踐行五大發(fā)展理念 著力提升領(lǐng)導(dǎo)力

王鵬

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”規(guī)劃《建議》中提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展”理念。發(fā)展理念是發(fā)展思路的集中體現(xiàn)，決定著發(fā)展的方向、著力點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題具有引領(lǐng)性作用。“五大發(fā)展”理念是對(duì)我國(guó)新的發(fā)展階段特征的準(zhǔn)確把握，科學(xué)的回答了“要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎么實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的問(wèn)題，反映了我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，踐行新發(fā)展理念，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中不斷提高落實(shí)中央重大戰(zhàn)略決策的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一、準(zhǔn)確理解五大發(fā)展理念與領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的關(guān)系

黨中央提出“五大發(fā)展”理念，這是我們黨對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展的價(jià)值追求。在“新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況下，把踐行五大發(fā)展理念與領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)結(jié)合起來(lái)深入研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

第一，五大發(fā)展理念對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)提出了新的更高要求?！拔宕蟀l(fā)展”理念的提出豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，習(xí)近平總書(shū)記就貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)的講話中對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“五大發(fā)展”理念明確了目標(biāo)任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)提出了新的更高要求，要使理念真正成為全黨全社會(huì)的思想行動(dòng)指南，把發(fā)展理念真正落到實(shí)處，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)力水平。

第二，領(lǐng)導(dǎo)力提升需要有新的領(lǐng)導(dǎo)理念。新的發(fā)展理念就是新的領(lǐng)導(dǎo)理念，領(lǐng)導(dǎo)理念是領(lǐng)導(dǎo)力提升和發(fā)展的重要源泉，“五大發(fā)展”理念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍，從現(xiàn)實(shí)及發(fā)展的需要角度看，領(lǐng)導(dǎo)力提升需要有新的領(lǐng)導(dǎo)理念。領(lǐng)導(dǎo)理念的創(chuàng)新與創(chuàng)新發(fā)展理念又相互呼應(yīng)，創(chuàng)新發(fā)展包括發(fā)展本身的創(chuàng)新，從這個(gè)角度看，“五大發(fā)展”理念本身就是創(chuàng)新發(fā)展。

二、踐行五大發(fā)展理念，關(guān)鍵是提升領(lǐng)導(dǎo)力

第一，關(guān)鍵是提升領(lǐng)導(dǎo)力水平。創(chuàng)新發(fā)展著重解決發(fā)展動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展著重解決平衡發(fā)展問(wèn)題，綠色發(fā)展著重解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展著重解決利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源問(wèn)題，共享發(fā)展著重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。踐行五大發(fā)展理念，需要著重提升領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)力既包括組織領(lǐng)導(dǎo)力，也包括個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力，是實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)而表現(xiàn)出的積極行動(dòng)能力。

第二，處理好頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐探索的關(guān)系。重大方針政策的制定，只能由中央決策層規(guī)劃，由中央統(tǒng)一推動(dòng)。沒(méi)有中央的鼎力支持，再出色的地方措施，也會(huì)事半功倍。但是頂層設(shè)計(jì)離不開(kāi)地方和基層的貫徹落實(shí)，中央的很多政策方針往往是對(duì)地方經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，所以，高層和基層的良性互動(dòng)，是政策落地執(zhí)行的重點(diǎn)，也是我們應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須注重基層實(shí)踐探索，鼓勵(lì)地方和基層大膽推進(jìn)創(chuàng)新，進(jìn)一步增加基層社會(huì)活力。

第三，難點(diǎn)是解決人的問(wèn)題。貫徹“五大發(fā)展”理念，要把人放在第一位，形成更加人性化的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)?！拔宕蟀l(fā)展”理念，最核心的問(wèn)題是怎樣解放人、發(fā)展人，要從以GDP為中心的發(fā)展轉(zhuǎn)移到以人民為中心的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展，核心是人的創(chuàng)新、人的驅(qū)動(dòng)，要把人的創(chuàng)造性和活力激發(fā)出來(lái)。協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展，從本質(zhì)上看也都是人的發(fā)展。按照“五大發(fā)展”理念，就是要摒棄原先以GDP為中心的發(fā)展，把人的發(fā)展放在核心地位，建立更加人性化的領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)。

三、在踐行五大發(fā)展理念實(shí)踐中提升領(lǐng)導(dǎo)力

第一，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。落實(shí)“五大發(fā)展”理念，關(guān)鍵是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，教育引導(dǎo)他們形成與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，更好地用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，樹(shù)立正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的判斷力、決策力、執(zhí)行力。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要深入學(xué)習(xí)十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加深對(duì)“五大理念”內(nèi)涵的理解，在關(guān)鍵崗位上，發(fā)揮關(guān)鍵作用。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，就要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，讓“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，更好地發(fā)揮關(guān)鍵作用，更好激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，培育特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部是干部隊(duì)伍的“排頭兵”，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部，就能真正做到率先垂范，以上率下。

第二，通過(guò)設(shè)立師資庫(kù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。將“五大發(fā)展”理念融入教育培訓(xùn)內(nèi)容。深度融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教育培訓(xùn)必修課程，作為理論武裝、黨性錘煉和作風(fēng)養(yǎng)成的重要內(nèi)容，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到知之深、信之篤、行之實(shí)。同時(shí)，應(yīng)在高校、省級(jí)黨校、行政學(xué)院建立高端師資庫(kù)，組建強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)和師資，從事高端教育培訓(xùn)。突破傳統(tǒng)培訓(xùn)教學(xué)的束縛，滿足“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的特殊需求，著力打造領(lǐng)導(dǎo)力品牌。

第三，把領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)。落實(shí)“五大發(fā)展”理念，必須把領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)。執(zhí)行力是一個(gè)系統(tǒng)、組織和團(tuán)隊(duì)。黨是一個(gè)組織，一個(gè)完整的肌體，黨的執(zhí)行力也應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)、組織和團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。我們黨有好的管理模式、管理制度，好的帶頭人，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，執(zhí)行力就一定會(huì)得到最大的發(fā)揮，就一定能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力是所有人都向往具備的，黨要實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、滿意型”政黨的建設(shè)目標(biāo)，解決管理中存在的問(wèn)題，就必須在全黨打造一流的執(zhí)行力。一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的政黨，必然有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，而具有高素質(zhì)隊(duì)伍的政黨，必定是充滿希望的政黨

黨的十八屆五中全會(huì)提出到2020年要全面建成小康社會(huì)，“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，“五大發(fā)展”理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。落實(shí)五大發(fā)展理念，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力是關(guān)鍵，要正確認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念與領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的關(guān)系，自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

（作者單位為中共天津市武清區(qū)委黨校）

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