關(guān)于行政事業(yè)單位審計(jì)存在的問題分析及對(duì)策探討

黃國芬

摘 要 行政事業(yè)單位審計(jì)工作中尤其是內(nèi)部審計(jì)會(huì)存在多種的障礙，缺乏足夠的重視，沒有完善的制度、機(jī)制保障，執(zhí)行工作流于形式，缺乏足夠的配合。需要依據(jù)實(shí)際情況做好針對(duì)性調(diào)整，優(yōu)化整體審計(jì)工作水平。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 審計(jì) 問題 對(duì)策

行政事業(yè)單位可以在內(nèi)部審計(jì)的輔助下通過多種方式對(duì)單位運(yùn)作問題與潛在風(fēng)險(xiǎn)做有效分析評(píng)估，從而提出相對(duì)實(shí)際有效的解決對(duì)策與防范措施，從而發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)部門可以有效地做好內(nèi)部監(jiān)督，是達(dá)到內(nèi)部審計(jì)功能的基礎(chǔ)條件，進(jìn)而為單位運(yùn)營改進(jìn)與合理管控提供有價(jià)值的信息，有效的為單位運(yùn)營提升水平。

一、行政事業(yè)單位審計(jì)存在的問題

（一）缺乏審計(jì)的認(rèn)識(shí)與重視

對(duì)于多數(shù)的行政事業(yè)單位而言，對(duì)于審計(jì)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)與重視，從而導(dǎo)致審計(jì)工作的價(jià)值無法有效發(fā)揮。而從其原因分析入手，主要集中在以下幾方面：首先在于整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，不認(rèn)為審計(jì)工作對(duì)單位運(yùn)營有較大的輔助作用，因此在單位管理中缺乏對(duì)審計(jì)工作的重視與發(fā)揮。甚至很多領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為在單位內(nèi)部做查賬就是內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于審計(jì)工作的具體范圍也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而無法充分的發(fā)揮審計(jì)工作實(shí)際功能。整個(gè)單位內(nèi)部的工作人員對(duì)于審計(jì)工作也缺乏足夠認(rèn)識(shí)，特別是行政事業(yè)單位屬于財(cái)政撥款形式引導(dǎo)下的運(yùn)用單位，如果進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，基層工作人員甚至?xí)J(rèn)為是單位內(nèi)部出現(xiàn)大問題的前兆，或者認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)與自身的工作沒有太大的關(guān)系，表現(xiàn)出漠不關(guān)心的狀態(tài)。因此，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層員工，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值與支持配合都較為缺乏，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作無法有效推進(jìn)。

（二）缺乏完善的審計(jì)制度

審計(jì)工作并不是無序進(jìn)行的工作內(nèi)容，相反，審計(jì)工作需要完善的制度管理才能有效地讓審計(jì)工作有章可循，提升審計(jì)工作的規(guī)范性，提升審計(jì)工作的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。但是在很多行政事業(yè)單位內(nèi)部，審計(jì)工作缺乏專業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制度的設(shè)計(jì)缺乏前瞻性，甚至存在嚴(yán)重的滯后性，無法有效地指導(dǎo)實(shí)際工作。同時(shí)部分單位相對(duì)機(jī)械地將審計(jì)規(guī)劃依據(jù)上級(jí)單位指導(dǎo)展開，缺乏對(duì)本單位實(shí)際需求的考量，進(jìn)而導(dǎo)致制度與實(shí)際工作開展需求不符合，制度流于形式，沒有落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)也缺乏翔實(shí)完善的審計(jì)計(jì)劃，工作缺乏規(guī)律性、規(guī)范性，審計(jì)工作流于形式，同時(shí)也缺乏對(duì)應(yīng)的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，促使審計(jì)工作自身規(guī)范性受到質(zhì)疑，甚至有多種的審計(jì)工作缺漏問題。

（三）審計(jì)工作人員素質(zhì)缺乏

審計(jì)工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)直接影響著審計(jì)工作的專業(yè)性，對(duì)于個(gè)人的工作態(tài)度、工作技術(shù)都有較高的要求。審計(jì)工作本身是屬于專業(yè)性較高的監(jiān)督工作，但是在實(shí)際的操作中，內(nèi)部審計(jì)工作多通過財(cái)務(wù)工作與紀(jì)檢工作人員擔(dān)任，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的管理，甚至在業(yè)務(wù)水平上綜合素養(yǎng)相對(duì)偏低，無法在實(shí)際情況中發(fā)揮高效作用，弱化了審計(jì)工作水平。

二、行政事業(yè)單位審計(jì)提升對(duì)策

（一）做好審計(jì)工作宣傳與認(rèn)知優(yōu)化

內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)屬于我國審計(jì)方面的三大主體形式，其中內(nèi)部審計(jì)在其中發(fā)揮著相對(duì)主動(dòng)的角色，同時(shí)屬于單位內(nèi)部的第一環(huán)把關(guān)，需要做好對(duì)審計(jì)工作的宣傳，讓所有人員意識(shí)到審計(jì)工作對(duì)單位運(yùn)營發(fā)展的重要性，同時(shí)要讓所有人員對(duì)有關(guān)工作有足夠的配合與認(rèn)識(shí)，避免對(duì)相關(guān)工作產(chǎn)生特殊化的偏見。在審計(jì)工作開展中，各部門需要意識(shí)到自身的配合責(zé)任，提升對(duì)審計(jì)工作的重視程度。對(duì)于審計(jì)工作案例做必要的宣傳，讓人們通過案例來意識(shí)到審計(jì)工作的價(jià)值，從而調(diào)動(dòng)配合的主動(dòng)性。

（二）優(yōu)化審計(jì)人員素質(zhì)

審計(jì)工作中，尤其是內(nèi)部審計(jì)工作人員需要做到針對(duì)性的綜合素養(yǎng)的強(qiáng)化，需要逐步學(xué)習(xí)專業(yè)的政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)工作的規(guī)范性模式，不斷的做好工作人員專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)化升級(jí)人員知識(shí)水平與業(yè)務(wù)能力，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)工作的責(zé)任心，提升工作謹(jǐn)慎度。必要情況下可以進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)管理，依據(jù)不同員工的實(shí)際需求提供對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)課程安排，或者豐富培訓(xùn)課程形式，書面培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)體課程培訓(xùn)等，可以采用多種方式聯(lián)合作用配合處理。

（三）建立完善審計(jì)機(jī)制

要建立完善單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制，要完善相關(guān)制度內(nèi)容，一方面要參考專業(yè)審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要考慮內(nèi)部審計(jì)工作開展的實(shí)際單位內(nèi)部環(huán)境，從而有效的提升制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性與有效性。日常要對(duì)審計(jì)工作計(jì)劃與安排作出有效指導(dǎo)與討論，有效的依據(jù)實(shí)際單位運(yùn)營情況做好審計(jì)工作執(zhí)行，出現(xiàn)問題要及時(shí)改善，提升審計(jì)工作推進(jìn)的有效性。要認(rèn)真落實(shí)制度內(nèi)容，提升制度權(quán)威性，有效地促使制度化管理，形成審計(jì)工作機(jī)制。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位審計(jì)工作需要各方面的有效配合，同時(shí)也需要搭建健康的管理環(huán)境，需要一個(gè)過程的積累，培養(yǎng)良好的審計(jì)習(xí)慣與認(rèn)識(shí)，從而優(yōu)化審計(jì)工作價(jià)值。

（作者單位為騰沖市審計(jì)局）

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