大足著力打造特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

黃克成

大足區(qū)屬四川盆地丘陵地區(qū)，位于重慶市西郊，地處渝西經(jīng)濟(jì)走廊。年均氣溫17.2度，無霜期323天，平均降雨量1004毫米，年度平均日照1279小時(shí)，有耕地109萬畝，農(nóng)作物宜種性廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好。大足區(qū)是渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要板塊，素有魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”、農(nóng)業(yè)部“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)”試點(diǎn)區(qū)、全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)區(qū)縣等。近年來，重慶市大足區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解發(fā)展新難題，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了新突破。

一、堅(jiān)持以特色為靈魂，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)

大足地勢(shì)整體呈“六丘三山一分壩”特點(diǎn)，東南部為低山，中部為淺丘帶壩，西部為深丘，資源分布不均，區(qū)域特色不同。大足把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全區(qū)八大功能板塊之一來重點(diǎn)推進(jìn)，構(gòu)建起“一區(qū)二園十基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，助推各區(qū)域差異化、特色化發(fā)展。

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、特色為靈魂、生態(tài)為根本、效益為目的，加大統(tǒng)籌力度，分園區(qū)、分片區(qū)、分鎮(zhèn)街理順發(fā)展思路及發(fā)展重點(diǎn)，以“一區(qū)二園十基地”優(yōu)化區(qū)域布局，有效助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶聚集發(fā)展。編制出臺(tái)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《大足區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展指南》等，明確優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜、伏淡季水果、畜禽、芳香等發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立涉農(nóng)重大項(xiàng)目庫及專家?guī)欤鞔_農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“規(guī)?；?、高效化、特色化、生態(tài)化、誠信化”要求，確定涉農(nóng)重大項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，有效杜絕盲目發(fā)展等現(xiàn)象產(chǎn)生。

二是堅(jiān)持示范帶動(dòng)。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)載體，充分發(fā)揮“十基地”載體作用，“一區(qū)二園十基地”初具規(guī)模，僅“一區(qū)二園”內(nèi)90家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)值就占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。“一區(qū)”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，以龍崗、棠香等鎮(zhèn)街為核心，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、服務(wù)型農(nóng)業(yè)等，目前已布局雅美佳濕地公園、國家3A級(jí)旅游景區(qū)荷花山莊等，成功申報(bào)5個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、1個(gè)示范片、全市50條鄉(xiāng)村旅游精品干線之一的“龍水湖旅游度假區(qū)沿線”、25條鄉(xiāng)村旅游精品支線的“雅美佳濕地”和“荷花山莊”一線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)300萬人次?！岸@”，即東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，以萬古、雍溪等鎮(zhèn)為核心，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、伏淡季水果等，建成尚然農(nóng)業(yè)、大合蔬菜、古龍茶葉等一大批以發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)殖為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“稻魚同田”“魚菜共生”新型種養(yǎng)型、“畜——沼——菜（果）”復(fù)合生態(tài)型等模式得到有力推廣；西部特色農(nóng)業(yè)展示園，以三驅(qū)、鐵山等鎮(zhèn)為核心，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等，翰鋒農(nóng)業(yè)、四季香海、大唐豐域等一大批綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶，優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、芳香產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，其土地最高畝產(chǎn)可達(dá)15萬元?！笆亍?，即建設(shè)萬畝生態(tài)漁業(yè)基地，萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，萬畝地膜雙季花生基地，萬畝枇杷基地，萬畝筍竹基地，萬畝葡萄、萬只黑山羊基地，萬畝果桑基地，萬畝水生蔬菜基地，萬畝荷蓮花卉基地和萬畝大棚蔬菜基地，且各具特色、各展其長。

三是堅(jiān)持品牌建設(shè)。強(qiáng)化品牌意識(shí)，給予品牌創(chuàng)建資金獎(jiǎng)勵(lì)，成功通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證52個(gè)，全市種糧狀元郵橋米業(yè)旗下“郵橋香米”獲第九屆“中國優(yōu)質(zhì)稻米金獎(jiǎng)”，進(jìn)入《2015年度全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品目錄》。大足黑山羊是繼榮昌豬后的全市第二個(gè)地理商標(biāo)，列入《國家畜禽遺傳資源名錄》、《國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)大品牌產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，“寶頂牌”冬菜尖成功進(jìn)駐“中國調(diào)味商城”電商行業(yè)，大米、冬菜、粉絲、雜柑等進(jìn)入電商平臺(tái)及區(qū)內(nèi)外各大超市，甚至出口到東南亞地區(qū)，有效提高了銷售量及產(chǎn)值。參與重慶晚報(bào)和淘寶合作開發(fā)的淘寶網(wǎng)絡(luò)直播，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推介“大足四寶”，2個(gè)小時(shí)直播收獲84.85萬個(gè)贊，觀看人氣達(dá)2.6萬人，搶購“大足四寶”3000余件、12.6萬元。

二、堅(jiān)持以科技為支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；而基礎(chǔ)的提檔升級(jí)，必須依靠科技創(chuàng)新和項(xiàng)目整合。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。始終將改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為重點(diǎn)工作來抓，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。針對(duì)丘陵地區(qū)地形地貌特征，近年來有效整合千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治等項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝，整治農(nóng)田8萬多畝，試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松耕地4500畝。探索實(shí)施小田改大田、小土變大土等“宜機(jī)化”土地整治6萬畝，突破了丘陵地形農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)瓶頸，有效解決農(nóng)機(jī)化“最后一公里”問題，被列為全市打造新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，順利承辦全市的農(nóng)綜開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)會(huì)。

二是壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)。大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)是顯著提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力的不二法寶。近年來，大足通過爭取、整合各類項(xiàng)目資金，依托重慶興農(nóng)擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)1.7萬畝，其中鋼架大棚、溫控智能大棚等達(dá)6000多畝，無土栽培從無到有。同時(shí)，顯著提高了土地產(chǎn)出率，如大棚蔬菜畝均產(chǎn)值均達(dá)到2萬元以上等。

三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化服務(wù)。不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)程度，是解決勞動(dòng)力不足的關(guān)鍵點(diǎn)，更是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的助推器。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，推廣適合丘陵地形生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具，實(shí)施全程社會(huì)化服務(wù)，培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)61萬千瓦，農(nóng)機(jī)化率達(dá)52%，在全市率先引進(jìn)機(jī)械化育秧生產(chǎn)線、烘干機(jī)、油菜直播機(jī)、小麥播種機(jī)、挖藕機(jī)等新型農(nóng)機(jī)等，受益農(nóng)民超過95%。

三、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為抓手，提升發(fā)展效益

立足規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈。

一是鞏固糧油基礎(chǔ)性地位。牢固樹立無糧不穩(wěn)的憂患意識(shí)，著眼藏糧于地，深入開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、稻油輪種等；突出藏糧于技，推廣秸稈腐熟還田、測(cè)土配方施肥等綠色種植方式及新品種，建成40萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸，保障有效供給。深化糧油增產(chǎn)增收潛能，依托郵橋米業(yè)、雙福油脂、雙橋正大飼料、健佳科技公司等深加工企業(yè)，促進(jìn)種加銷一體化，顯著提高糧油產(chǎn)品效益。

二是做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、上檔次，連片規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施果蔬鋼架大棚、水肥一體化、品種品質(zhì)升級(jí)改造等，運(yùn)用科學(xué)化、信息化、工業(yè)模式管理，全力打造特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建成10萬畝枇杷、3萬畝葡萄、5萬畝蓮藕、3萬畝冬菜等基地，獲評(píng)“全國枇杷標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“重慶市早熟優(yōu)質(zhì)葡萄示范基地”等。深挖地理商標(biāo)大足黑山羊擴(kuò)量提純，建成30萬只黑山羊基地，建立6個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，其品牌價(jià)值上升到1.83億元。同時(shí)，大力推廣魚菜共生、稻魚同田等生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖模式。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村旅游作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，通過以基地建設(shè)、休閑娛樂、餐飲住宿、特色旅游產(chǎn)品等為內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍?bào)w系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合大足石刻、龍水湖度假區(qū)、玉龍山風(fēng)景區(qū)等獨(dú)有的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然風(fēng)光，綜合開發(fā)田園風(fēng)景、生產(chǎn)要素、農(nóng)家生活等，打造市級(jí)精品鄉(xiāng)村旅游線路，建成近600個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂及四季香海、雅美佳等賞花識(shí)香基地，形成大足冬菜、玉龍山食品、荷花荷葉茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保游客有耍、有看、有吃，還有帶。

四、堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，釋放發(fā)展活力

創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動(dòng)力。破解“三農(nóng)”難題，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合性改革，釋放發(fā)展新動(dòng)能。

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展“糧食—畜牧—林果”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)五大特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。狠抓“舌尖上”的安全，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，建立健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和可追溯體系；完善信用信息記錄，逐步建立守信激勵(lì)和失信懲戒的信用體系運(yùn)行機(jī)制。

二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持以農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形勢(shì)適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性分紅收入。全區(qū)區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)198家，農(nóng)民專業(yè)合作組織749個(gè)，組織化程度達(dá)到63.4%，農(nóng)村土地集中經(jīng)營率達(dá)40%。

三是盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。依托農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)施用地問題。組織完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，共清理出資產(chǎn)賬外增加額13億元、農(nóng)用地172萬畝。在4個(gè)社區(qū)進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)，人均凈資產(chǎn)達(dá)2492元，農(nóng)民收入顯著增加。投入資金2000萬元，在17個(gè)村（社區(qū)）試點(diǎn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

作 者：重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

責(zé)任編輯：馬 健