論工程項目財務管理要素責任體系的建設(shè)

馬秀麗

[摘要]文章先從工程項目財務管理中存在的些許問題展開論述，就工程項目財務管理體系建設(shè)的七個方面進行研究探討，為工程建設(shè)單位加強工程項目的財務監(jiān)管提出一些切實可行的建議。

[關(guān)鍵詞]工程預算；財務管理體系；財務監(jiān)管

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717251

工程財務管理是工程項目實施過程中非常重要的一環(huán)，工程項目的管理水平直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效應，左右著企業(yè)的命脈。但是在實際施工過程中，由于企業(yè)工程項目財務管理意識薄弱，財務管理制度不夠完善，執(zhí)行不夠嚴格，使得工程項目財務管理中產(chǎn)生各種各樣的問題。本文從工程項目預算管理出發(fā)，深入分析工程項目財務管理體系的每一個要素，為每一個要素提出切實可行的建議，旨在幫助工程建設(shè)企業(yè)健全工程項目財務管理體系，從而提升企業(yè)工程財務管理水平。

1工程項目財務管理中存在的諸多問題

11工程預算管理存在的問題

工程預算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。它是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日益復雜化，計劃經(jīng)濟的內(nèi)在弊端逐步暴露出來。如今我國的建筑市場所面臨的計價方式的轉(zhuǎn)變，工程項目財務管理中預算體系就容易出現(xiàn)許多問題。

111缺乏全過程綜合管理意識

基建工程項目一般由施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位三方共同協(xié)作完成，由于單位間溝通協(xié)調(diào)較難，缺失必要的信息交流，沒有樹立工程項目全過程綜合管理理念，導致工程預算數(shù)據(jù)不準確現(xiàn)象的發(fā)生。

112監(jiān)理單位不作為

在工程項目中，監(jiān)理單位更多注重的是工程的質(zhì)量，僅僅對實際施工的工程量進行審核評定，忽視了對工程單價的核定，使得工程項目管理中對工程預算準確性的核定產(chǎn)生監(jiān)管空白區(qū)域。

113設(shè)計單位預算不合理

在方案設(shè)計階段，設(shè)計單位對工程項目做了工程預算，但在實際的操作過程中，設(shè)計單位和工程概預算之間沒有直接的利害關(guān)系，由于設(shè)計單位過于保守的預算，極有可能對工程預算的準確性造成影響。

12工程項目全過程財務管理中存在的問題

121資金使用監(jiān)管不嚴

工程項目資金按照國家有關(guān)規(guī)定應?？顚Ｓ?。然而實際操作過程中不少單位在此方面法律意識薄弱，監(jiān)管力度不嚴，使得項目資金被挪為他用，致使概算決算出入巨大，影響工程質(zhì)量。

122工程款項拖欠嚴重

在項目施工過程中，時常發(fā)生建設(shè)單位拖欠工程款的情況，而這使得工程項目財務管理的難度系數(shù)增大，從而降低施工單位的效應，還可能增加企業(yè)負債負擔，形成資金周轉(zhuǎn)困難等一系列問題，影響項目進程及其財務管理。

123審核監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮作用

在實際施工過程中，大部分財務人員只是負責記錄及核算，極少參與全過程工程管理中去，因此使得事前、事中財務監(jiān)管缺失，影響工程項目的全過程財務管理。

13工程項目結(jié)算審核中財務監(jiān)管存在的問題

131施工單位技經(jīng)人員與財務核算人員的核算角度存在差異

施工單位技經(jīng)人員編制工程項目竣工結(jié)算時主要依據(jù)概算和技經(jīng)計算方法，與財務人員依據(jù)會計準則核算有差異。此外，對相關(guān)工程計算規(guī)定的理解上有偏差，如采用預算定額的差異、工程量計算不準確，從而忽略工程款的虛報。

132設(shè)計單位依據(jù)規(guī)范標準的多種可選性可能造成較大誤差

設(shè)計單位的設(shè)計必須根據(jù)法律法規(guī)等各項規(guī)范標準進行設(shè)計，如果設(shè)計單位依據(jù)的規(guī)范不準確或出現(xiàn)偏差，其設(shè)計結(jié)果就大相徑庭，其選擇時主觀判斷空間較大，這將影響施工的安全。

133相關(guān)單位未對項目工程進行全程監(jiān)控

在基建工程結(jié)算審核過程中，由于相關(guān)單位沒能對具體過程進行的全程監(jiān)控，與工程的進度脫節(jié)，所以在工程結(jié)算審核過程中要用到監(jiān)理單位提供的資料時，監(jiān)理單位提供的資料就不能準確反映建設(shè)項目的實際情況，甚至有違背觀事實，謊報項目實施的過程資料，這些都會對項目工程結(jié)算審核的結(jié)果造成很大的影響。

2工程項目財務管理要素責任體系的建設(shè)

21工程提前介入

在前期準備工作中，財務部門要掌握與項目工程預算有關(guān)的一系列相關(guān)文件，參與工程投資估算審查，配合做好方案技術(shù)經(jīng)濟比較和經(jīng)濟效益評估。落實工程資金來源，確保工程資金滿足正常需要。在工程項目招標階段，確定承建單位工程負責人和財務核算員，為工程管理中提前介入創(chuàng)造條件，承建單位工程負責人對工程報價有一個清楚的認識。在招標階段對工程各方面的預算有詳細的了解，對之后工程項目的實施階段有著重要的現(xiàn)實意義。

22工程項目評估

工程項目評估是指在工程項目實施的全過程里，在對工程項目進行可行性研究的基礎(chǔ)上，分期對該工程項目周圍的市場價格水平與工程中某些項目單價進行對比，做出合理的市場成本價，測算出項目目標成本率與利潤率，對整個工程項目進行評價。將評估結(jié)果與相關(guān)人員的薪資掛鉤，增加員工的積極性，提高工程品質(zhì)。

23實施過程控制

一個工程項目的成本起算點應從該項目招標開始，通過設(shè)定工程內(nèi)控目標，前移工程成本管控節(jié)點，強化全過程成本管理，合理控制工程支出。不斷細化內(nèi)控目標管理，按照費用類別實施明細控制。財務人員要積極開展工程經(jīng)濟效益分析評價，結(jié)合本單位財務狀況，提出意見，作為后續(xù)基本建設(shè)工程項目規(guī)劃、立項的重要參考依據(jù)。在此過程中，財務人員要嚴格執(zhí)行自身職責，從而做到對項目實施過程實行嚴格的財務監(jiān)管。

24積極學習交流

對財務人員而言，項目工程往往涉及一些較為專業(yè)的知識，財務人員應多與項目工程師、施工人員進行交流溝通，向他們請教學習，以達到對工程項目全過程掌控的程度；對其他項目參與人員而言，應該通過各種渠道和形式加強對工程項目財務管理的學習，加強對財務管理的重視程度。

25強化督促檢查

項目負責人應重視財務人員的參與，提高財務人員的地位。只有做到這些，才有可能在隱患出現(xiàn)時及時地指出并解決，以防止產(chǎn)生嚴重的后果；對于工程項目所產(chǎn)生的各項收支進行詳細的記錄，并對其分類；對各項成本費用進行準確的計量記錄，詳細了解工程進度，對沒有項目負責人簽字的單據(jù)不予報銷，對其預算情況進行準確的核算；在簽訂各項合同時，相關(guān)人員應對合同簽訂各方的經(jīng)濟責任劃分有所掌握，控制道德風險的發(fā)生。

26做好審計工作

放棄以往只對工程結(jié)果進行審計的審計方法，采用全過程跟蹤審計，在關(guān)注工程結(jié)果的同時也關(guān)注項目工程的事前、事中的審計目標。在工程項目前期，對項目材料、施工證件、工程招標程序合法性等進行審計；在項目實施過程中，對建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部控制制度、工程項目的執(zhí)行情況、項目資金的使用情況等方面進行審計；在項目完工后，對工程質(zhì)量、工程預算的準確程度、項目工程的成本費用記錄核算等方面進行審計。

27兌現(xiàn)考評指標

建立工程財務考核和評價體系，定期對已完工的工程項目的實際執(zhí)行情況與項目前期可行性分析時做出的可行性分析報告進行對比總結(jié)。將工程項目評估結(jié)果直接與施工人員的薪資掛鉤，調(diào)動員工積極性，強化員工特別是一線施工人員的工程品質(zhì)意識，從考核評估環(huán)節(jié)提高工程質(zhì)量。

3結(jié)論

工程項目的財務管理體系是由工程預算管理、全過程項目控制、全過程項目審計、績效考核評價與兌現(xiàn)等方面組成。建立健全合理有效的工程項目財務管理體系，可以降低融資成本，提高工程項目的經(jīng)濟效益，從宏觀上把握項目工程的實施情況，從微觀上了解資金的實際流動方向，提高了會計信息的可靠程度，從根本上防止了工程的“跑冒滴漏”問題，切實提高工程質(zhì)量，最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

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