮了課程建設和實施推進過程中可能遇到的各種問題，做了各種相應預案，以幫助幼兒園解決特色課程建設和實施中可能遇到的困難。

（二）分步實施，扎實推進課程建設

由于各園原有課程基礎不同，課程開發(fā)能力也參差不齊，因此在特色課程推進過程中，我們采取了“試點先行，分步實施”策略?？傮w思路是：2015年，著力于幼兒園特色課程框架的架構(gòu)、教師課程設計能力的提升，重點打造部分示范幼兒園的特色課程；2016年，展示階段性成果，結(jié)合全國學前教育宣傳月、西湖博覽會論壇，宣傳展示一批幼兒園的特色課程；2017年，申報“金穗計劃”，物化優(yōu)秀特色課程建設成果，同時，進一步強化幼兒園特色課程的實施工作，將特色課程與幼兒園基礎課程有機融合，形成多元化的幼兒園課程體系。

為此，我們按項目申報、項目評審、項目建設和實施、項目考核和驗收四個階段，引導幼兒園扎實推進特色課程建設和實施工作。

1.項目申報

各園根據(jù)自己的特色課程定位，對原有的園本化課程、特色活動加以梳理，形成科學、合理的課程發(fā)展規(guī)劃，并填寫區(qū)幼兒園特色課程建設項目申報書。

2.項目評審

區(qū)教育局成立了幼兒園課程評審委員會，組織專家對各園遞交的項目申報書進行評審。評審通過后正式立項。

3.項目建設和實施

各園依據(jù)評審專家意見，完善項目實施方案，開展特色課程開發(fā)與實施工作。即架構(gòu)基于幼兒園特色發(fā)展歷史的課程框架，編制課程方案；整合課程資源，研究特色課程建設和實施的方法與手段，提升教師的課程開發(fā)意識和能力；強化課程管理與評價，確保特色課程建設和實施達到預期目標。

4.項目考核和驗收

幼兒園特色課程項目研究領導小組對幼兒園課程研究項目進行考核和驗收，對考核優(yōu)秀項目給予獎勵。2015年11月，我們組織專家對幼兒園申報的特色課程項目逐一進行了考核，最終評定勝利東河幼兒園等4家單位為首批“特色課程優(yōu)秀幼兒園”。

（三）行政推動，努力突破課程建設瓶頸

在區(qū)域推進幼兒園特色課程建設中，教育行政部門最重要的工作是在制度、技術、資源等方面提供強有力的保障，以促使幼兒園有動機、有能力、有條件地開展特色課程建設和實施工作。為此，區(qū)教育行政部門在幼兒園特色課程建設和實施的制度設計上做了以下工作：

1.完善考核制度

我們修訂《上城區(qū)幼兒園發(fā)展性教育督導評估方案》，將“幼兒園特色課程建設”列為區(qū)教育局重點監(jiān)控的發(fā)展性指標并逐年監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃終結(jié)性評估及園長、書記年度考核依據(jù)。

2.搭建學習與交流培訓平臺

基于幼兒園需求，我們在省師訓平臺開設“幼兒園特色課程建設培訓班”，邀請南京師范大學、浙江師范大學、杭州師范大學等高校教授及來自杭州市教育科學研究所、教研室的專家授課，不斷提升園長、教師的課程意識和理論水平。同時，我們以“園長沙龍”為載體，定期組織園長分享課程建設經(jīng)驗，努力為特色課程建設搭建展示交流平臺。

3.制定項目資助和獎勵政策

我們設立了幼兒園特色課程建設項目專項經(jīng)費，并制定項目資助和獎勵政策，對特色課程通過專家評審并予以立項的幼兒園，每園獎勵項目資助經(jīng)費4萬元，專門用于課程開發(fā)建設工作；項目考核優(yōu)秀的幼兒園還將獲得5萬元的獎勵。

（四）專業(yè)助力，不斷提升課程實效

幼兒園特色課程建設既離不開政策保障，更離不開專家引導。在區(qū)域推進幼兒園特色課程建設和實施過程中，我們成立了一個由高校教授、省督學、教育行政人員、特級教師等組成的幼兒園特色課程建設專家支持組，通過前期論證、過程調(diào)研和結(jié)對指導等形式，對幼兒園特色課程框架架構(gòu)、開發(fā)實施進行全程指導。

1.專家論證，確保特色課程框架架構(gòu)的科學性

為確保特色課程框架架構(gòu)的科學性、可行性，我們借助專家力量，對特色課程規(guī)劃做好前期論證工作，具體而言，對全區(qū)幼兒園特色課程的頂層設計和課程框架設計進行統(tǒng)一論證，使各園明確自己的特色課程建設方向。

2.過程調(diào)研，把握課程開發(fā)的正確方向

為把握特色課程建設的正確方向，我們定期組織有關人員進行調(diào)研，對幼兒園特色課程的頂層設計、課程實施、課程培訓、經(jīng)費使用以及課程建設過程中碰到的困難和幼兒園的意見建議進行全面調(diào)研，并在此基礎上對下一步工作提出建設性意見。

3.結(jié)對指導，提高課程實施的有效性

在特色課程實施過程中，我們根據(jù)專家組成員的專業(yè)特長，請他們對相關幼兒園開展結(jié)對指導工作。通常一位專家定點指導1～2所幼兒園。通過結(jié)對指導，讓幼兒園特色課程的理論與實踐更加緊密地結(jié)合，思路更加清晰，實施更加有效。

四、幼兒園特色課程讓上城學前教育走上卓越發(fā)展道路

兩年多來，在專家引領、各部門協(xié)同以及全區(qū)各園的努力下，我區(qū)幼兒園特色課程建設取得了初步成效，具體表現(xiàn)在：

（一）尊重幼兒的主體性，讓幼兒擁有適合自己的課程

學前教育改革的最終目標是實現(xiàn)兒童的發(fā)展，基于兒童主體性的學前教育，旨在充分挖掘兒童的可塑性，激發(fā)兒童的創(chuàng)造性。在幼兒園特色課程建設過程中，無論是關于文化傳承的還是關于生活教育、藝術教育的，兒童主體性無不滲透其中。無論是課程價值取向，還是課程內(nèi)容架構(gòu)或是課程實施策略，都從兒童出發(fā)，圍繞兒童展開，旨在發(fā)現(xiàn)兒童、引領兒童，實現(xiàn)兒童的發(fā)展。我們發(fā)動全區(qū)每所幼兒園都參與到特色課程的建設中來，以最大范圍地共建優(yōu)質(zhì)課程資源，最大限度地豐富課程內(nèi)容，為兒童提供更多選擇，讓更多的兒童獲得個性化發(fā)展。

（二）追求教育品質(zhì)，使全區(qū)幼兒園的課程多樣化

對教育品質(zhì)的追求是我們不斷努力的方向，樹立以質(zhì)量為核心的教育質(zhì)量觀是提升學前教育水平的前提。在特色課程建設實踐過程中，各園紛紛回到教育原點，重新思考諸如課程目標、課程內(nèi)容、課程評價等問題，通過歷史傳承、移植重建、實踐提煉等方法，對原有教育資源進行盤點，努力尋找特色課程建設的落腳點，提煉出了諸如“以幼兒園文化傳承和重構(gòu)為核心”“以本土資源開發(fā)和利用為依據(jù)”“以領域教學特色為憑借”等具有豐富教育內(nèi)涵的幼兒園特色課程。全區(qū)22家幼兒園在專家的指導下，積極探索、努力實踐，各自構(gòu)建起符合本園歷史傳承和現(xiàn)實需求的特色課程體系，從而形成了全區(qū)多樣化的幼兒園特色課程，豐富了全區(qū)幼兒園的辦園內(nèi)涵，優(yōu)質(zhì)特色辦園格局初步形成。

（三）提升專業(yè)素養(yǎng)，讓幼兒園教師具有課程建設能力

教師是實施課程的關鍵，幼兒園教師應成為課程的建設者，而不僅僅是活動的設計者。教師成長是有規(guī)律的，但需要有支持力量的推動與促進。幼兒園特色課程建設是一個能促進教師專業(yè)成長的途徑。幼兒園特色課程建設使全區(qū)幼兒園教師在過程中得到不斷的磨煉，教師們逐漸學會了將原來零散的主題活動或主題項目，按照課程的思路進行重構(gòu)新建，形成包含課程理念、課程目標、課程內(nèi)容、課程實施和課程評價的一整套課程方案，這個過程實際上也成了“任務驅(qū)動型”教師的專業(yè)成長過程，教師的課程意識和課程建設能力在這個過程中逐步得到提升，教師們實現(xiàn)了自我的蛻變，享受到了教育本身帶來的無窮樂趣。

全面推進幼兒園特色課程建設是一次重新尋找幼兒園辦園之魂的過程，在這一過程中，我區(qū)廣大幼兒園教師的教育理念得到了更新，幼兒園的辦學理念更為清晰，課程設計水平普遍得到提升。這一切為區(qū)域教育的特色發(fā)展探索出了一條切實可行的道路。我們在實踐中探索教育規(guī)律，不斷豐富和完善幼兒園特色課程建設。我們期待我區(qū)有關幼兒園特色課程建設的經(jīng)驗能夠給更多的幼兒園帶來啟發(fā)，從而在更高層面上促進本區(qū)域的學前教育進一步得到優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展。