對街道財政管理的思考

曲國強

【摘 要】隨著我國各級各項財政政策的不斷完善，社會福利保障和人們的生活水平也在不斷提升。而街道辦事處作為基層政策的決策者和執(zhí)行者成為滲透人們生活的主要途徑，具有重要地位。文章主要討論對街道財政管理的思考，從其自身重要性入手，結合管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)不足和問題，再提出加強街道財政管理的思路，為我國街道財政管理工作提供參考和理論依據(jù)。

【關鍵詞】街道；財政管理；現(xiàn)狀；對策

一、前言

財政管理作為街道辦的重要工作之一，不僅關系著其他各項工作的開展，影響著人們和生活和福利，還影響著政府職能，幫助政府實現(xiàn)對財政資金的流動控制、收支掌握等，并實行相應的監(jiān)督和調(diào)整。因此，可以說街道財政管理效率和質量很大程度上保證了街道辦的整體效率，從側面反映著國家和政府的政策效率和管理形象。文章接下來將對街道財政管理的現(xiàn)狀做出分析，主要針對缺陷和不足之處，再進一步討論思路，以加強街道的財政管理。

二、街道財政管理的現(xiàn)狀

結合我國街道財政管理的現(xiàn)狀來分析，主要存在以下兩點不足之處：街道與市縣財權劃分不清、街道財政管理職責事權財權不統(tǒng)一。

1.街道與市縣財權劃分不清

首先是“財權”的問題，即經(jīng)費問題。理論上，市縣的職責在于確定街道支出的基數(shù)，再由內(nèi)部部門細化分散到街道辦事處，包括計生支出、農(nóng)林支出和各職能部門的預算支出等。但在實際操作時，各職能部門執(zhí)行任務和開展工作時，可能提出另行投入的要求，即撥出街道辦其余經(jīng)費投入工作。還可能出現(xiàn)上面的經(jīng)費下?lián)懿患皶r，影響街道辦事處的財政財權管理，還可能出現(xiàn)經(jīng)費緊張、短缺的問題，對各項社會工作產(chǎn)生不良影響。其次還存在街道辦與市縣職能部門間“事權”配置不清的問題，主要體現(xiàn)在協(xié)管員的配置與管理上。由于很多職能部門爭相配置協(xié)管員執(zhí)行街道工作，不僅容易出現(xiàn)人員安排的交叉，造成人力浪費，還造成執(zhí)行街道辦工作的人員不足，難以高效準確地完成街道辦的財政管理工作，充分發(fā)揮街道辦的基層統(tǒng)籌作用。

2.財政管理職責事權財權不統(tǒng)一

一般來說，職位與職責對應，對于重要職位，應當保證一人一職，以避免職權交叉濫用，同時保證工作效率和質量。此外，還要界定職權，確定職能定位，規(guī)范工作。而由于歷史原因，我國街道辦事處的職能架構和財政體制還未完全統(tǒng)一、規(guī)范，即財政體制對街道財政的職能定位較高，而基層財政職能在街道辦事處整體職能架構下的定位未能達到要求。具體可表現(xiàn)在，財政工作人員身兼多項職責，除了自身職責，還包括審計、經(jīng)管等混合職責。這雖然實現(xiàn)了人力資源的節(jié)約利用，但無法保證財政工作的效率和質量，以及職權的規(guī)范使用。對此，我國各級政府有關部門提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)定，要求街道辦要結合自身實際依法加強財政收入管理、深化財政管理方式改革和完善財政管理體制，同時要求體制架構下的職責定位做出相應調(diào)整。

三、加強街道財政管理的思路

針對目前街道財政管理的問題和不足，我們有必要采取措施，再加上面臨信息時代和管理方式創(chuàng)新的新形勢，加強街道的財政管理，提高效率和質量已勢在必行。主要思路如下：

1.完善街道財政管理體系

首先，要確定一套完整的、詳細的管理指導方針，要求街道辦的工作人員根據(jù)方針確定重要事宜。其次，要建立完善的預算和資金管理機制，有條件的話，最好建立一個相關的機構，對資金的流動實現(xiàn)整體把握，以做出及時有效的調(diào)整。還要在資產(chǎn)管理上，確立管理方式和界定范圍，對流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)應當進行分開管理、觀察分配等，以保證資金的正常運轉。最后，建立檢查或監(jiān)督體系，即對各項資金流動記錄和數(shù)據(jù)情況做好抽查工作，對日常資金活動做好記錄等，避免記錄不明、資金去向不明等。

2.更新管理思想觀念

在街道財政管理上，缺乏與經(jīng)濟發(fā)展相適應思想和觀念也是一大問題。首先，必須要解決思想局限性問題，改變基層財政人員的固有思維模式。要求基層財政人員及管理人員，結合社會體制、國家政策和市場經(jīng)濟等整體趨勢，加強對自身的財政職責、職能進行刷新，并加深對基層財政管理的思考，努力實現(xiàn)高效的、有效的管理，提升自我價值。其次，改變觀念，面對社會的新技術、新需求，街道辦有必要參考優(yōu)秀的管理模式，并結合自身所處地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，對街道財政管理的工作模式進行調(diào)整完善，加強人員機構融合、發(fā)揮職能優(yōu)勢。還可以通過信息技術實現(xiàn)部分管理工作的電子化、高效化。

3.加強績效考核管理

雖然街道處的工作較為穩(wěn)定，但對工作人員的綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)的要求一直不能松懈，以此保證財政管理工作的效率和質量。對此，一方面要加強對街道財政工作人員的專業(yè)培訓和能力提升，加強風險防范意識；另一方面，建立適當?shù)目冃Э己藱C制，以此起到監(jiān)督和激勵的作用。同時實現(xiàn)工作及時反饋和調(diào)整，有效防范法律風險和財務風險。

四、結束語

綜上所述，財政管理是街道辦工作的重點之一，是相關扶持政策的滲透途徑，具有重要的地位。而就其管理現(xiàn)狀，還存在不足，如街道辦與市縣財權劃分不清、財政管理職責不統(tǒng)一、財政資金沉淀較多等，對此，我們應當加強認識，努力完善財政管理體系，更新管理思想觀念和加強對績效考核管理，以給予街道財政管理工作最大的保障。

參考文獻：

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