“一帶一路”戰(zhàn)略下警務(wù)英語能力測(cè)試設(shè)計(jì)研究

戴麗紅

(中國人民公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院， 北京 100038)

“一帶一路”戰(zhàn)略下警務(wù)英語能力測(cè)試設(shè)計(jì)研究

戴麗紅

(中國人民公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院， 北京 100038)

自“一帶一路”國家戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國與沿線國家進(jìn)行了密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來、文化交流以及國際安全合作等，這一方面促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也提升了我國的大國強(qiáng)國地位。由于目前國際政治局勢(shì)的動(dòng)蕩，該國家戰(zhàn)略的實(shí)施需要積極的涉外警務(wù)工作特別是國際執(zhí)法合作的保駕護(hù)航，因而提升我國涉外警察的警務(wù)英語能力勢(shì)在必行。研究警務(wù)英語能力測(cè)試設(shè)計(jì)不僅有助于涉外警察的選拔，還能夠促進(jìn)公安院校的警務(wù)英語教學(xué)并提高學(xué)生警務(wù)英語能力。

一帶一路； 警務(wù)英語； 能力測(cè)試

0 引言

“一帶一路”是2013年由國家主席習(xí)近平倡導(dǎo)的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，其宗旨是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)共同繁榮，促進(jìn)沿線國家多方位合作與交流。 “一帶一路”沿線共包括東南亞、南亞、西亞、北非、中東歐、中亞等64個(gè)國家，然而其中中亞、西亞、北非一些國家近年來社會(huì)動(dòng)蕩局勢(shì)加劇，恐怖主義形勢(shì)嚴(yán)峻，民族分裂主義和宗教極端主義猖獗，跨國有組織犯罪呈上升態(tài)勢(shì)。這給沿線各國的貿(mào)易往來以及合作交流帶來了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。為了保證這一國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我們需要強(qiáng)大的安全保障作為后盾。

捍衛(wèi)國家安全和維護(hù)社會(huì)秩序一直以來都是我國警務(wù)工作的重要組成部分。實(shí)施“一帶一路”國家戰(zhàn)略以來，各國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人員流動(dòng)頻繁，陸?？战煌ㄈ找娣泵Γ@些都離不開警務(wù)工作的保駕護(hù)航，同時(shí)這也給我國涉外警務(wù)特別是國際警務(wù)執(zhí)法合作帶來了更大的工作強(qiáng)度和巨大的挑戰(zhàn)。我國涉外警務(wù)工作的開展需要語言作為載體，英語語言是公認(rèn)的國際通用語言，因而如何提高我國警察的警務(wù)英語能力以順利完成國際執(zhí)法合作任務(wù)和國內(nèi)涉外警務(wù)工作是我們面臨的重大課題挑戰(zhàn)。

1 涉外警務(wù)及涉外警務(wù)能力的構(gòu)成

涉外警務(wù)是泛指具有涉外因素的警察事務(wù)，而涉外因素包括：警務(wù)管理涉及外國或外國人；警務(wù)對(duì)象指向外國或外國人；警務(wù)主體包括外國當(dāng)局；警務(wù)活動(dòng)在外國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的警察事務(wù)[1]。那么處理涉外警務(wù)的警察就要相應(yīng)地具有上述相關(guān)涉外警務(wù)能力。涉外警務(wù)的任務(wù)要求警察除了具有公安行業(yè)一般工作崗位的能力外，更重要的是要求他們具體使用英語進(jìn)行涉外警務(wù)工作的能力，這是一種跨文化交際的語言能力，即警察既要熟悉國外文化又能夠使用恰當(dāng)語言進(jìn)行警務(wù)工作的能力。

2 警務(wù)英語以及警務(wù)英語能力的概念

Bachman認(rèn)為測(cè)試的開發(fā)始于對(duì)測(cè)試內(nèi)容或能力范圍的界定[2]。因此我們?cè)谘芯烤瘎?wù)英語能力測(cè)試設(shè)計(jì)之前有必要弄清楚什么是警務(wù)英語和警務(wù)英語能力。

警務(wù)英語屬于專門用途英語ESP(English for Special Purposes)。專門用途英語是為了某個(gè)特定目的或用途而使用的英語。Hutchinson與Waters最早把英語作為外語教學(xué)進(jìn)行了分類，即英語作為外語教學(xué)分為通用英語GE(General English)和專門用途英語ESP，而專門用途英語之下又分為職業(yè)英語(English for Occupational Purpose, EOP)和學(xué)術(shù)英語(English for Academic Purpose, EAP)兩類[3]。據(jù)此警務(wù)英語則可以分為職業(yè)/行業(yè)警務(wù)英語和學(xué)術(shù)警務(wù)英語(見圖1)。職業(yè)/行業(yè)警務(wù)英語是指在涉外警務(wù)工作中使用的英語，如在涉外案事件中警察詢問證人、審訊嫌疑人、外國人辦理出入境手續(xù)以及國際警務(wù)執(zhí)法等活動(dòng)中使用的英語語言。而學(xué)術(shù)警務(wù)英語則是指與警務(wù)學(xué)科專業(yè)內(nèi)容學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究相關(guān)的英語，如公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域的英語。

圖1 警務(wù)英語的類別劃分

警務(wù)英語能力按照警務(wù)英語類別的劃分包含職業(yè)/行業(yè)警務(wù)英語和學(xué)術(shù)警務(wù)英語這兩方面的綜合能力，即在涉外警務(wù)工作(包括涉外案事件處置、會(huì)議、講座等)中使用英語技能(聽、說、讀、寫、譯)完成相關(guān)警務(wù)工作的能力以及能夠運(yùn)用英語學(xué)習(xí)警務(wù)學(xué)科專業(yè)知識(shí)、閱讀專業(yè)文獻(xiàn)、撰寫學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)交流等能力。

3 警務(wù)英語能力測(cè)試設(shè)計(jì)

3.1 警務(wù)英語能力測(cè)試的意義

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，吸引了越來越多的外國人前來我國經(jīng)商、留學(xué)、就業(yè)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化以及我國新近實(shí)施的“一帶一路”國家戰(zhàn)略對(duì)國際警務(wù)執(zhí)法合作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此在公安院校開設(shè)警務(wù)英語課程培養(yǎng)學(xué)生警務(wù)英語能力迫在眉睫。目前我國的情況是在全國共30多個(gè)公安院校中只有為數(shù)不多的幾所開設(shè)了警務(wù)英語，我們的警務(wù)英語師資嚴(yán)重匱乏，教學(xué)內(nèi)容的選擇沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)我們也沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己朔绞絹砜疾閷W(xué)生警務(wù)英語的掌握程度，這些問題的存在讓我們不能滿足國家對(duì)國際警務(wù)人才的需求。此外警務(wù)英語及其教學(xué)的研究起步較晚，警務(wù)英語課程的設(shè)置也是最近十幾年來才開始的。研究警務(wù)英語能力測(cè)試一方面可以為公安院校警務(wù)英語課程設(shè)置、學(xué)科建設(shè)和教材開發(fā)等提供指導(dǎo)和依據(jù)，也能夠充實(shí)和豐富警務(wù)英語學(xué)科及教學(xué)研究，另外警務(wù)英語能力測(cè)試還可以作為公安機(jī)關(guān)選拔任用具有國際警務(wù)執(zhí)法合作能力的人才的方法途徑，并為此提供參考。

3.2 警務(wù)英語能力測(cè)試的理論基礎(chǔ)

交際語言能力是指導(dǎo)ESP教學(xué)與測(cè)試的重要理論基礎(chǔ)。Canale和Swain認(rèn)為交際語言能力包含4個(gè)方面的能力(見圖2)，一是語法能力，即語法、詞匯和語音方面的內(nèi)化知識(shí)；二是社會(huì)語言能力，即不同場(chǎng)景和不同主題下語言使用的規(guī)則；三是策略能力，即在第二語言能力不足時(shí)的補(bǔ)償能力；四是語篇能力，即對(duì)語篇的整體處理能力[4]。警務(wù)英語能力符合Canale和Swain對(duì)交際語言能力的概括。交際語言測(cè)試的語言觀認(rèn)為語言是有創(chuàng)造性的, 語言交際應(yīng)是有意義、有內(nèi)容、有目的的活動(dòng), 測(cè)試的內(nèi)容應(yīng)該是語言活動(dòng)本身[5]。專門用途英語有特定的使用背景，使用的是特定背景下特定內(nèi)容的語言，交際的目的明確，有現(xiàn)實(shí)意義。因而專門用途英語測(cè)試就應(yīng)該考查真實(shí)語境下的語言行為，從而判斷受試者的某一專門用途英語的能力。

圖2 交際語言能力構(gòu)成

3.3 警務(wù)英語能力測(cè)試設(shè)計(jì)

3.3.1 警務(wù)英語能力測(cè)試設(shè)計(jì)的原則特點(diǎn)

專門用途英語測(cè)試能夠判斷受試者在專門用途領(lǐng)域的語言使用能力。專門用途英語測(cè)試其測(cè)試內(nèi)容和測(cè)試方法皆源于對(duì)專門語言使用場(chǎng)景的分析，測(cè)試內(nèi)容和任務(wù)就是目標(biāo)情境的真實(shí)代表，是受試者語言能力和專門用途內(nèi)容知識(shí)之間的互動(dòng)[6]。警務(wù)英語能力測(cè)試設(shè)計(jì)要遵循如下原則：

(1)測(cè)試內(nèi)容的真實(shí)性。該原則要求測(cè)試的話題和內(nèi)容要來源于真實(shí)警務(wù)工作情境，也就是說設(shè)計(jì)測(cè)試的時(shí)候我們需要對(duì)真實(shí)警務(wù)工作情境進(jìn)行實(shí)地考察并做需求分析。真實(shí)的警務(wù)工作情境包括對(duì)涉外犯罪嫌疑人的審問、犯罪現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、與國外警察就具體案件進(jìn)行的交流合作等。

(2)測(cè)試內(nèi)容設(shè)計(jì)要有區(qū)分度。警務(wù)英語能力測(cè)試重要的作用之一便是進(jìn)行警務(wù)英語人才的選拔。是否能夠相對(duì)準(zhǔn)確地選拔人才要考慮測(cè)試內(nèi)容的區(qū)分度，測(cè)試難易層次越明確，就越能夠準(zhǔn)確而有針對(duì)性地選拔人才，如我們選拔參加維和警察的測(cè)試難度就應(yīng)該高于選拔國內(nèi)外國人管理警察的測(cè)試難度。

(3)測(cè)試形式采取筆試加口試的綜合技能測(cè)試。筆試采用客觀題和主觀題兩種形式，盡可能保證測(cè)試的科學(xué)性和可靠性。

3.3.2 警務(wù)英語能力測(cè)試的設(shè)計(jì)方案

專門用途英語課程是語言和學(xué)科知識(shí)同時(shí)教授學(xué)習(xí)，那么在測(cè)試中我們是要考查語言還是考查學(xué)科內(nèi)容知識(shí)呢？目前我們探討的專門用途英語仍然屬于語言類課程，不是專業(yè)課程，因而測(cè)試的重點(diǎn)仍然要放在語言上。但專門用途英語強(qiáng)調(diào)在特定語境中語言的使用而不是強(qiáng)調(diào)語言的形式，即語法及其結(jié)構(gòu)的使用。那么專門用途語言測(cè)試考查的是語言特殊背景下的使用。

就測(cè)試分類而言，為了滿足不同需求，我們可以將警務(wù)英語能力測(cè)試分為兩類。一類是警務(wù)英語標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試，另一類是警務(wù)英語課程測(cè)試。警務(wù)英語標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試滿足的是國家、社會(huì)對(duì)警務(wù)英語人才的需求，即我們可以設(shè)計(jì)全國警務(wù)英語證書以此形式來幫助選拔警務(wù)英語人才。而警務(wù)英語課程測(cè)試，則是滿足公安院校對(duì)國際警務(wù)人才的培養(yǎng)需要，是學(xué)生在修完一種特定警務(wù)英語課程如警務(wù)英語閱讀、警務(wù)英語翻譯等按照教學(xué)大綱所要求要達(dá)到的能力水平，該測(cè)試可由開設(shè)警務(wù)英語課程的公安院校自行實(shí)施。

針對(duì)警務(wù)英語標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試，我們?cè)O(shè)想開發(fā)全國警務(wù)英語證書，這是本文所研究的警務(wù)英語能力測(cè)試的重點(diǎn)?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略的實(shí)施正是我們發(fā)展警務(wù)英語、建立警務(wù)英語國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)。這不僅可以填補(bǔ)國內(nèi)沒有警務(wù)英語能力測(cè)試的空白，還能為公安院校開展警務(wù)英語教學(xué)與研究以及國際警務(wù)執(zhí)法人才的培養(yǎng)指明方向。開發(fā)建設(shè)警務(wù)英語證書考試，我們需要全方位進(jìn)行考量(見圖3)。

圖3 開發(fā)警務(wù)英語證書考試相關(guān)要素

(1)應(yīng)試對(duì)象

開發(fā)全國警務(wù)英語證書的目的在于考查和認(rèn)定應(yīng)試者的警務(wù)英語能力水平以及使用警務(wù)英語處理涉外警務(wù)事務(wù)的能力。警務(wù)英語證書可以做為公安部國際合作局、邊檢部門、外國人管理部門、維和警察以及重大會(huì)議事件安保人員的選拔考試，也可以用來考查公安院校學(xué)生在修完特定警務(wù)英語課程后如警務(wù)英語聽力、警務(wù)英語閱讀、警務(wù)英語翻譯等課程后所達(dá)到的警務(wù)英語能力。除此之外，有意愿從事警務(wù)英語教學(xué)和相關(guān)科研工作的人員以及警務(wù)英語愛好者都可以參加警務(wù)英語證書考試。

(2)考試形式

警務(wù)英語證書考核的目標(biāo)是讓應(yīng)試者掌握涉外警務(wù)案事件處置過程中的英語表達(dá)能力以及對(duì)警務(wù)英語專用術(shù)語、詞句以及相關(guān)文件和文獻(xiàn)的閱讀理解及翻譯能力和涉外公安文書的撰寫能力?？荚嚨男问桨üP試和口試兩類，鑒于涉外警務(wù)工作的實(shí)戰(zhàn)性，我們可以單獨(dú)設(shè)計(jì)警務(wù)英語證書來考查警務(wù)英語的聽、讀、譯、寫能力，和獨(dú)立的警務(wù)英語口語證書來單純地測(cè)試警務(wù)英語口語交流能力。

(3)測(cè)試內(nèi)容范圍

警務(wù)英語證書考試考查的是應(yīng)試者警務(wù)英語綜合能力，因此在設(shè)計(jì)考試內(nèi)容時(shí)要力求全面，內(nèi)容盡可能涵蓋涉外案事件處置、出入境管理、外國人管理、邊防檢查、國際警務(wù)合作、國際移民等，要以這些內(nèi)容為載體對(duì)聽、說、讀、寫、譯這5項(xiàng)技能進(jìn)行考查。

(4)測(cè)試的能力等級(jí)設(shè)定

警務(wù)英語證書的能力等級(jí)可設(shè)定為合格和優(yōu)秀兩個(gè)層次。合格檔次是應(yīng)試者能夠使用警務(wù)英語基本完成涉外警務(wù)工作場(chǎng)景中的口頭及書面基礎(chǔ)任務(wù)(如涉外案事件的現(xiàn)場(chǎng)處置等)，也就是說應(yīng)試者能夠做到基本上完成任務(wù)，但其警務(wù)英語的準(zhǔn)確性、流暢性、詞匯量等方面都有一定不足。而優(yōu)秀等級(jí)則是應(yīng)試者能夠很好完成涉外警務(wù)工作場(chǎng)景中的口頭及書面基礎(chǔ)任務(wù)，并能夠基本完成涉外警務(wù)工作場(chǎng)景中較高難度的任務(wù)，如國際警務(wù)合作會(huì)談、講座等。

(5)測(cè)試參考用書

警務(wù)英語證書考試的參考用書應(yīng)該具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，它們不僅為應(yīng)試者提供考試內(nèi)容范圍、考試題型等參考，同時(shí)還應(yīng)該能夠成為有需求者的自學(xué)用書。目前警務(wù)英語的相關(guān)權(quán)威圖書或教材還是空缺，是在實(shí)施警務(wù)英語證書考試之前必須要解決的問題。

(6)測(cè)試設(shè)計(jì)步驟

我們?cè)O(shè)計(jì)全國警務(wù)英語證書考試可以參考Wu and Stanfield的做法，他們提出了制定考試規(guī)范時(shí)要遵循的步驟: 第一，確定目的語言使用情境, 主要收集真實(shí)的會(huì)話語料, 分析語言特點(diǎn), 列出會(huì)話的內(nèi)容類別;第二，制定含有代表性情境的分類表；第三，編寫類似的會(huì)話；第四，檢驗(yàn)話語的真實(shí)性；第五設(shè)計(jì)測(cè)試任務(wù)[7]。在設(shè)計(jì)警務(wù)英語證書考試時(shí)我們需要收集警務(wù)情境中使用的真實(shí)英語語料，確定其具體任務(wù)和使用特征，并進(jìn)行分類整理，并根據(jù)其特征從中選擇代表性的語境來設(shè)計(jì)測(cè)試任務(wù)，這樣才能確保測(cè)試任務(wù)與警務(wù)真實(shí)任務(wù)相一致。由此，測(cè)試參考用書便可在此過程中產(chǎn)生。

3.3.3 開發(fā)警務(wù)英語能力測(cè)試面臨的問題

(1)開發(fā)、推行警務(wù)英語證書考查警務(wù)英語能力需要公安院校警務(wù)英語教師群策群力，運(yùn)用集體智慧。目前警務(wù)證書的考試只在公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院2012級(jí)、2013級(jí)學(xué)生進(jìn)行了試點(diǎn)，效果較好，但在考核內(nèi)容、形式、標(biāo)準(zhǔn)等方面都需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯吭O(shè)計(jì)。

(2)開發(fā)、推行警務(wù)英語證書需要獲得公安院校以及公安部的鼎力支持。目前各公安院校對(duì)警務(wù)英語課程的設(shè)置、學(xué)生警務(wù)英語能力的培養(yǎng)還不夠重視，警務(wù)英語課程的開發(fā)建設(shè)沒有獲得足夠的物力和人力上的支持，因而要設(shè)計(jì)推行警務(wù)英語證書考試還需要各方支持并首先建設(shè)好警務(wù)英語課程。

(3)缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木瘎?wù)英語參考教材。目前的警務(wù)英語教材是口語教材居多，適合特定崗位的英語培訓(xùn)。還有閱讀類教材存在練習(xí)設(shè)計(jì)隨意不夠嚴(yán)謹(jǐn)，難易程度設(shè)置不當(dāng)?shù)葐栴}。不是隨便一位教師就可以進(jìn)行教材編撰的，教材編寫需要教師進(jìn)行教材編寫專門知識(shí)的培訓(xùn)、掌握教材編寫原則和科學(xué)方法。

4 結(jié)語

學(xué)好警務(wù)英語、提高警務(wù)英語能力不僅能夠促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略下的涉外警務(wù)工作尤其是國際執(zhí)法合作，保障沿線國家高效有序的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，同時(shí)還有助于我們了解其他國家的警察制度、先進(jìn)做法，另外也有助于推廣我國的警務(wù)工作先進(jìn)理念，從而能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國與世界其他國家的交流合作。所以開發(fā)研究警務(wù)英語測(cè)試，促進(jìn)警務(wù)英語學(xué)科建設(shè)和涉外警務(wù)國際警務(wù)合作人才的培養(yǎng)與選拔是我們公安院校不可推卸的責(zé)任。

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(責(zé)任編輯 陳小明)

戴麗紅(1975—)， 女， 遼寧沈陽人， 講師。 研究方向?yàn)榫瘎?wù)英語和涉外警務(wù)。

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