福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展策略選擇與定位研究

唐瀅

摘要：2015年中國（福建）自貿(mào)實驗區(qū)掛牌成立。福建作為海上絲綢之路的起點，其地理位置得天獨厚，最早時期是通過對臺進行貿(mào)易出口，以此提升本省的經(jīng)濟發(fā)展。進入新世紀以來，隨著福建經(jīng)濟水平的穩(wěn)步提高，相應的交通系統(tǒng)也日益完善，與此同時，隨著政策不斷開發(fā)，閩臺合作項目越來越多，這為自貿(mào)區(qū)的建立提供了保障基礎。本文首先探究了福州自貿(mào)區(qū)成立的價值，隨后討論了自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略政策的選擇，最后對福建自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的定位取向進行宏觀把握。自貿(mào)區(qū)福州、廈門及平潭三大片區(qū)的戰(zhàn)略定位明確，全面推進與臺經(jīng)濟的發(fā)展，面向全世界引進更強大的外資企業(yè)，以此推動閩臺地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展，實現(xiàn)向內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動。與此同時，借鑒中國（上海）自貿(mào)區(qū)的發(fā)展過程，福建省地方政府應逐步放權，借助有利契機實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉型，同時為企業(yè)打造方便高效的融資平臺。

關鍵詞：福建；自貿(mào)區(qū)；發(fā)展策略；定位

2015年3月，廣東、天津、福建三個自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案經(jīng)中共中央政治局審議通過，意味著中國自貿(mào)實驗區(qū)從上海的一枝獨秀的1.0時代，升級為“四朵金花”齊放的自貿(mào)區(qū)2.0時代。2009年海西戰(zhàn)略從地方?jīng)Q策上升為中央決策，在中央的大力支持下，福建經(jīng)濟得到了極大的推動。2015年，福建自貿(mào)區(qū)掛牌成立，憑借其良好的閩臺地緣背景及海上絲綢之路的起點優(yōu)勢，總體戰(zhàn)略定位設定為“打造改革創(chuàng)新的試驗田、兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)、面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地”。中央政策的大力支持，地方經(jīng)濟發(fā)展的自身動力，都促使福建進一步立足沿海優(yōu)勢，穩(wěn)固海上貿(mào)易地位，充分利用福州、廈門兩個港口優(yōu)勢區(qū)位，充當海上絲綢之路的排頭兵和主力軍。

一、福建自貿(mào)區(qū)成立的戰(zhàn)略價值

眾所周知，作為東南的沿海重鎮(zhèn)，從古代起，福建地區(qū)的海上交易區(qū)的核心地帶就囊括了包括海上的絲綢之路和南亞地區(qū)等。尤其是從1978年改革開放開始，福建地區(qū)依靠海外僑胞的資助和幫扶開始發(fā)展經(jīng)濟，取得了很大的成功，帶動了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，與海外的貿(mào)易發(fā)展也與日俱增，海上自貿(mào)區(qū)的成立，不僅僅滿足了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展需求，同時，以點概面，呈輻射狀發(fā)展，興起了一股經(jīng)濟發(fā)展的新潮，帶動了其他產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，具有很好的示范效應和領導效應，加強了福建地區(qū)企業(yè)的核心競爭力和搶占經(jīng)濟發(fā)展前沿的決心。

（一）三足鼎立強化核心地位

福建地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展點分別是福州、廈門和平潭三個地區(qū)。中國已經(jīng)有了多個自貿(mào)區(qū)的發(fā)展實例，福建的自貿(mào)區(qū)的發(fā)展可以借鑒之前自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，避免走彎路，將自身的優(yōu)勢與其他自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗相結合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好自己的品牌，發(fā)展出有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，邊發(fā)展邊總結，努力做大做強，將三個地區(qū)緊緊地聯(lián)合起來，化零為整，輻射周邊。

1.福州地區(qū)主要依靠馬尾地區(qū)的地理優(yōu)勢

不同于另外兩地，海外僑胞，臺灣同胞及其廣大豐富的海洋資產(chǎn)是福州這個片區(qū)最大的優(yōu)勢，自貿(mào)區(qū)的設立，給了福州地區(qū)發(fā)展本地經(jīng)濟的大好平臺，要利用好自身的地理位置優(yōu)勢，將經(jīng)濟發(fā)展通過海上貿(mào)易，延伸到外邊尤其是廣大的海外市場如東南亞地區(qū)和歐洲地區(qū)。海上絲綢之路是重要的發(fā)展平臺，也是走出去的重要一步，充分發(fā)揮人才的力量，將本土品牌做大做強，建立強大的制造業(yè)產(chǎn)地，利用馬尾港口的優(yōu)勢，發(fā)展航海運輸和國內(nèi)外的物流運輸，與臺灣兩岸聯(lián)合，連接內(nèi)地

2.平潭片區(qū)：自由港和國際旅游島

風景秀麗的平潭島位于福建省的西端，是福建地區(qū)距離臺灣省最近的島嶼，島上的物產(chǎn)豐富，景色優(yōu)美，是著名的風景旅游勝地。根據(jù)這一地理特點，可以充分發(fā)揮它的環(huán)境價值和經(jīng)濟潛力，大力發(fā)展港口運輸貿(mào)易，高新產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和旅游開發(fā)管理等優(yōu)勢。從五年前，平灘地區(qū)就已經(jīng)開始啟動發(fā)展分類管理等運作模式，和海關監(jiān)理制度。利用這多種優(yōu)勢項目的合作，不僅滿足了島內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，還帶動了周邊省市的資源開發(fā)，創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.廈門地區(qū)：金融業(yè)發(fā)展核心區(qū)

眾所周知，廈門作為沿海港口，每朝每代都將其作為一個重要的輸出和對外開放的港口。港口對外貿(mào)易的發(fā)展也促成了廈門成為近代以來，沿海貿(mào)易最發(fā)達的地區(qū)之一。發(fā)展海上貿(mào)易區(qū)，必然要利用到廈門這邊巨大的地理優(yōu)勢和港口貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗。結合上海自貿(mào)區(qū)的建設經(jīng)驗，準確定位廈門片區(qū)的發(fā)展核心和發(fā)展模式。金融發(fā)展是廈門長期以來的發(fā)展主力，所以，要繼續(xù)不遺余力地增強廈門金融中心的地位和優(yōu)勢，同時，利用自貿(mào)區(qū)的平臺，與臺灣地區(qū)和東南亞地區(qū)構件兩岸三地的發(fā)展定位。接觸更廣闊的海外市場，引入更多地海外資本進入本地區(qū)投資建廠。促進海上自貿(mào)區(qū)的金融資本流通與利用。發(fā)動貿(mào)易中心的核心區(qū)域和金融運轉核心的優(yōu)勢。

二、福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展策略選擇

雖然福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展還尚顯經(jīng)驗不足，但是其他地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展給了福州很大的借鑒經(jīng)驗。與此同時，當前經(jīng)濟全球化的時代背景之下，對于政府和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展關系也提出了很多切實可行的建議和意見，這一方面有共同的問題，但也要根據(jù)當?shù)氐那闆r進行調整，不能一味地照抄別人，要發(fā)展自己的品牌和核心產(chǎn)品。

（一）地方政府逐步有效放權

自由貿(mào)易區(qū)，重點在自由，顧名思義，這就要求當?shù)卣獙τ谶@個特殊的平臺設定特殊的規(guī)則，主要是體現(xiàn)在權利的下方，但是權力下放不是濫用權力，而是在有利于貿(mào)易區(qū)發(fā)展和壯大的基礎上進行放權，對某些優(yōu)勢的地方進行鞏固和增強。目前經(jīng)濟全球化已經(jīng)大勢所趨，只有順應時代的潮流才能不被時代所淘汰。同樣的，在改革開放之后，中國的經(jīng)濟制度主要是社會主義市場經(jīng)濟，這就要求不僅僅要靠政府這雙手，也要靠市場這雙無形的手。尤其是在一些項目的開發(fā)和審批上，盡量的減小繁復的程序，精簡手續(xù)，最快的施行新政策新項目，對于財政這方面，政府也要給予一定程度地支持，讓企業(yè)真正能夠存活下來，發(fā)展下去。

（二）地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級

對于能夠帶動整個福建經(jīng)濟的自貿(mào)區(qū)來說，這是一個經(jīng)濟大發(fā)展的機會，所以政府要好好地把握住這次機會，突出重點，相互扶持，先從有經(jīng)驗有市場有潛力的企業(yè)開始，逐漸地拓展到其他的行業(yè)和領域，穩(wěn)扎穩(wěn)打，爭取做一個成一個，不做虧本生意。在區(qū)位優(yōu)勢互補方面，不能各自為戰(zhàn)，爭取實驗雙贏，即實行產(chǎn)業(yè)的升級和轉型，適應市場化的要求 。雖然福建地區(qū)有些產(chǎn)業(yè)的結構還不夠合理，發(fā)展的層次也比較低，但是對于這類企業(yè)不要完全放棄，要積極地進行整合和規(guī)劃，找到合適的出路。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)升級體現(xiàn)在企業(yè)的改革和產(chǎn)品的更新?lián)Q代上，逐漸找到適合的發(fā)展道路。對于傳統(tǒng)企業(yè)也要積極的保護和引導，拓寬發(fā)展空間，提升產(chǎn)品的質量，增強核心競爭力。政府要演好自己的角色，統(tǒng)籌規(guī)劃，平穩(wěn)過渡，構建出和諧的發(fā)展環(huán)境。

（三）企業(yè)融資平臺創(chuàng)新

企業(yè)是自由貿(mào)易中心區(qū)的最主要的一部分，自由貿(mào)易實驗方法能夠給企業(yè)和工廠提供更加廣闊的市場空間和更加繁多的貿(mào)易機會，因為巨大的分紅制度創(chuàng)新所釋放出來的能量能夠使工廠和企業(yè)在自由貿(mào)易這個體系中獲得更加自由的經(jīng)濟制度。每一個企業(yè)的發(fā)展進程和最重要核心的競爭能力中都需要非常強大的資金上的支持。更為重要的是在這個自由貿(mào)易中心區(qū)的大的背景下，本地區(qū)的民營企業(yè)將會與外來企業(yè)有更加激烈的爭斗。而政府給福建省的自由貿(mào)易中心區(qū)區(qū)的定位是絲綢之路的核心區(qū)，在這政策中政府將與臺灣貿(mào)易的發(fā)展作為重中之重，因此，福建地區(qū)要更加有效的運用自由貿(mào)易中心這個優(yōu)越的地理因素和便利的交通條件，產(chǎn)生新的融資方法，擴大貿(mào)易通道，提供更加多元化的自由貿(mào)易中心的經(jīng)濟類服務，拓寬經(jīng)濟類發(fā)展渠道和獲取消息的平臺，降低成本，提高企業(yè)或企業(yè)成長的融資機會，吸引大量的較為優(yōu)秀的企業(yè)來到福建省發(fā)展。

三、福建自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的定位取向

（一）促進閩臺經(jīng)濟深度融合

伴隨著福建省的各種經(jīng)濟政策的頒布與落實，福建省的經(jīng)濟發(fā)展將為福建和臺灣這兩方在各個項目領域中的溝通與協(xié)作創(chuàng)造出更加能夠促發(fā)展的便利的條件。福建和臺灣這兩個經(jīng)濟體完成更加深層的融合，以深入交流為進入點，創(chuàng)新服務業(yè)和外資服務推動海峽兩岸經(jīng)濟體制建設的貨物機制。與此同時，在臺灣排名前100的大中型企業(yè)，目前已經(jīng)在福建投資設廠超過60家，并且隨著合作交流的工作進展不斷深入逐漸增多，這一數(shù)字將繼續(xù)增多。并且，福建與臺灣繼續(xù)加深產(chǎn)業(yè)的不同工作分工，新興起的產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的相互交叉對接，更加推動與促進了的經(jīng)濟交流。

（二）探索服務貿(mào)易政策創(chuàng)新

2013年以來，福建和臺灣之間的經(jīng)濟合作在服務經(jīng)濟方面取得了非常顯著的進步。在簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以后，廈門市的象嶼公司和臺灣物流企業(yè)，開啟了跨越海洋的電子商務服務平臺。福建省與冷鏈物流合作的項目已經(jīng)有三個，這些項目使得國內(nèi)第一家冷庫系統(tǒng)開始運作，冷鏈物流技術進駐到了位于廈門的商貿(mào)中心，是目前在國內(nèi)外的第一家。此外，福建省依據(jù)《服務貿(mào)易協(xié)議》中兩岸的相關內(nèi)容，加大力度推進物電子商務在福建和臺灣之間的合作，福建省在下一步將會發(fā)揮行業(yè)作用促進海峽兩岸的經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易交流。

（三）促進金融改革創(chuàng)新

福建省自由貿(mào)易中心區(qū)應當繼續(xù)放松對有關金融方面的外來務工人員的要求，從而引進各種有關金融方面的企業(yè)來福建聚集。加大外匯政策的實施，嘗試建立外匯經(jīng)濟市場，加快離岸市場的發(fā)展。在財政上的投資政策要適度放寬。

結語

進入新世紀以來，隨著福建經(jīng)濟水平的穩(wěn)步提高，相應的交通系統(tǒng)也日益完善，與此同時，隨著政策不斷開發(fā)，閩臺合作項目也是越來越多，這也為自貿(mào)區(qū)的建立提供了保障基礎。本文首先探究了福州自貿(mào)區(qū)成立的價值，隨后討論了自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略政策的選擇，最后中國（福建）福建自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的定位取向進行了宏觀把握。自貿(mào)區(qū)福州、廈門及平潭三大片區(qū)的戰(zhàn)略定位明確，全面推進與臺經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展策略，與時俱進，面向全世界引進更強大的外資企業(yè)。

福建自貿(mào)區(qū)掛牌至今，推進體制機制創(chuàng)新，推動投資貿(mào)易便利化，進一步擴大對外開放，繼續(xù)大力支持自貿(mào)區(qū)跨境電商、保稅展示交易、轉口貿(mào)易、商業(yè)保理等重點業(yè)態(tài)發(fā)展，為各方提供了良好的營商環(huán)境和投資機遇，取得了一定的成效。自2015年4月21日掛牌起至8月31日，區(qū)內(nèi)共新增內(nèi)、外資企業(yè)5018戶，注冊資本1168.74億元，為福建經(jīng)濟的進一步發(fā)展注入了新鮮的血液。福州、廈門及平潭三地應繼續(xù)結合自身的發(fā)展，借鑒上海、天津、廣東的經(jīng)驗，以海上絲綢之路核心區(qū)為載體，推動福建自貿(mào)實驗區(qū)建設的大發(fā)展。

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