鐵路機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建立

王建強(qiáng)

【摘 要】論文詳細(xì)闡述了機(jī)冷車安全風(fēng)險(xiǎn)體系建立的原則，并結(jié)合機(jī)冷車運(yùn)用實(shí)際，介紹了機(jī)冷車安全風(fēng)險(xiǎn)體系建立的各種方法、建立的基本方式，最后建立起以風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督保障和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事故應(yīng)急為主要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，最大限度地保障機(jī)冷車行車安全。

【Abstract】This paper expounds the principle of the establishment of mechanical refrigerator car safety risk system. Combined with the practical application of the mechanical refrigerator car， the various methods and the basic way of establishing the safety risk system of the mechanical refrigerator car are introduced， and finally establishes the risk control system， which takes the risk control measures， risk control supervision and risk early warning as the main content of the risk control system， and guarantees the driving safety of the cooling vehicle to the maximum extent.

【關(guān)鍵詞】機(jī)冷車；安全風(fēng)險(xiǎn)控制；建立

【Keywords】mechanical refrigerator car； security risk control； establish

【中圖分類號(hào)】F530.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0190-03

1 引言

1.1 機(jī)冷車

用冷藏的辦法運(yùn)輸各種易腐貨物的車輛稱為冷藏運(yùn)輸車，簡(jiǎn)稱冷藏車。通過(guò)在每輛車上安裝壓縮制冷裝置、電加熱裝置和通風(fēng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備，對(duì)運(yùn)輸貨物進(jìn)行強(qiáng)制制冷或加熱的冷藏車，稱之為機(jī)械冷藏車，簡(jiǎn)稱為機(jī)冷車。

1.2 建立原因

通過(guò)對(duì)鐵路機(jī)冷車行車安全概況的分析，采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法找出影響機(jī)冷車行車安全的風(fēng)險(xiǎn)性因素，然后利用風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)性因素進(jìn)行了重要程度的分析，從而找出了鐵路機(jī)冷車行車安全管理中的最薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，就應(yīng)當(dāng)針對(duì)性地建立起一套完備的機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的行車安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行合理的組織、管理，才能充分發(fā)揮各自效能，最大限度地保障機(jī)冷車行車安全。

2 建立原則

風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建立不是盲目的，必須遵循一定的原則，這些原則也是使制定的風(fēng)險(xiǎn)體系具有科學(xué)性和合理的基礎(chǔ)。在機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定時(shí)，必須要考慮這些措施在機(jī)冷車檢修和行車時(shí)是否具有一定的可控性和可操作性等，具體來(lái)講，主要有以下幾個(gè)原則：

2.1 可操作性原則

在制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和體系時(shí)，必須針對(duì)已經(jīng)識(shí)別確定的機(jī)冷車行安全風(fēng)險(xiǎn)因素，制定與其對(duì)應(yīng)的具有可操作性、可以執(zhí)行的控制措施和控制體系。如果控制措施和控制體系操作性不強(qiáng)，那么職工或者乘務(wù)人員在執(zhí)行時(shí)就會(huì)感到無(wú)從下手，進(jìn)一步就會(huì)影響到風(fēng)險(xiǎn)的控制。如在制定“搖枕彈簧斷裂”風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施時(shí)，就不得制定“加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好全面檢查”等模糊性的措施，讓執(zhí)行者無(wú)所適從，而要針對(duì)如何避免或杜絕“彈簧折斷”，制定如“發(fā)現(xiàn)裂紋時(shí)焊修（輔修發(fā)現(xiàn)鋼板型彈簧托板端部彎角處縱裂紋長(zhǎng)度不足200mm時(shí)可暫不處理）”這樣具有可操作性的措施。

2.2 有效性原則

風(fēng)險(xiǎn)控制措施和體系的制定，應(yīng)該能夠解決機(jī)冷車行車過(guò)程中的安全避險(xiǎn)和保障需求，并且能夠直接解決或降低機(jī)冷車行車中安全管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也就是這些措施對(duì)控制機(jī)冷車行車風(fēng)險(xiǎn)是有效的。相反，如果制定的風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施以后，風(fēng)險(xiǎn)事故依然不斷地發(fā)生，則說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)措施是無(wú)效的。如在制定“搖枕吊軸、制動(dòng)梁斷裂”風(fēng)險(xiǎn)因素的控制措施時(shí)，如果簡(jiǎn)單地制定“配件除銹、外觀檢查”措施，則制動(dòng)梁在除銹、檢查后仍保證不了其內(nèi)部是否有裂紋，因此，其措施除“配件除銹、外觀檢查”外，還應(yīng)有“對(duì)配件進(jìn)行探傷檢查，不得有裂紋”等措施要求。如圖1的搖枕吊軸內(nèi)部裂紋，只有通過(guò)探傷，才會(huì)發(fā)現(xiàn)隱藏在其內(nèi)部的裂紋，如果僅外觀檢查，則就會(huì)漏掉這一裂紋，導(dǎo)致存在風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而可能發(fā)生事故。

2.3 主動(dòng)性原則

風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該根據(jù)不斷變化的環(huán)境、條件和不斷出現(xiàn)的情況、問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)采取相應(yīng)的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)的管理，其實(shí)就是提前預(yù)防、事先控制。在機(jī)冷車所有的風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施制定上，都應(yīng)遵循這個(gè)原則。機(jī)冷車檢修時(shí)落實(shí)的工藝標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，基本上都是被動(dòng)的“主動(dòng)性”，只要工藝落實(shí)到位了，措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性就出來(lái)了。但在機(jī)冷車行車過(guò)程中，有很多風(fēng)險(xiǎn)措施都需要乘務(wù)人員去落實(shí)，這就要求乘務(wù)人員的“主動(dòng)性”了，不去落實(shí)，就會(huì)漏掉風(fēng)險(xiǎn)措施的實(shí)施，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，如表1。

2.4 經(jīng)濟(jì)合理原則

風(fēng)險(xiǎn)措施涉及的工作和費(fèi)用，應(yīng)力求最低，力求達(dá)到以最小的成本控制最大的風(fēng)險(xiǎn)，如果一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)的控制措施實(shí)施，其實(shí)施成本超出了風(fēng)險(xiǎn)單位所能承受的能力，或超出了風(fēng)險(xiǎn)后果所造成的損失，那么這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)措施就缺少實(shí)用性。

3 建立方法

風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)多種多樣，一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)主要包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)保留，而鐵路機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)主要采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失控制。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

機(jī)冷車風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，就是根據(jù)機(jī)冷車行車過(guò)程中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)因素特點(diǎn)，放棄原先的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，通過(guò)一些特別的處理方式，從而達(dá)到回避承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

在對(duì)機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)因素梳理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，并不是所有的行車安全風(fēng)險(xiǎn)因素都可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技術(shù)來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避控制技術(shù)有一定條件和原則：

① 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避適用于發(fā)生頻率較高且損失程度較大的大風(fēng)險(xiǎn)；

② 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避采用后，規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)因素不影響其本身及其關(guān)聯(lián)單位正常功能，且不能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)因素。

按照這兩個(gè)條件和原則，可以將機(jī)冷車一些符合該原則的行車安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行匯總，并采用一些特別處理方式，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的目的。經(jīng)過(guò)篩選和分析，以下這些風(fēng)險(xiǎn)因素可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技術(shù)進(jìn)行規(guī)避或消除，部分示例如表2所示。

3.2 損失控制

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技術(shù)在機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制中具有一定的局限性，最多使用的是以控制和減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失為目的的風(fēng)險(xiǎn)“損失控制”技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)損失控制按照控制的方式劃分，又可以分為工程物理法、職工行為法和規(guī)章制度法。這些方法在鐵路機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制中都可以用到。

①工程物理法

主要以機(jī)冷車行車過(guò)程及機(jī)冷車本身環(huán)境為控制重點(diǎn)，側(cè)重于營(yíng)造安全的行車環(huán)境。在機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)因素里，可以使用該方法進(jìn)行損失控制的有一部分，主要涉及職工檢修作業(yè)或乘務(wù)人員值乘過(guò)程中的“兩紀(jì)”方面，如：通過(guò)“嚴(yán)禁簡(jiǎn)化作業(yè)”、“禁止乘務(wù)人員車上抽煙”等規(guī)定，來(lái)確保機(jī)冷車質(zhì)量良好和行車安全環(huán)境良好。

②職工行為法

主要是以機(jī)冷車乘務(wù)人員和機(jī)冷車檢修職工的作業(yè)行為為風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，側(cè)重于乘務(wù)人員的設(shè)備保養(yǎng)、列車檢查和檢修職工的操作規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況等。這是風(fēng)險(xiǎn)損失控制的重要方法，也是鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理普遍使用的一個(gè)方法，在機(jī)冷車行車風(fēng)險(xiǎn)管理中很多風(fēng)險(xiǎn)因素都要通過(guò)規(guī)范職工行為進(jìn)行控制，部分示例如表3所示。

③ 規(guī)章制度法

主要是以規(guī)章制度為原則，規(guī)范職工個(gè)人行為，從而降低或消除因職工個(gè)人行為而造成的風(fēng)險(xiǎn)損失。這個(gè)方法一般情況下和職工行為法結(jié)合使用效果會(huì)更好。除以上各種制度，在日常的機(jī)冷車檢修和機(jī)冷車運(yùn)用方面，還有諸多用來(lái)控制行車安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度，如：鐵路安全行車管理辦法暨行車安全保證措施；運(yùn)用列車添乘和蹬乘檢查標(biāo)準(zhǔn)；車隊(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制辦法；鐵路機(jī)冷車運(yùn)用維修規(guī)程；記名檢修實(shí)施管理辦法[1]。

4 建立方式

風(fēng)險(xiǎn)控制的最小單元，其實(shí)就是作業(yè)人員的崗位，采用對(duì)崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行直接控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制最佳方式。崗位控制從“控制項(xiàng)點(diǎn)、控制標(biāo)準(zhǔn)、控制方式、控制記錄”等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。

5 體系框架

該體系主要包含三個(gè)方面內(nèi)容，即風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督保障和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事故應(yīng)急。這三個(gè)方面內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)控制措施是風(fēng)險(xiǎn)控制體系的前提和核心，風(fēng)險(xiǎn)控制措施質(zhì)量的高低，直接關(guān)系著風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失的大?。伙L(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督保障是風(fēng)險(xiǎn)控制體系的根本保障，關(guān)系著風(fēng)險(xiǎn)控制措施能否得到根本和實(shí)質(zhì)性落實(shí)，即風(fēng)險(xiǎn)能否得到控制；而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事故應(yīng)急則是針對(duì)不可控風(fēng)險(xiǎn)采取的“預(yù)警”辦法或在事故發(fā)生后開(kāi)展的應(yīng)急處理工作，是將事故的社會(huì)影響和人財(cái)損失控制在最小的一種根本性保障[2]。

一個(gè)體系的建立，就要有一套完整的、相互關(guān)聯(lián)的因素或子系統(tǒng)，這些因素或子系統(tǒng)之間相互牽制或相互作用，缺少哪一項(xiàng)，體系就會(huì)缺失部分功能，甚至失去原有的作用。從機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系框架上（見(jiàn)圖2），可以清晰地看出機(jī)冷車行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系的整體結(jié)構(gòu)，即“風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督保障和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事故應(yīng)急”為體系第一層，三者之間具有保障的關(guān)系，在“風(fēng)險(xiǎn)控制措施”中，又具體地建立了三大子系統(tǒng)，即“人員安全保障子系統(tǒng)、設(shè)備安全保障子系統(tǒng)和安全基礎(chǔ)管理子系統(tǒng)”。在“風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督保障”中，又從“培訓(xùn)教育制度、監(jiān)督檢查制度、獎(jiǎng)懲考核制度”三項(xiàng)制度加以保障。而“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事故應(yīng)急”則通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和事故應(yīng)急處理”兩方面進(jìn)行保障。通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)的方法對(duì)策（加強(qiáng)人員教育，提高設(shè)備投入力度，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理等），使得風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題庫(kù)得以解決，風(fēng)險(xiǎn)措施得以落實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督保障主要是通過(guò)培訓(xùn)教育體系、監(jiān)督檢查制度、獎(jiǎng)懲考核制度的建立和完善，從制度上強(qiáng)制和保障職工落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和事故應(yīng)急則是針對(duì)不可控風(fēng)險(xiǎn)的提前警示和事故發(fā)后的應(yīng)急處理，是不可控風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)防和事故發(fā)生后的補(bǔ)救措施。

【參考文獻(xiàn)】

【1】董延春.鐵路行車安全保障系統(tǒng)研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2006.

【2】龔力.鐵路行車安全管理[M].第1版.北京：中國(guó)鐵道出版社，2001.