建立健全文藝工作者深入生活的保障機制

高友東

文藝工作者深入生活、扎根人民是繁榮發(fā)展社會主義文藝的基礎(chǔ)。2014年10月，中共中央總書記習(xí)近平在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話，全國文藝界迅速展開了一場以“深入生活、扎根人民”為主題的實踐活動。一段時間以來，主題實踐活動取得了豐碩成果，特別是在中央和省級，活動開展得紅紅火火。但是，毋庸諱言，在市、縣這一層面，主題實踐活動雖然也取得了一定成效，但與群眾期盼和上級要求相比，還有不小差距。目前，受制于體制機制問題，中央和省一級的激勵保障機制在市、縣層面還沒有得到很好的落實，市、縣一級的文藝工作者深入生活還面臨一些困難。當前，存在的突出問題是：

一是深入生活沒有明確的經(jīng)濟政策作保障

2015年10月出臺的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》明確要求， 健全保障機制，制定支持文藝工作者長期深入生活的管理辦法和經(jīng)濟政策，為文藝工作者深入生活提供必要的工作條件和成果展示平臺。完善激勵機制，把深入生活納入文藝單位目標管理和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核，作為文藝工作者業(yè)務(wù)考核、職稱評定、表彰獎勵的重要依據(jù)。中央文件發(fā)布以后，北京、浙江、安徽、四川、廣西、河北、河南等地出臺了相應(yīng)的實施意見。但目前大部分省轄市沒有制定相關(guān)的政策和專項經(jīng)費，就算有一些鼓勵性政策，也沒有完全落實到位?；鶎游乃噯挝槐緫?yīng)該是深入生活的主力軍，由于一是經(jīng)費有限，二是預(yù)算科目中沒有深入生活這項支出，造成基層文藝工作者深入生活遇到許多困難。舉一個例子，深入生活的文藝工作者住在村民家中，應(yīng)該向村民支付一定費用，村民又無法提供正規(guī)的報銷憑證，只能“打白條”，違反財務(wù)制度。還有交通問題，因為三公經(jīng)費壓縮，路橋費、燃油費也無法報銷。這在一定程度上影響了單位和文藝工作者主動深入生活的積極性。

二是深入生活是一項軟指標，沒有列入目標管理和業(yè)績考核

按照中央和各省文件精神，深入生活應(yīng)該列入文藝單位的考核指標。但是，目前業(yè)務(wù)主管部門并沒有硬性要求，也沒有具有可操作性的文藝工作者深入生活管理辦法。人事部門沒有把深入生活與職稱評定掛鉤。對于不同專業(yè)技術(shù)等級的文藝工作者深入生活的時間和所要達到的預(yù)期目的也沒有一個指導(dǎo)性意見。這就造成了深入和不深入一個樣、認真和不認真一個樣、有效果和沒有效果一個樣。

三是深入生活的成果缺乏展示平臺

市、縣級文藝工作者深入生活之后，創(chuàng)作出的文藝作品，特別是戲劇、影視和音樂作品，缺乏后續(xù)支持，缺乏必要的展示平臺。這也是基層文藝工作者的一大苦惱。

為此，建議：

一是各級政府盡快制定支持文藝工作者長期深入生活的經(jīng)濟政策，為文藝工作者深入生活提供物質(zhì)保障

政策應(yīng)包括經(jīng)費來源、經(jīng)費申請、經(jīng)費撥付、經(jīng)費使用、績效考核等內(nèi)容。財政部門應(yīng)把深入生活經(jīng)費列入年度預(yù)算，制定出具體可行的深入生活經(jīng)費使用管理辦法，明確規(guī)定諸如差旅費、交通費、生活補助標準，以及在深入生活中遇到的共性問題的解決辦法。使文藝工作者解除后顧之憂。讓基層文藝單位有錢可花，有章可循。同時，也要明確財政資金績效考核標準，保證政府的錢不亂花、不白花。

二是人事部門要真正把深入生活完成情況作為職稱評定依據(jù)，修改職稱評審條件，規(guī)定不同等級專業(yè)技術(shù)人員深入生活的時間

可以借鑒教師職稱評定時把支教作為硬性條件的做法，專業(yè)文藝工作者不深入生活，不得晉升高一級職稱。

三是文藝單位要把深入生活納入單位目標管理和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核

要結(jié)合本單位情況，制定深入生活管理辦法，建立文藝工作者深入生活檔案，規(guī)定深入生活周期和目標完成標準，以此作為業(yè)務(wù)考核和表彰獎勵的依據(jù)。切實解決深入不深入、認真不認真、有效果沒有效果一個樣的問題。

四是宣傳部門和文化主管部門做好深入生活創(chuàng)作成果跟蹤支持與展示工作，為優(yōu)秀文藝作品脫穎而出提供更高、更大的平臺

（作者系全國政協(xié)委員、民進中央秘書長）