高職教育與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系及發(fā)展現(xiàn)狀分析

張杰

[摘要]高等職業(yè)教育作為我國近20年來發(fā)展起來的一種現(xiàn)代的高等教育形式，它與區(qū)域經(jīng)濟依存共生，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與高職教育的特征密不可分，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的融合程度已經(jīng)成為影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院為“園區(qū)大學(xué)”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有鮮明的代表性，對中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系和現(xiàn)狀進行分析，可以為推進高職院校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]高職教育；區(qū)域經(jīng)濟；社會發(fā)展

隨著高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系日益密切，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化特征促使高職院校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟相適應(yīng)。早在5.4運動期間，我國著名教育家蔡元培就在歐洲和美國的教育考察后指出，大學(xué)是社會的典范和文化的中心。威斯康星大學(xué)校長范·海斯認為“服務(wù)應(yīng)該是大學(xué)唯一的理想。”自21世紀初，在經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，大學(xué)職能轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了深遠的影響，知識已成為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，高職院校不僅要有適應(yīng)社會變化的能力，也有塑造和引領(lǐng)未來變化的能力。根據(jù)國外發(fā)達國家高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗，如美國社區(qū)學(xué)院、德國高等?？茖W(xué)校、法國短期技術(shù)學(xué)院和澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，都不像科研型大學(xué)那樣進行純粹的理論研究、科學(xué)創(chuàng)造、知識創(chuàng)新，而是充分根據(jù)自身的特征服務(wù)企業(yè)、政府和社會服務(wù)，具體為職業(yè)培訓(xùn)、成人教育、繼續(xù)教育等，運用其自身專長直接支持個人和地方經(jīng)濟和技術(shù)提供有效的服務(wù)。

目前，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批包裝印刷實訓(xùn)基地、裝備制造實訓(xùn)基地兩個中央財政支持的實訓(xùn)基地，也是中國高新區(qū)（現(xiàn)代裝備制造與汽車技術(shù)）人才指定培養(yǎng)基地。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)形成“以學(xué)院為主組織學(xué)生實訓(xùn)”的“中山火炬模式”的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。

中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擁有八大國家級產(chǎn)業(yè)基地、五大主題產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)、300余家企業(yè)，中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展為中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了優(yōu)越的外部環(huán)境。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院在服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)方面大有可為，在為政府、企業(yè)和社會服務(wù)的過程中才能與政府、企業(yè)、社會建立起融洽的關(guān)系，推進自身的發(fā)展，為自身的發(fā)展提供更廣闊的空間。高職院校只有為社會進步和企業(yè)的需求出發(fā)，建立起社會服務(wù)的教育體系，才能為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和政府、行業(yè)、企業(yè)提供更豐富、實用、直接的服務(wù)，不斷獲得自身發(fā)展所需的動力和活力，這也是中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院亟待解決的問題。

為更好地實現(xiàn)中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中山區(qū)域經(jīng)濟有效融合，推進中山經(jīng)濟社會發(fā)展這一目標(biāo)，本課題對中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、社會服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和主要特征進行了研究，并提出了適合中山經(jīng)濟社會發(fā)展的高職院校社會服務(wù)體系的初步方案，以期對中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院及中山市的全面發(fā)展有所幫助。

一、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系

（一）中山經(jīng)濟社會發(fā)展的特點

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為中山發(fā)展帶來重大機遇，中山市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢制定科學(xué)可行策略，明確提出“一個樞紐，兩個基地，三個試點”的戰(zhàn)略發(fā)展方向，努力打造珠三角大都市生活圈的重要交通樞紐功能，推進沿海產(chǎn)業(yè)帶先進制造業(yè)基地建設(shè)和珠江口西岸重要服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，加強全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點、全國創(chuàng)新審批方式改革試點和廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新試點建設(shè)。

1、地緣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中山是連接深圳和廣東省西部地區(qū)的一條黃金走廊，近年來廣珠輕軌、西部沿海高速、港珠澳大橋、深中通道的建設(shè)，以及周邊有五大機場和四大外輪深水港，占據(jù)全國前十的港口集裝箱吞吐量，天然的海運良港，75分鐘抵達香港的便捷航線，為中山提供了便捷的對外貿(mào)易通道?，F(xiàn)代物流已經(jīng)成為中山的重要產(chǎn)業(yè)，中山計劃利用十年左右時間成為珠三角區(qū)域物流中心。

2、“一鎮(zhèn)一品”的互補性經(jīng)濟模式。中山是廣東產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新試點城市，現(xiàn)已成為珠江口西岸重要的先進裝備制造業(yè)城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。中山擁有擁有濃厚的“親商安商、扶商富商”發(fā)展氛圍，并不斷提升科技創(chuàng)新能力，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟已實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，各鎮(zhèn)錯位發(fā)展，“一鎮(zhèn)一品”已經(jīng)成為中山獨有的經(jīng)濟模式，已培育出一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為中國乃至世界的專業(yè)品類生產(chǎn)集散地，成為中山市最具特色和活力的經(jīng)濟增長點，已形成獨有的中山發(fā)展模式。

3、現(xiàn)代工業(yè)的火炬?zhèn)髌妗?990年，國家科技部、廣東省政府和中山市政府共同創(chuàng)辦國家級高新區(qū)，即中山火炬開發(fā)區(qū)，中山火炬開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為中山工業(yè)最發(fā)達的區(qū)域?，F(xiàn)今，中山火炬開發(fā)區(qū)有20多個國家的知名企業(yè)，共計1000多家，規(guī)模以上的有500多家，世界500強企業(yè)近30家，有中國包裝印刷基地、國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、中國技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化（中山）示范基地、中國綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、中國裝備制造基地和中國電子基地，擁有七塊國家級牌子，成為全國高新區(qū)之最。中山的火炬速度?！盎鹁婺Ｊ健焙汀盎鹁娆F(xiàn)象”享譽全國，成為現(xiàn)代工業(yè)的火炬?zhèn)髌妗?/p>

4、文化名城。中山市歷史悠久，是孫中山先生的故鄉(xiāng)，具有崇文重教、和諧博愛的精神特質(zhì)。孕育了許多享譽中外的歷史名人。中山本土的香山文化為嶺南文化增添了色彩，如今的“慈善萬人行”和“全民修身行動”彰顯了中山博愛、創(chuàng)新、包容、和諧的城市精神。

（二）高職教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展越來越多地依賴人力資源的成長、人的知識技能、人對新技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握和勞動者素質(zhì)的提高。高等職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展依存共生，成為影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

1、高職教育促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。T.w舒爾茨是美國著名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的獲得者，他在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題的研究中發(fā)現(xiàn)，人的能力和技術(shù)水平的提高是美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速提高的重要原因。德國戰(zhàn)后經(jīng)濟迅速崛起的“秘密武器”是職業(yè)技術(shù)教育：日本“經(jīng)濟發(fā)展的柱石”也是職業(yè)教育。這些國家對職業(yè)教育的重視，運用高等職業(yè)技術(shù)教育對勞動者的素質(zhì)進行提高，讓他們掌握先進的生產(chǎn)技能，推動經(jīng)濟快速前進。

中國正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，提高勞動者的技能和管理能力，提升人力資本的質(zhì)量，是現(xiàn)今迫在眉睫的問題。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院是省師范、國家骨干高職院校，立足中山火炬開發(fā)區(qū)，為中山經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才、技術(shù)等支持，為提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要的貢獻，形成獨具特色的火炬模式。

2、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為高職教育發(fā)展提供有力保障。中山是廣州、香港、珠海的交通樞紐，深中通道的建設(shè)更加強了中山與區(qū)域之間的聯(lián)系與合作，這一區(qū)域也是我國經(jīng)濟最具活力的區(qū)域，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最迅速的地區(qū)。這樣的區(qū)域特征必然對高素質(zhì)人才合高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提出更高需求。

中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級對人力資源的需求也越來越高，尤其是高技能應(yīng)用型人才。區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展必然對高等職業(yè)教育提供快速發(fā)展、大力推進的發(fā)展契機，同時也為高等職業(yè)教育提供強有力的保障。

中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的重要依托。園區(qū)呈現(xiàn)為幾個突出的特點，即產(chǎn)業(yè)具有突出的高科技特征、產(chǎn)業(yè)的高科技含量充實了專業(yè)和課程的內(nèi)涵、園區(qū)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)具有工程性研發(fā)的特征，這些因素對于推進中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研能力的提高，為學(xué)院辦學(xué)水平和培養(yǎng)人才能力的提升發(fā)揮重要的推動作用。

《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》提出，要將廣東建設(shè)成“世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”和“全國重要的經(jīng)濟中心”，提出增強創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的“雙提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，指出高等職業(yè)教育要“以新的思維和機制推動高等教育發(fā)展上水平。”“推進校企合作，建設(shè)集約化職業(yè)教育培訓(xùn)基地，面向更廣大區(qū)域配置職業(yè)技術(shù)教育資源，把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地?！边@些舉措為中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供了難得的發(fā)展機遇。

二、高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高校社會服務(wù)體系的歷史回顧

高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù)這一理念是源自于19世紀中葉美國贈地學(xué)院。1862年美國頒布了《莫雷爾法案》，其核心思想是“威斯康星思想”，這一思想是隨著威斯康星大學(xué)建立之后得到贈地，繼而發(fā)展起來的。1904年，范·海斯（VanHire）為威斯康星大學(xué)校長，他指出“州的邊界就是大學(xué)校園的邊界”，大力推進高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的職能。19世紀末20世紀初，“威斯康星思想”得到廣泛推廣，大學(xué)的圖書館、實驗室向社會開放，全州都是大學(xué)校園，高校成為州的“靈魂”和“智囊”。威斯康星打破了高校封閉的體制，開創(chuàng)高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展先河，對世界高等教育產(chǎn)生極為深遠的影響。

中國大學(xué)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的職能產(chǎn)生于20世紀80年代末，1988年，在第三次全國高等教育工作會議上李鵬總理提出，“高等學(xué)校要積極開展各種形式的社會服務(wù)，進一步發(fā)揮學(xué)校的潛力。”“開展社會服務(wù)，包括有償服務(wù)，形式是多種多樣的，各學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的特點和優(yōu)勢加以選擇?！?998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》第四章第三十一條指出：“高等學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)科研和社會服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！睆拇?，我國高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的職能得到了法律和政策的保障，走上快速發(fā)展的通道。

（二）中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

2004年4月中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦，現(xiàn)已形成校企深度融合的“中山火炬模式”，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足園區(qū)建大學(xué)，已成為高職院校獨具特色的代表，受到國家、廣東省的高度重視。

1、軍地共建培訓(xùn)基地。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與政府合作共建交通戰(zhàn)備器材保障培訓(xùn)中心和人防教育主題公園，政府提供土地和資金支持，火炬職院提供人才與管理，并設(shè)立人防與應(yīng)急管理專業(yè)，編寫了《人防與突發(fā)事件安全防護教育》和《防空防災(zāi)知識與技能》教材，推進軍地共建的培訓(xùn)基地建設(shè)。此外，火炬職院還與國家和省交通戰(zhàn)備辦公室聯(lián)合共建廣東省交通戰(zhàn)備器材保障培訓(xùn)中心，并編寫了《裝配式公路鋼橋構(gòu)件圖集》和《裝配式公路鋼橋使用與管理培訓(xùn)教程》的教材，聯(lián)合開展培訓(xùn)。

2、校協(xié)共建培訓(xùn)學(xué)校。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)會合作，共同建設(shè)中山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為社會人員及在校學(xué)生提供市場營銷、企業(yè)管理、企業(yè)信息化管理、金融管理、物流管理、項目管理、裝潢設(shè)計與制作等圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)資格認證培訓(xùn)及考試。

3、聯(lián)合共建科技平臺。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與國家科技部、省科技廳、開發(fā)區(qū)管委會合作共建“光機電技術(shù)創(chuàng)新平臺”，政府出資900多萬元，成立了中山市首個光學(xué)工程技術(shù)中心，為中山火炬開發(fā)區(qū)光學(xué)企業(yè)提供檢測和技術(shù)服務(wù)。

4、回爐培訓(xùn)企業(yè)員工。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮高校技術(shù)優(yōu)勢，積極面向社會展開資格鑒定和技能考試培訓(xùn)，為企業(yè)員工提供“回爐”培訓(xùn)，逐漸形成了多形式、多層次、多渠道的社會培訓(xùn)服務(wù)。

5、與政府、企業(yè)合作共建教育分院。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與園區(qū)企業(yè)合作共建學(xué)歷提升教育服務(wù)，現(xiàn)已經(jīng)有金源學(xué)院、信達學(xué)院、海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院等校政共建、校企共建院校，為培育創(chuàng)新型人才和提升企業(yè)人才的綜合素養(yǎng)和人才的技能水平、學(xué)歷層次發(fā)揮了重大作用，也得到企業(yè)的贊譽。

雖然中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的社會服務(wù)經(jīng)歷了快速發(fā)展，社會服務(wù)能力不斷增強，但仍存在著諸如服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟缺乏系統(tǒng)性、緊密型和主動性等特征，在后續(xù)的發(fā)展中中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院必須根據(jù)現(xiàn)狀，認清服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展亟需解決的問題，推動高職院校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。