“IQAS”體系下高校教學(xué)督導(dǎo)的理念與模式

王學(xué)軍+王瀛+周石

摘 要：貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的精神，在高校體制內(nèi)開展教學(xué)督導(dǎo)工作須有專門職能。校內(nèi)督導(dǎo)面向高校各“IQAS”開展“言事”工作，需有規(guī)范的教學(xué)督導(dǎo)組織形式，適宜的教學(xué)督導(dǎo)工作方式和精細(xì)化的教學(xué)督導(dǎo)操作模式等做保障。

關(guān)鍵詞：言事的職能；規(guī)范的形式；適宜的方式；精細(xì)的模式

古代，“言事”一詞專指臣子向君王進(jìn)諫。民國以前，高?！耙晫W(xué)”或“督學(xué)”的職責(zé)均在“言事”，其內(nèi)容重在向政府主管部門就高校育人問題“諫言”。在當(dāng)代，高校的教學(xué)督導(dǎo)組織（以下簡(jiǎn)稱：校內(nèi)督導(dǎo)）工作職責(zé)亦以“言事”為宜，即通過科學(xué)的評(píng)估方式，就高校所屬學(xué)科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系（Internal quality assurance system，以下縮寫為“IQAS”）內(nèi)存在的問題，及時(shí)向政府及學(xué)校主管部門提供情況反映，以此帶動(dòng)師生傳承科學(xué)知識(shí)。宋人胡瑗曰：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在學(xué)?！盵1]。意在強(qiáng)調(diào)學(xué)校即為“成天下之才”之所在?，F(xiàn)實(shí)中，高?！癐QAS”中的師生隊(duì)伍變化為常態(tài)，要依靠“IQAS”保質(zhì)保量的“成天下之才”，就需要置身高校“IQAS”之外的校內(nèi)督導(dǎo)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)發(fā)揮“言事”職能，“諫言”政府及高校及時(shí)解決相關(guān)問題。為此，校內(nèi)督導(dǎo)須有序構(gòu)建和完善本職工作機(jī)制，包括規(guī)范的教學(xué)督導(dǎo)組織形式，適宜的教學(xué)督導(dǎo)工作方式和精細(xì)化的教學(xué)督導(dǎo)操作模式等。

規(guī)范的教學(xué)督導(dǎo)組織形式

高校內(nèi)的教學(xué)督導(dǎo)制度試行至今已二十年有余，其組織形式分為五種：一是“雙組制”，即學(xué)校設(shè)立專家組和調(diào)研組，通過旁聽課堂教學(xué)或?qū)ｎ}調(diào)研等督導(dǎo)工作；二是“雙軌制”，即學(xué)校組建獨(dú)立的專家組通過旁聽課堂教學(xué)及參與教學(xué)評(píng)估等督導(dǎo)工作；三是“全方位制”，即學(xué)校組建校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)及附設(shè)辦公室，分別從文理學(xué)科聘請(qǐng)專家全方位開展校內(nèi)教學(xué)及管理的督導(dǎo)工作；四是“兩級(jí)制”，即分別在學(xué)校和院（系）級(jí)組建督導(dǎo)組，通過旁聽課堂教學(xué)開展督導(dǎo)工作；五是“借鑒制”，即中外合作辦學(xué)高校，組織專家面向本校業(yè)經(jīng)國外質(zhì)量監(jiān)控組織認(rèn)定的“IQAS”開展督導(dǎo)工作。這五種形式各有短長(zhǎng)，難求共識(shí)。由此，迫切需要高校組織實(shí)施相對(duì)規(guī)范的校內(nèi)督導(dǎo)工作。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?！盵2]有效實(shí)施“管辦評(píng)分離”，就需要高校建立和規(guī)范校內(nèi)督導(dǎo)工作。

校內(nèi)督導(dǎo)工作要求：面向不同高校的相同“IQAS”應(yīng)有相同的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和需求，才能確保有關(guān)工作扎實(shí)有效。首先，為保障“IQAS”的工作效率，需要校內(nèi)督導(dǎo)依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)開展督導(dǎo)工作。其次，除了不同的課堂教學(xué)傳承方式方法，相同學(xué)科課堂知識(shí)技能的傳承內(nèi)容，相關(guān)學(xué)科知識(shí)技能的關(guān)聯(lián)傳承，以及師生知識(shí)技能傳承的互動(dòng)關(guān)系等均會(huì)出現(xiàn)差異，都需要校內(nèi)督導(dǎo)專注教師原原本本的實(shí)踐專門知識(shí)的科學(xué)傳承。最后，不同高校的校內(nèi)督導(dǎo)對(duì)“IQAS”的穩(wěn)步構(gòu)建和科學(xué)認(rèn)定時(shí)，均應(yīng)關(guān)注社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的共性需求，方可保障不同社會(huì)用人單位在不同高校招聘到質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐粚W(xué)科專門人才。如此，不同高校的校內(nèi)督導(dǎo)尤其要注重督導(dǎo)工作的規(guī)范化。

貫徹國家“管辦評(píng)分離”政策，要求各高校校內(nèi)督導(dǎo)的專門組織工作開展要規(guī)范發(fā)揮承上啟下的過程管理作用，即面向?qū)W校各級(jí)組織時(shí)，既要服務(wù)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)時(shí)調(diào)研和報(bào)告“IQAS”的情況，又要通過校級(jí)督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告或發(fā)布本校教學(xué)督導(dǎo)工作信息；面向政府各級(jí)組織時(shí)，既要適時(shí)向有關(guān)部門（或督學(xué)）報(bào)告校內(nèi)教學(xué)管理工作狀態(tài)，又要將政府下達(dá)的文件、信息等呈報(bào)本校領(lǐng)導(dǎo)層及所屬教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)等。同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是規(guī)范的校內(nèi)督導(dǎo)工作的組織形式絕非簡(jiǎn)單地上傳下達(dá)，而是根據(jù)實(shí)踐人才培養(yǎng)總目標(biāo)的需求，以“言事”方式積極推進(jìn)“IQAS”的工作。

現(xiàn)實(shí)中，校內(nèi)督導(dǎo)組織的規(guī)范構(gòu)成以“二級(jí)制”為宜，即校級(jí)成立教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）為第一級(jí)。委員會(huì)應(yīng)由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)“IQAS”的主管負(fù)責(zé)人及直屬督導(dǎo)辦公室（簡(jiǎn)稱督導(dǎo)辦）組成，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家“管辦評(píng)分離”的相關(guān)政策，審批校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)管理規(guī)章制度，決策或協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大事宜；其中，督導(dǎo)辦的職能在于：一方面，上承國家、?。ㄊ校┘皩W(xué)校各級(jí)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)的方針政策、規(guī)章制度或措施辦法，下達(dá)校內(nèi)中層各“IQAS”專門教學(xué)管理組織；另一方面，督促指導(dǎo)所在高校各“IQAS”和院（系）督導(dǎo)組的日常工作。院（系）設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱：督導(dǎo)組）為第二級(jí)。負(fù)責(zé)組織院（系）級(jí)的日常課堂教學(xué)督導(dǎo)的具體工作。高校的督導(dǎo)辦及督導(dǎo)組應(yīng)為高校內(nèi)具有相對(duì)獨(dú)立性的中層及基層教學(xué)管理組織。在二級(jí)督導(dǎo)管理體制下，校內(nèi)督導(dǎo)工作最宜以科學(xué)“言事”的理念和方式規(guī)范日常“IQAS”的工作。

教學(xué)督導(dǎo)工作理念和方式

校內(nèi)督導(dǎo)的“言事”工作，重在督促、引導(dǎo)、研究和提高高?！癐QAS”的工作實(shí)效。為有利“IQAS”工作的規(guī)范開展，校內(nèi)督導(dǎo)的“言事”既應(yīng)有利各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握一線工作常態(tài)，亦應(yīng)宜于明確相應(yīng)的工作理念和方式。

校內(nèi)督導(dǎo)的工作理念應(yīng)為：“不干預(yù)”“講引領(lǐng)”和“重研究”等?！安桓深A(yù)”指堅(jiān)持“以督為輔，以導(dǎo)為主”的原則。其中，“督”為促進(jìn)，“導(dǎo)”為指導(dǎo)，意在不干預(yù)課堂教學(xué)一線工作?！爸v引領(lǐng)”指?jìng)?cè)重以辦學(xué)方向引領(lǐng)教學(xué)工作，即以政府和高校的辦學(xué)思想為引導(dǎo)，追求育人方向和目標(biāo)的科學(xué)實(shí)踐；“重研究”指以“IQAS”中可能存在的隱患為焦點(diǎn)，及時(shí)做好“防患未然”或“亡羊補(bǔ)牢”的調(diào)研工作?，F(xiàn)實(shí)中，為確保對(duì)“IQAS”的工作效率，避免“行政干預(yù)”，尤其應(yīng)確立上述理念。

校內(nèi)督導(dǎo)的工作方式應(yīng)為：“明共識(shí)”“倡做人”和“細(xì)過程”?！懊鞴沧R(shí)”指政府、高校和校內(nèi)督導(dǎo)三方應(yīng)明確，以培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人為辦學(xué)共識(shí)；“倡做人”指培養(yǎng)接班人應(yīng)積極倡導(dǎo)以“做人”為本。關(guān)于如何教人“做人”的方式，梁?jiǎn)⒊f：“孔子說：‘知者不惑，仁者不憂，勇者不懼。所以教育應(yīng)分為知育、情育、意育三方面，現(xiàn)在講的智育、德育、體育不對(duì)，德育范圍太籠統(tǒng)，體育范圍太狹隘。知育要教到人不惑，情育要教到人不憂，意育要教到人不懼?！盵3]“細(xì)過程”指為保障各學(xué)科“IQAS”的工作，校內(nèi)督導(dǎo)需要全過程的精細(xì)化教學(xué)過程管理模式和方式。

在高校，校內(nèi)督導(dǎo)工作應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地從人才培養(yǎng)質(zhì)量全面把關(guān)的視角，面對(duì)“IQAS”的存在問題等把好“言事”關(guān)。校內(nèi)督導(dǎo)開展工作，當(dāng)以承上啟下的雙向模式為重，既要嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)黨和國家有關(guān)人才培養(yǎng)的政策措施，也要科學(xué)穩(wěn)固校內(nèi)“IQAS”的工作過程管理效果。為此，校內(nèi)督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)追求以精細(xì)化的工作理念和方式開展好日常工作。

精細(xì)化教學(xué)督導(dǎo)操作模式

無論古今，高校內(nèi)外的教學(xué)督導(dǎo)者都有“言官”屬性，其工作原則應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)“言事”和求是“諫言”，這就尤其需要以精細(xì)化措施展開工作。藉此，校內(nèi)督導(dǎo)既有責(zé)任向校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)精確反映“IQAS”的工作狀態(tài)，也有責(zé)任根據(jù)政府主管部門的需求，科學(xué)反映高校人才培養(yǎng)的真實(shí)狀況。校內(nèi)督導(dǎo)需細(xì)致開展“言事”工作，要做好“日常現(xiàn)象常態(tài)研究、共性問題專門研究、先進(jìn)模范樣板研究、特殊經(jīng)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)研究和復(fù)雜問題的分類研究”等工作的準(zhǔn)備。校內(nèi)督導(dǎo)身處高校體制內(nèi)日常教學(xué)管理過程的末端，宜仔細(xì)研究“IQAS”工作過程中的“無根”“掣肘”或“痼疾”等方面問題，并通過“言事”的方式和渠道實(shí)時(shí)呈報(bào)上級(jí)組織。

校內(nèi)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的“無根”問題，如機(jī)械地用“舶來品”“脫地氣”來完成課堂知識(shí)教學(xué)的現(xiàn)象。數(shù)十年來，高校為確保教師課堂授課質(zhì)量，常用單方面強(qiáng)調(diào)著力提高教師科研水平，防止教師因鉆“故紙堆”而影響知識(shí)傳承的科學(xué)內(nèi)涵。其初衷雖好，卻也因過度注重科研，難免出現(xiàn)違背“科研服務(wù)教學(xué)”辦學(xué)規(guī)律的問題。不僅課堂教學(xué)“枯燥乏味”的問題未得根除，而且使學(xué)生“逃課”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。追根究底，高校辦學(xué)之所以存在此類現(xiàn)象，主要在忽視原原本本的知識(shí)技能傳承的精細(xì)化工作態(tài)度和方法。習(xí)近平總書記近期指出：“唯有秉持求真務(wù)實(shí)精神，才能探究更多未知，才能獲得更多真理，也才能為社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)?！盵4]高校課堂教學(xué)要做到以求真務(wù)實(shí)的精神實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳承，尤其要重視課堂知識(shí)傳承過程的科學(xué)化和精細(xì)化，以防知識(shí)傳承內(nèi)容的“無根”現(xiàn)象。

校內(nèi)督導(dǎo)面對(duì)的“掣肘”問題，常常表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)知識(shí)的片面?zhèn)鞒校雎灾R(shí)的綜合傳承。例如：現(xiàn)實(shí)中存在因強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)而淡化哲學(xué)思維方法傳承的現(xiàn)象，以致形成掣肘知識(shí)全面?zhèn)鞒械膯栴}。在全部人類知識(shí)技能傳承的體系中，“哲學(xué)”和“數(shù)學(xué)”均為必不可少的頂級(jí)知識(shí)基礎(chǔ)。正如錢學(xué)森所說：“人的智慧是兩大部分：量智和性智。缺一不成智慧！”[5]正因如此，習(xí)近平總書記才這樣指出：“推進(jìn)中國改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，需要哲學(xué)精神指引，需要?dú)v史鏡鑒啟迪，需要文學(xué)力量推動(dòng)?！盵6]人才培養(yǎng)切不可因掌握數(shù)學(xué)知識(shí)的意義，而忽視哲學(xué)基本功的養(yǎng)成。因此，校內(nèi)督導(dǎo)工作者有必要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這類“掣肘”問題，用辯證的視角全方位研究和反映問題。

校內(nèi)督導(dǎo)可能遇到的“痼疾”問題，易表現(xiàn)為課堂教改的操作過程是否適應(yīng)人才培養(yǎng)的需求，以致阻礙教改的順利實(shí)施。例如：以高?！罢n程選修”機(jī)制的作用發(fā)揮為例。課程“選修”本義含兩點(diǎn)：一為選“人”，即師生互選；二為選“課”，即課程知識(shí)傳承內(nèi)容?，F(xiàn)實(shí)中，由于人們對(duì)這一概念的認(rèn)知不同，所形成的效果也不同，如哈佛大學(xué)自德國引進(jìn)“選修”機(jī)制后不斷“借雞生蛋”，使之長(zhǎng)期發(fā)揮作用。20世紀(jì)末，該校為確保核心課程的開設(shè)質(zhì)量，將“選修”機(jī)制引入核心課教學(xué)過程，以激勵(lì)師生自覺參與，使學(xué)生有效選學(xué)必修課程。不同的是，我國某些高校在實(shí)施選修課制時(shí)，誤將“選修”理念孤立于必修課教學(xué)之外，以致不能充分發(fā)揮“選修”的積極作用，積極調(diào)動(dòng)師生從事教學(xué)的自覺主動(dòng)性。在高校，面對(duì)類似的“痼疾”，校內(nèi)督導(dǎo)雖不宜直接干預(yù)，卻可以“第三只眼”的視角，采用“言事”的方式研究和反映問題，以利難題的解決。

為做好“言事”工作，高校校內(nèi)督導(dǎo)應(yīng)以有益學(xué)生全面發(fā)展為重，以利學(xué)生“為學(xué)做人”為要；著手于以全面深入“觀察”—發(fā)現(xiàn)問題，以科學(xué)縝密“研究”—分析問題，以顧全大局“言事”—反映問題，以積極間接“影響”—解決問題。只有這樣，校內(nèi)督導(dǎo)才能高效依據(jù)人才培養(yǎng)的要求，用獨(dú)特的視角和方式方法實(shí)踐督導(dǎo)職責(zé)。在高校，為做好“IQAS”的保障工作，落實(shí)國家“管辦評(píng)分離”的政策，實(shí)踐課堂教學(xué)過程管理機(jī)制的規(guī)范化、精細(xì)化、教學(xué)與科研體制的協(xié)調(diào)化以及師生教學(xué)關(guān)系的有效互動(dòng)等方面問題的綜合解決，均已迫在眉睫。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，校內(nèi)督導(dǎo)當(dāng)以只爭(zhēng)朝夕的精神，可持續(xù)地面向“IQAS”發(fā)揮監(jiān)督保障作用，使校內(nèi)督導(dǎo)工作早日規(guī)范成為高校必不可少的服務(wù)“IQAS”的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和過程管理環(huán)節(jié)，從而確保校內(nèi)督導(dǎo)真正當(dāng)好“IQAS”的“言事”者。

本文系2017年度首都大學(xué)生思想政治教育一般課題“輔導(dǎo)員工作中立體化全程化精細(xì)化育人工作研究”（項(xiàng)目編號(hào)：BJSZ2017YB04）研究成果

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（作者單位：中國人民大學(xué)）

[責(zé)任編輯：翟 迪]