基于示范點(diǎn)創(chuàng)建的氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系創(chuàng)新與實(shí)踐

荊國(guó)棟+鄒立堯+李慧欣+趙鵬

摘 要：為了破解基層臺(tái)站學(xué)習(xí)環(huán)境差、工學(xué)矛盾突出等問題，中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“干部學(xué)院”）通過組織科學(xué)周密的前期調(diào)研，于2009年8月正式啟動(dòng)了氣象遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。本文通過總結(jié)創(chuàng)建工作所取得的階段性成果，分析研究創(chuàng)建工作的最新發(fā)展趨勢(shì)，以期憑借干部學(xué)院在教育云平臺(tái)、虛擬現(xiàn)實(shí)、行業(yè)慕課等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)大力推進(jìn)包含國(guó)家級(jí)主站、省級(jí)二級(jí)站和地縣級(jí)基層臺(tái)站遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)點(diǎn)（第三級(jí)）的氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的共建共享，滿足廣大基層干部職工日益增長(zhǎng)的個(gè)性化培訓(xùn)需求，為氣象基層人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)示范點(diǎn)；教育云平臺(tái)；虛擬現(xiàn)實(shí)；行業(yè)慕課；氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

基層氣象工作是整個(gè)氣象事業(yè)發(fā)展的基石，基層人才隊(duì)伍的素質(zhì)是推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，多年來基層臺(tái)站存在學(xué)習(xí)環(huán)境差、意識(shí)薄、經(jīng)費(fèi)缺，學(xué)習(xí)效果不佳；工作頭緒多、任務(wù)重、人員少，工學(xué)矛盾突出等問題。干部學(xué)院通過深入分析氣象教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，以需求為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，2009年8月，正式啟動(dòng)了氣象遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，旨在充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，改善學(xué)習(xí)條件，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，為中國(guó)氣象局人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，特別是基層人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力支撐。

近年來，干部學(xué)院以示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，傾力打造以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為手段的氣象教育云平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，共建共享，大力推進(jìn)氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系建設(shè)，取得了可喜成績(jī)。2014年，世界氣象組織教育培訓(xùn)辦公室官員杰夫威爾遜到河北懷來參觀示范點(diǎn)，對(duì)該項(xiàng)工作表現(xiàn)出極大興趣，并表示希望在世界氣象組織推廣?！吨袊?guó)遠(yuǎn)程教育》雜志曾對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行過專題報(bào)道。

二、在堅(jiān)持中摸索，在摸索中前進(jìn)，示范點(diǎn)建設(shè)全面展開

為貫徹落實(shí)《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)的意見》（氣發(fā)[2009]25號(hào)）文件精神，2009年，干部學(xué)院制定了《氣象遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)建設(shè)方案》，明確提出了建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)方針、任務(wù)分工、政策措施，以及實(shí)行部門內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，共同推進(jìn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。

在示范點(diǎn)的創(chuàng)建過程中，干部學(xué)院緊緊把握“制訂方案-試點(diǎn)啟動(dòng)-全面開展-跟蹤服務(wù)”四個(gè)環(huán)節(jié)，2009-2010年首批啟動(dòng)了河北安新、山西介休、四川紅原、甘肅華亭和敦煌5個(gè)示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作；2012年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，創(chuàng)建了10個(gè)示范點(diǎn)；2013-2015年開始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。截至目前，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)108個(gè)，其中有43個(gè)示范點(diǎn)由干部學(xué)院授牌并簽訂了《氣象遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)創(chuàng)建責(zé)任書》。在國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)帶動(dòng)下，山西、河北、黑龍江、福建、貴州等在本省范圍內(nèi)啟動(dòng)了省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。2015年河北、山西省局率先將遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作納入各市局年度考核指標(biāo)，縣級(jí)學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)開始起步。

三、創(chuàng)新路上，沒有終點(diǎn)，氣象遠(yuǎn)程教育蓬勃發(fā)展

（一）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)全覆蓋

橫向到邊，縱向到底。通過不斷建立和完善各項(xiàng)體制機(jī)制，示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。干部學(xué)院加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確了干部學(xué)院、省地縣各級(jí)人事培訓(xùn)管理部門和業(yè)務(wù)部門、示范點(diǎn)的任務(wù)分工，建立了《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《“結(jié)對(duì)子”幫扶制度》《互動(dòng)交流制度》《青年職工赴基層蹲點(diǎn)實(shí)習(xí)制度》《聯(lián)系人制度》等針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)的具體工作制度。創(chuàng)新性的建立了示范點(diǎn)遴選機(jī)制、示范點(diǎn)學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制；通過增加經(jīng)費(fèi)投入，在改善示范點(diǎn)學(xué)習(xí)環(huán)境的同時(shí)，建立起基層學(xué)習(xí)機(jī)制；干部學(xué)院、分院和省培中心直接與基層溝通的聯(lián)系機(jī)制；遠(yuǎn)程教學(xué)互動(dòng)機(jī)制；示范點(diǎn)總結(jié)匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等交流機(jī)制；示范點(diǎn)建設(shè)動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制；示范點(diǎn)授牌考評(píng)機(jī)制等一系列工作機(jī)制。108個(gè)國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）全覆蓋。該項(xiàng)工作為基層臺(tái)站充分利用國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程教育資源提供了最佳解決方案。

（二）創(chuàng)新理念，同基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)緊密結(jié)合

把握趨勢(shì)，需求導(dǎo)向。干部學(xué)院致力于開創(chuàng)新型氣象遠(yuǎn)程教育模式，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和理念，通過示范點(diǎn)體制、機(jī)制建設(shè)，為每一位職工提供了便捷、高效的學(xué)習(xí)方式。每年制定詳盡的調(diào)研、考核和運(yùn)行方案，采取與省局共建模式，通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地考察、座談會(huì)、在線學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)分析等多種方式，準(zhǔn)確把握基層職工學(xué)習(xí)需求，有針對(duì)性的開發(fā)遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目，貼近基層業(yè)務(wù)實(shí)際，開發(fā)了綜合觀測(cè)、人工影響天氣，雷電災(zāi)害防御、裝備保障、防災(zāi)減災(zāi)，基層綜合管理等課件2000余學(xué)時(shí)，組織編寫基層臺(tái)站氣象業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)教材16冊(cè)，提供基層工作案例100多個(gè)，向基層贈(zèng)送光盤10多萬張，贈(zèng)送教材近3000冊(cè)，提供電子圖書6000多冊(cè)，氣象現(xiàn)代化急需的學(xué)習(xí)資源建設(shè)取得了階段性成果。

（三）創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)云平臺(tái)資源共建共享

逐級(jí)管理，互聯(lián)網(wǎng)+。隨著科技不斷發(fā)展，干部學(xué)院著力探索教育技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)資源建設(shè)的有效途徑。在現(xiàn)代教育理念指導(dǎo)下，探索建立起國(guó)家、省、地縣逐級(jí)管理的培訓(xùn)模式，打造終生學(xué)習(xí)的最佳服務(wù)載體，搭建了集“一網(wǎng)四庫(kù)十系統(tǒng)”為一體的現(xiàn)代氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)，把服務(wù)觸角延伸到基層每個(gè)角落，達(dá)到氣象系統(tǒng)全員培訓(xùn)的目的。于此同時(shí)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用流媒體、非線性編輯和網(wǎng)頁(yè)交互等多種開發(fā)技術(shù)，搭建了一個(gè)以干部學(xué)院為核心，分院和省培中心合作共建，專職教師及各級(jí)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)人員在線協(xié)作開發(fā)，系統(tǒng)功能完善、應(yīng)用性能良好的多媒體資料共建共享環(huán)境。

近年，在“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的引導(dǎo)下，以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，真實(shí)再現(xiàn)了CAWS600系列自動(dòng)氣象觀測(cè)站儀器設(shè)備安裝拆卸、故障排除等核心內(nèi)容。系統(tǒng)一經(jīng)投放，受到基層臺(tái)站職工的廣泛贊譽(yù)。目前正積極開發(fā)DZZ4/DZZ5型自動(dòng)站實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)投入到培訓(xùn)業(yè)務(wù)后會(huì)產(chǎn)生更為理想的效果。開設(shè)同步課堂，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)異地多點(diǎn)實(shí)時(shí)互動(dòng)教學(xué)功能，這種形式能夠突破空間的限制，一定程度上解決氣象部門龐大的職工數(shù)量與有限的面授培訓(xùn)資源之間的矛盾。

目前，干部學(xué)院正在建立健全優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源共建共享機(jī)制，以期充分利用干部學(xué)院現(xiàn)有的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，集合高校及科研院所的力量，建設(shè)面向氣象行業(yè)、面向全體社會(huì)公眾開放的氣象行業(yè)慕課平臺(tái)。為從事氣象教育教學(xué)工作的氣象行業(yè)專家教師提供一個(gè)良好的教學(xué)平臺(tái)和課程平臺(tái)，尤其將首先吸引示范點(diǎn)的一線技術(shù)人才共同參與到課程建設(shè)、共同參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)、共享資源、分享學(xué)習(xí)成果。將傳統(tǒng)的課件學(xué)習(xí)升華到課程學(xué)習(xí)的層面，依靠強(qiáng)大的社交功能和學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的課堂性和趣味性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象教育，不僅是互聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育的簡(jiǎn)單物理反應(yīng)，而是深層次的化學(xué)反應(yīng)。不久將來，氣象教育云平臺(tái)會(huì)將終端從電腦搬至手機(jī)，減少成本、便捷學(xué)員；通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用為每一位學(xué)員提供學(xué)習(xí)情況分析，提供“學(xué)分銀行”跟蹤管理等功能，支持終身學(xué)習(xí)管理服務(wù)。屆時(shí)，示范點(diǎn)乃至所有的基層干部職工都可以使用電腦、手機(jī)等終端，隨時(shí)隨地投入個(gè)性化的學(xué)習(xí)之中。

四、立足全局，提升能力，氣象遠(yuǎn)程教育成效顯著

搭建實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，提供專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)保障，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)主抓學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)習(xí)、職工自主學(xué)習(xí)的組織內(nèi)良性學(xué)習(xí)機(jī)制，樹立按需服務(wù)理念，鼓勵(lì)各示范點(diǎn)積極推進(jìn)自主學(xué)習(xí)、開展特色培訓(xùn)，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的緊密結(jié)合，使示范點(diǎn)職工的學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容更加多樣化和個(gè)性化，獲得“量身定制”的個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)，為基層氣象文化建設(shè)、學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)等多個(gè)方面打下了良好的基礎(chǔ)。在教學(xué)管理上創(chuàng)立混合式培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用預(yù)培訓(xùn)方式，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)以及考試等方面提出明確要求，并以此作為面授培訓(xùn)的入學(xué)資格。

（一）完善了現(xiàn)行氣象教育培訓(xùn)體系

示范點(diǎn)建設(shè)大幅度縮小了有限培訓(xùn)能力和日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求之間的差距，彌補(bǔ)了人才培養(yǎng)與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展脫節(jié)的“短板”，成為干部學(xué)院建構(gòu)特色鮮明的開放式氣象教育培訓(xùn)體系的重要一環(huán)。氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系包含國(guó)家級(jí)主站、省級(jí)二級(jí)站和地縣級(jí)基層臺(tái)站遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)點(diǎn)（第三級(jí)），示范點(diǎn)的創(chuàng)建適應(yīng)了氣象事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，有效促進(jìn)了氣象教育培訓(xùn)任務(wù)在基層的落實(shí)，改善了過去地縣級(jí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)效益發(fā)揮不充分的情況，是滿足基層氣象職工終身教育需求，實(shí)現(xiàn)分層分類人才培養(yǎng)的重要一環(huán)。

（二）提升了基層臺(tái)站業(yè)務(wù)服務(wù)能力

示范點(diǎn)創(chuàng)建單位的職工學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性顯著提高，形成了比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)習(xí)交流促進(jìn)了職工間的感情溝通，從而營(yíng)造了良好的工作環(huán)境。據(jù)中國(guó)氣象局在職培訓(xùn)檔案管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)顯示，示范點(diǎn)創(chuàng)建直接受益的氣象基層干部職工約5千人；示范點(diǎn)職工學(xué)習(xí)的人均時(shí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)次數(shù)、考試成績(jī)等各項(xiàng)指標(biāo)在本省均遙遙領(lǐng)先于非示范點(diǎn)。

根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況，示范點(diǎn)的創(chuàng)建轉(zhuǎn)變了基層臺(tái)站人員觀念，為基層員工提供了方便、快捷、實(shí)用的新知識(shí)、新技能。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、討論交流、技術(shù)指導(dǎo)、專家授課等活動(dòng)提高了示范點(diǎn)職工在觀測(cè)、人影、防雷、自動(dòng)站維修等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，提升了基層公共氣象服務(wù)和科技服務(wù)能力。在中國(guó)氣象局縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革中，為實(shí)現(xiàn)一崗多責(zé)的崗位設(shè)置提供了有力保障，得到了中國(guó)氣象局的認(rèn)可，受到廣大基層氣象職工的歡迎。

（三）拓寬了氣象知識(shí)信息傳播渠道

伴隨著創(chuàng)建工作的深入開展，示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用愈發(fā)顯現(xiàn)，廣覆蓋、重推廣、上下聯(lián)動(dòng)、形式多樣的氣象知識(shí)信息服務(wù)格局初步形成。幾年來，從干部學(xué)院到基層臺(tái)站，自上而下積極拓寬氣象知識(shí)信息傳播渠道，擴(kuò)大氣象科技與管理知識(shí)和信息覆蓋面，通過中國(guó)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、宣傳產(chǎn)品、培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道、專題培訓(xùn)等多種途徑，與人事部門一道，著力建立面向地縣級(jí)干部職工、信息員、協(xié)理員的氣象知識(shí)信息服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)理念、找準(zhǔn)服務(wù)定位、搭建服務(wù)載體、突出服務(wù)重點(diǎn)，在提升基層業(yè)務(wù)服務(wù)能力的同時(shí)，也促進(jìn)了氣象遠(yuǎn)程教育自身能力的提升。

（四）推動(dòng)了氣象教育培訓(xùn)工作現(xiàn)代化

氣象教育培訓(xùn)現(xiàn)代化是氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。示范點(diǎn)創(chuàng)建工作為建立結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化目標(biāo)加油助力。經(jīng)過六年的努力，各示范點(diǎn)完善了學(xué)習(xí)制度，優(yōu)化了學(xué)習(xí)環(huán)境，職工參學(xué)率大幅提升，從原來每年不足30%提升到90%以上，切實(shí)提高了基層人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。干部學(xué)院還制定了氣象遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)指南，推進(jìn)了示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化建設(shè)，已成為基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的有力支撐。

氣象遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系建設(shè)和基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的實(shí)踐，在基層臺(tái)站人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、氣象職工終身教育、基層氣象綜合改革和現(xiàn)代化建設(shè)等方面，都發(fā)揮了重要作用，并獲得各方的好評(píng)。2012年，示范點(diǎn)建設(shè)工作獲得了“中國(guó)氣象局直屬機(jī)關(guān)展示學(xué)習(xí)品牌”的榮譽(yù)。2015年12月干部學(xué)院遠(yuǎn)程教育中心黨支部在中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)品牌選樹活動(dòng)中被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委評(píng)為40個(gè)“展示品牌”之一，示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的創(chuàng)新和實(shí)踐正是其中的重要組成部分。

五、總結(jié)與展望

示范點(diǎn)創(chuàng)建是適應(yīng)當(dāng)前和今后氣象事業(yè)發(fā)展，特別是適應(yīng)基層氣象現(xiàn)代化、綜合改革的需要，是建設(shè)氣象部門基層學(xué)習(xí)型組織的需要。六年示范點(diǎn)建設(shè)工作的顯著成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明示范點(diǎn)的創(chuàng)建對(duì)基層工作起到了積極的促進(jìn)作用，得到了中國(guó)氣象局的認(rèn)可，受到了廣大基層氣象職工的歡迎。這是干部學(xué)院、省級(jí)管理部門和各示范點(diǎn)干部職工共同努力的結(jié)果。

展望未來，鑒于開展分層分類培訓(xùn)、建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制和建設(shè)學(xué)習(xí)型組織（臺(tái)站）等多方面的迫切要求，就需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新以下三個(gè)方面工作：一是以點(diǎn)帶面，推動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)的進(jìn)一步延伸，力爭(zhēng)在2020年前將所有縣級(jí)氣象局建成氣象遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)點(diǎn)，進(jìn)而抓住互聯(lián)網(wǎng)加速向農(nóng)村地區(qū)普及的有利契機(jī)，將氣象遠(yuǎn)程教育服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、信息員、協(xié)理員這一層級(jí)。二是堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，按需服務(wù)，不斷解決建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，繼續(xù)將示范點(diǎn)建設(shè)與基層臺(tái)站人才隊(duì)伍建設(shè)和基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)氣象遠(yuǎn)程教育在創(chuàng)新中不斷取得新發(fā)展。三是繼續(xù)著力推進(jìn)氣象教育培訓(xùn)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，不斷跟隨網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)和前沿技術(shù)，打造氣象虛擬網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，使遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)成為基層臺(tái)站職工繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的重要途徑。

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