地方高校建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的實踐探索與發(fā)展策略

摘 要：目前，建設(shè)應(yīng)用型高校的力量主要有部分老牌本科高校、部分升本較早的新建本科高校和部分其他新建本科高校，根據(jù)其自主性高低，可分為主動建設(shè)和非主動建設(shè)兩種類型。建設(shè)應(yīng)用型高校有兩個辦學(xué)方向，即應(yīng)用型和應(yīng)用—研究（學(xué)術(shù)）混合型；三種戰(zhàn)略，即整體建設(shè)戰(zhàn)略、部分建設(shè)Ⅰ戰(zhàn)略和部分建設(shè)Ⅱ戰(zhàn)略。不同的建設(shè)戰(zhàn)略，在運行時也應(yīng)采取相應(yīng)的建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：地方本科高校；應(yīng)用型大學(xué)；實踐探索；發(fā)展策略

近年來，為應(yīng)對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的大量需求，黨中央、國務(wù)院將“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”上升到國家戰(zhàn)略。因此，把握我國應(yīng)用型高校發(fā)展脈搏，總結(jié)建設(shè)應(yīng)用型高校過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，構(gòu)建應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)模式，對應(yīng)用型高校的持續(xù)健康發(fā)展和應(yīng)用型高校體系建設(shè)具有重要的理論和實踐意義。

建設(shè)應(yīng)用型高校的三股力量、兩種類型

1.建設(shè)應(yīng)用型高校的三股力量

筆者以教育部1999年1月出臺的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》為界，將此前既已開展本科教育的高校稱之為“老牌本科高?！保瑢⒋撕蠓讲砰_展本科教育的高校稱之為“新建本科高?！?。據(jù)此，筆者將建設(shè)應(yīng)用型高校的三股力量分為以下三類，并分別選了若干典型代表舉例說明。

第一，部分老牌本科高校及其典型代表

北京聯(lián)合大學(xué)從成立之初開始，專業(yè)設(shè)置就以應(yīng)用型為主[1]。學(xué)校一直非常重視實踐教學(xué)和學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，1991年，學(xué)校被國家教委、中宣部、團中央授予全國社會實踐先進單位稱號[2]。1993年，北京聯(lián)合大學(xué)時任校長李煌果提出，學(xué)校要“從實際出發(fā)，進一步明確直接為首都經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)，堅持面向北京地區(qū)城鄉(xiāng)企業(yè)，面向基層，面向生產(chǎn)一線，培養(yǎng)社會急需的德智體全面發(fā)展的有較強實踐動手能力的技能型、應(yīng)用型人才”[3]，該辦學(xué)定位在北京聯(lián)合大學(xué)1999年的第二次黨代會和2001年制定的“十五”發(fā)展計劃中得到一再的明確。2002年，為進一步適應(yīng)北京市對高等教育發(fā)展的需要，北京聯(lián)合大學(xué)提出和確立了“發(fā)展應(yīng)用性教育，培養(yǎng)應(yīng)用性人才，建設(shè)應(yīng)用性大學(xué)”的辦學(xué)宗旨和定位[4]。2006年，北京聯(lián)合大學(xué)時任黨委書記席文啟在《光明日報》上以《如何成功建設(shè)一所應(yīng)用型大學(xué)》為題，介紹了北京聯(lián)合大學(xué)建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的實踐探索和經(jīng)驗[5]?！笆晃濉逼陂g，北京聯(lián)合大學(xué)黨委提出了“建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)[6]?！笆濉逼陂g，北京聯(lián)合大學(xué)提出“全力建設(shè)和諧的、人民滿意的應(yīng)用型大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)[7]。2016年，北京聯(lián)合大學(xué)又提出了“建設(shè)高水平、有特色、首都人民滿意的城市型、應(yīng)用型大學(xué)”的“十三五”發(fā)展目標(biāo)[8]。在建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的探索和實踐中，北京聯(lián)合大學(xué)不忘初心，堅持應(yīng)用型辦學(xué)方向，沒有出現(xiàn)“左右搖擺”“三心二意”“身在曹營心在漢”的情況，其發(fā)展路徑和經(jīng)驗具有重大的借鑒意義。

武漢紡織大學(xué)在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，要“努力培養(yǎng)懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才”，“到2015年……基本建成特色鮮明的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)……到2020年，努力建成具有較強國際影響力的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，為學(xué)校二次轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)在國內(nèi)有較大影響力的高水平特色大學(xué)奠定堅實的基礎(chǔ)”。武漢紡織大學(xué)作為一所實力較強的老牌本科高校，將辦學(xué)目標(biāo)由“教學(xué)研究型”轉(zhuǎn)向“教學(xué)服務(wù)型”，依托行業(yè)特色優(yōu)勢學(xué)科布局專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作和社會服務(wù)，不僅為行業(yè)類院校發(fā)展提供成功經(jīng)驗，而且為其他老牌本科高校建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)提供了經(jīng)驗借鑒。

沈陽大學(xué)于2014年正式提出轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，主動對接遼寧新一輪振興和沈陽國家中心城市建設(shè)的需要，推動辦學(xué)思路向產(chǎn)教融合、校企合作、培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的轉(zhuǎn)變。2015年11月，沈陽大學(xué)被遼寧省教育廳確定為10所向應(yīng)用型整體轉(zhuǎn)型試點高校之一。沈陽市委、市政府也將給予政策、資金等方面的全力保障，支持沈陽大學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)成為全國同類院校中的一流大學(xué)。沈陽大學(xué)作為一所擁有博士點的老牌本科高校，轉(zhuǎn)而建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，對其他高校具有重大的示范意義。

第二，部分升本較早的新建本科高校及其典型代表

2000年，以南京工程學(xué)院為代表的一批具有工程背景的新建本科高校成立，這類高校經(jīng)過深思熟慮，選擇了“培養(yǎng)應(yīng)用型人才”，開展“應(yīng)用型本科教育”的道路。2002年7月，“教育部高教司應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式研討會”在南京召開。會上，南京工程學(xué)院、長春工程學(xué)院、湖南工程學(xué)院、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等部分工程應(yīng)用型本科院校發(fā)起并成立了“全國工程應(yīng)用型本科教育協(xié)作組”。2007年，在此基礎(chǔ)上又成立了“全國高等學(xué)校教學(xué)研究會應(yīng)用型本科院校專門委員會”，為應(yīng)用型本科院校搭建了一個交流、研討、共享的平臺。南京工程學(xué)院在升本之初，就確立了“建成特色鮮明的多科性、開放型高水平應(yīng)用型工程大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)[9]。2014年6月，南京工程學(xué)院第二次黨代會召開，提出“全力開創(chuàng)特色鮮明的高水平應(yīng)用型工程大學(xué)建設(shè)新局面”的奮斗目標(biāo)。南京工程學(xué)院堅持特色發(fā)展，升本后繼續(xù)保留工程傳統(tǒng)，重視學(xué)生實踐能力和工程素質(zhì)的培養(yǎng)，為行業(yè)類高校建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)提供了有益借鑒。

臨沂師范學(xué)院（臨沂大學(xué)的前身）升本后不久就開始探索和創(chuàng)新為區(qū)域社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的形式和機制，開展應(yīng)用性科研[10]，圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新課程體系[11]。2010年，臨沂師范學(xué)院更名為臨沂大學(xué)，提出要“實現(xiàn)由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)變”，確立了“建設(shè)高質(zhì)量綜合性品牌大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)[12]。然而，在實際辦學(xué)中，臨沂大學(xué)仍以應(yīng)用型為主，如培養(yǎng)應(yīng)用型人才、強化實踐教學(xué)、根據(jù)地方需求優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局、開展產(chǎn)學(xué)研合作、為地方提供專家服務(wù)、開展文化傳承與創(chuàng)新、搭建社會服務(wù)平臺等[13]。2015 年，臨沂大學(xué)提出了創(chuàng)建 “國內(nèi)知名、區(qū)域特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的辦學(xué)定位，提出培養(yǎng)“基礎(chǔ)理論扎實，富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，具有沂蒙精神特質(zhì)和國際視野的高素質(zhì)應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)[14]。臨沂大學(xué)的發(fā)展道路和發(fā)展歷程，進一步顯示了應(yīng)用型大學(xué)的魅力。

第三，其他部分新建本科高校及其典型代表

黃淮學(xué)院是2004年經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)，在原駐馬店師范高等專科學(xué)校、中原職業(yè)技術(shù)學(xué)院（民辦）和駐馬店市林業(yè)科學(xué)研究所基礎(chǔ)上成立的一所普通本科高校。在2006年召開的第一屆黨代會上，學(xué)校就提出 “培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，能適應(yīng)社會進步的應(yīng)用型建設(shè)者和推動社會進步的社會主義事業(yè)接班人”的人才培養(yǎng)定位。在2011年召開的第二次黨代會上，進一步提出了“建設(shè)特色鮮明的應(yīng)用型本科高?！钡霓k學(xué)目標(biāo)。2013年，黃淮學(xué)院成為教育部應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革戰(zhàn)略研究試點院校、河南省首批本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點單位。2014年，學(xué)院成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟副理事長單位、河南省首批示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校、產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇永久舉辦地等。黃淮學(xué)院向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的實踐探索，對后發(fā)高校、欠發(fā)達地區(qū)高校、綜合性地方本科高校、文科類高校和師范底子高校建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)提供了借鑒。

2.建設(shè)應(yīng)用型高校的兩種類型

建設(shè)應(yīng)用型高校的三股力量，根據(jù)其自主性高低，可分為主動建設(shè)和非主動建設(shè)兩種類型。主動建設(shè)是指高校深刻認識到高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，主動、堅決地探索應(yīng)用型高校建設(shè)路徑和規(guī)律的辦學(xué)活動；非主動建設(shè)是指高校在政府引導(dǎo)下，或“心不甘情不愿”“身在曹營心在漢”的狀態(tài)下培養(yǎng)應(yīng)用型人才或建設(shè)應(yīng)用型高校的辦學(xué)活動。

建設(shè)應(yīng)用型高校的兩個方向、三種戰(zhàn)略類型

1.建設(shè)應(yīng)用型高校的兩個方向

在建設(shè)應(yīng)用型高校的過程中，有些高校的辦學(xué)和人才培養(yǎng)方向很單一、很明確，就是建設(shè)成為（高水平、知名等）應(yīng)用型高校，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。而有些高校的辦學(xué)或人才培養(yǎng)方向既有應(yīng)用型，也有研究（學(xué)術(shù)）型，我們稱之為應(yīng)用—研究（學(xué)術(shù)）混合型（以下簡稱混合型） 。

2.建設(shè)應(yīng)用型高校的三種戰(zhàn)略

因為建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的高校具有不同的方向，同時也具有不同的校情，因此在建設(shè)過程中所采用或適合采用的戰(zhàn)略也不同。筆者認為有以下三種戰(zhàn)略：一是整體建設(shè)戰(zhàn)略，即以應(yīng)用型為辦學(xué)定位或辦學(xué)方向，進行綜合改革，最終建設(shè)成為（高水平、知名等）應(yīng)用型高校；二是部分建設(shè)Ⅰ戰(zhàn)略，即以應(yīng)用型為辦學(xué)方向，進行漸進性局部改革，最終建設(shè)成為應(yīng)用型高校；三是部分建設(shè)Ⅱ戰(zhàn)略，即以混合型為辦學(xué)定位或辦學(xué)方向，進行相對有限的局部改革，最終建設(shè)成為具有一定應(yīng)用型特征的高校?？傊?，一個學(xué)校的辦學(xué)方向（辦學(xué)定位）和其為建設(shè)應(yīng)用型高校而進行改革的范圍和規(guī)模，是衡量一個高校所采取或應(yīng)采取戰(zhàn)略的重要標(biāo)準(zhǔn)。

北京聯(lián)合大學(xué)、黃淮學(xué)院等高校明確定位為應(yīng)用型，在建設(shè)時有理論論證和完整的頂層設(shè)計，改革范圍涉及廣泛，不僅包括人才培養(yǎng)，而且還包括內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、應(yīng)用型科學(xué)研究、社會服務(wù)等各個方面，師生普遍接受、廣泛參與。基于此，我們可以認為這兩所高校采用的是整體建設(shè)戰(zhàn)略。一般來講，整體建設(shè)戰(zhàn)略適合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生對轉(zhuǎn)型發(fā)展有一定的認識，接受度較高，尤其是在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面有一定的前期探索和建設(shè)經(jīng)驗的高校。

南京工程學(xué)院定位為應(yīng)用型，在建設(shè)應(yīng)用型高校時進行的改革長期圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)開展，如改革人才培養(yǎng)方案、加強實踐教學(xué)、校企合作育人、產(chǎn)學(xué)研合作等，這些方面的改革比較系統(tǒng)和深入。相應(yīng)地，對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革、師資隊伍建設(shè)、應(yīng)用性科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面的改革不夠突出。基于此，我們可以認為南京工程學(xué)院在建設(shè)應(yīng)用型高校時采用的是部分建設(shè)Ⅰ戰(zhàn)略。另外，還有一些高校在建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)時選取了部分院系或?qū)I(yè)（群）進行改革試點，如武昌工學(xué)院，該校的辦學(xué)目標(biāo)是“建設(shè)成為以工學(xué)為主、特色顯著、省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)”，但該校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變時選取了機械設(shè)計制造及其自動化和環(huán)境設(shè)計兩個專業(yè)作為試點，其采用的也是部分建設(shè)Ⅰ戰(zhàn)略。一般來講，如果學(xué)校對建設(shè)應(yīng)用型高校的認識和準(zhǔn)備不夠充分，或有一定認識和準(zhǔn)備，但經(jīng)驗、信心不足，可選擇部分轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并且要有計劃、逐漸地向整體建設(shè)過渡。

武漢輕工大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)是“建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)知名、輕工食品類優(yōu)勢學(xué)科在國際上有一定影響的高水平多科性大學(xué)”，“到2025年，學(xué)校綜合實力排名進入全國本科高校前20%”。2014年，武漢輕工大學(xué)選擇了工程碩士（計算機技術(shù)）和農(nóng)業(yè)推廣碩士（農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展）進行應(yīng)用型改革試點。由此可以推斷，武漢輕工大學(xué)是想在保留學(xué)術(shù)型教學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢的同時，在一定范圍內(nèi)發(fā)展應(yīng)用型教育，從而形成兩者和諧共存的共生狀態(tài)，其采用的是部分建設(shè)Ⅱ戰(zhàn)略。

建設(shè)應(yīng)用型高校的策略

上述三種建設(shè)應(yīng)用型高校的發(fā)展戰(zhàn)略，因其辦學(xué)方向、改革涉及范圍不同，因此其實踐策略也不同[15]。

在治理結(jié)構(gòu)方面，整體建設(shè)的高校應(yīng)盡早建立理事會（董事會）、專業(yè)指導(dǎo)委員會等制度，而部分建設(shè)Ⅰ和部分建設(shè)Ⅱ高校應(yīng)適時建立；整體建設(shè)的高校和部分建設(shè)Ⅰ高校的理事會（董事會）、專業(yè)指導(dǎo)委員會等制度大體相同，而部分建設(shè)Ⅱ高校的理事會（董事會）、專業(yè)指導(dǎo)委員會在作用使命、代表來源等方面會有不同；另外，部分建設(shè)Ⅱ高校在擴大二級院系自主權(quán)方面也會與其他兩類有較大區(qū)別，如學(xué)術(shù)管理權(quán)問題。

在人才培養(yǎng)方面，產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人的培養(yǎng)模式并不是應(yīng)用型教育的專利，部分建設(shè)Ⅱ高校在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才時也可以借鑒，因為在知識經(jīng)濟時代，知識的生產(chǎn)方式發(fā)生變化，更多地產(chǎn)生于應(yīng)用的語境中。但畢竟應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)規(guī)律不同，部分轉(zhuǎn)型Ⅱ高?？赡軙k出與眾不同的效果，但更需防范和提早應(yīng)對在應(yīng)用型和學(xué)術(shù)型之間切換不暢的問題和可能出現(xiàn)的分裂危險。

在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面，一般來講，對整體建設(shè)和部分建設(shè)Ⅰ高校，可以根據(jù)社會需要（尤其是地方的社會需要）的多少、類型和趨勢，去撤并、改造、保留、新增專業(yè)，部分建設(shè)Ⅰ高?？蛇x擇產(chǎn)學(xué)研合作密切、服務(wù)能力較強、應(yīng)用性特色鮮明的專業(yè)（專業(yè)群）進入試點，采用“先易后難”的方法進行漸進建設(shè)。部分建設(shè)Ⅱ高校除根據(jù)上述策略進行建設(shè)外，還需根據(jù)學(xué)科專業(yè)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和領(lǐng)先程度、學(xué)科發(fā)展規(guī)律和趨勢等選擇需要保留的學(xué)科專業(yè)，切不可急功近利，草率地根據(jù)就業(yè)率、報考率等指標(biāo)將其粗暴裁撤。

在師資隊伍建設(shè)方面，對整體建設(shè)和部分建設(shè)Ⅰ高校，需要建立一支專、兼、聘有機結(jié)合的雙師、雙能型教師隊伍，盡可能地要求每位教師都成長為能文能武的多面手；而對部分建設(shè)Ⅱ高校，可以采用建立雙師、雙能型教師團隊的方法解決。

在科學(xué)研究方面，整體建設(shè)和部分建設(shè)Ⅰ高校，應(yīng)重視應(yīng)用型研究，需緊盯應(yīng)用技術(shù)的前沿；而對部分建設(shè)Ⅱ高校，還需緊盯科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿；另外，部分建設(shè)Ⅱ高校還可充分利用其內(nèi)部的學(xué)術(shù)型資源，與應(yīng)用型資源合作開展協(xié)同創(chuàng)新研究，以及科學(xué)技術(shù)的開發(fā)轉(zhuǎn)化研究。

在社會服務(wù)方面，應(yīng)用型教育一般是直接服務(wù)社會，而學(xué)術(shù)型教育一般是通過媒介或轉(zhuǎn)化機制間接服務(wù)社會，各類高校均可加強社會服務(wù)功能，但部分建設(shè)Ⅱ高校需要有定力，尊重學(xué)科“內(nèi)生性”發(fā)展規(guī)律，保持學(xué)術(shù)型教育的獨立性。

在辦學(xué)條件方面，打破學(xué)科專業(yè)的界限，統(tǒng)籌使用各類實踐教學(xué)資源是一個重要的趨勢，各類學(xué)校均需大力去做，然而學(xué)術(shù)型教育的實踐教學(xué)資源與應(yīng)用型的實踐教學(xué)資源雖然在一定程度上可以互通互用，但可共享的程度有限，這是部分建設(shè)Ⅱ高校在經(jīng)費有限的情況下不得不考慮的問題。

本文系2014年河南省教育廳哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式研究”基金項目成果

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[14]李喆.建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的思考[J]. 臨沂大學(xué)學(xué)報，2015（3）.

[15]劉彥軍.地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式研究[J].中國高教研究，2015（10）.

（作者單位：黃淮學(xué)院應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研究中心）

[責(zé)任編輯：于 洋]