新疆“農(nóng)超對接”模式選擇評述

[摘要]文章從“農(nóng)超對接”提出以來，總結(jié)分析了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對“農(nóng)超對接”模式的研究，國外的研究主要集中在“契約農(nóng)業(yè)”“訂單農(nóng)業(yè)”這兩種模式上，國內(nèi)的研究主要集中在“農(nóng)超對接”模式、供應(yīng)鏈效率等方面。結(jié)合國內(nèi)外研究進(jìn)展和新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，首先將“農(nóng)超對接”經(jīng)營模式根據(jù)組成部分的不同分為內(nèi)部型和外部性兩種；其次結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，認(rèn)為新疆選擇“內(nèi)部型農(nóng)超對接”經(jīng)營模式適合新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“農(nóng)超對接”；模式選擇；新疆

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717199

1前言

隨著我國近年來的市場改革，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也逐步探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通、銷售等環(huán)節(jié)的市場化改革措施，而“農(nóng)超對接”的市場銷售方式為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了一個極具價值的實(shí)踐。一方面超市（銷售企業(yè)）和農(nóng)業(yè)合作社（農(nóng)戶）之間達(dá)成合約，直接將農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通到超市，直接與實(shí)際消費(fèi)者對接，省去了中間的多個流通環(huán)節(jié)，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率的同時，也保證了企業(yè)、農(nóng)戶以及消費(fèi)者最大的利益?！稗r(nóng)超對接”的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、流通和銷售模式，以訂單為基礎(chǔ)，農(nóng)民便可以有保障地從事生產(chǎn)種植，避免了因市場波動造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)也能夠根據(jù)訂單，保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，同時也降低了企業(yè)產(chǎn)品收購、產(chǎn)權(quán)流通等環(huán)節(jié)的成本。消費(fèi)者也因此能夠獲得從田間直接到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保證了食品的安全性?！稗r(nóng)超對接”已經(jīng)成為我國市場化改革的實(shí)踐成果，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和延長產(chǎn)業(yè)鏈均具有顯著意義，并受到各級政府部門的高度關(guān)注。

2008年12月，“農(nóng)超對接”在商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展“農(nóng)超對接”試點(diǎn)工作的通知》中首次正式提出，主要目的是為了降低農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到最終消費(fèi)者的中間費(fèi)用，增加農(nóng)民的收入，從農(nóng)業(yè)合作社和超市兩個主要端口進(jìn)行引導(dǎo)。2009—2010年，中央一號文件再次說明發(fā)展“農(nóng)超對接”的重要性；2011年，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作的指導(dǎo)意見》明確說明了要建立具有中國特色的“農(nóng)超對接”供應(yīng)鏈體系，使得農(nóng)民增收，超市增效，消費(fèi)者滿意的供應(yīng)鏈體系。2012—2015年，“農(nóng)超對接”工程在全國范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，到2016 年中央一號文件中更是著重提到要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)產(chǎn)品市場開放和供應(yīng)鏈的建立健全，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

2“農(nóng)超對接”供應(yīng)鏈國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

“農(nóng)超對接”發(fā)展模式在國外表現(xiàn)形式為“契約農(nóng)業(yè)”的形式，2000年Baumann P首先從不同類型的合同確定不同的契約農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。考慮到公共部門和私營企業(yè)在合同農(nóng)業(yè)計(jì)劃的比較優(yōu)勢，根據(jù)作物的適用性確定合同的有效性，這不僅使得農(nóng)民將獲得足夠的利益，也確保了私營企業(yè)（超市）的利益。2006年，Setboonsarng S從農(nóng)民的角度來看，契約農(nóng)業(yè)可以提供更大的市場，更多的信貸，技術(shù)和投入。2008年，Birthal P S研究發(fā)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)已成為印度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的一個重要的垂直協(xié)作形式，及其社會經(jīng)濟(jì)后果是公共政策辯論吸引了相當(dāng)多的關(guān)注。2009年Bolwig S考察了在非洲有機(jī)認(rèn)證合同的小農(nóng)養(yǎng)殖和有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作方法的采用的收入效應(yīng)，認(rèn)為認(rèn)證合同機(jī)制有利于農(nóng)民的收入，更好地采用有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)。Barrett C B（2012）和Abebe G K（2013）認(rèn)為從超市、專業(yè)批發(fā)商、加工商和農(nóng)業(yè)出口商轉(zhuǎn)變營銷渠道，提高低收入經(jīng)濟(jì)體收益。

黃祖輝（2007）指出應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村合作組織，加強(qiáng)與農(nóng)民的合作，這樣不僅有利于農(nóng)民增收還有利于市場的發(fā)展，更有利于改善農(nóng)民的福利。胡定寰（2009）指出，農(nóng)村發(fā)展和超市的發(fā)展之間是有矛盾的，主要集中于小農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不能夠達(dá)到超市的要求，所以應(yīng)該從“農(nóng)”“超”兩個端口同步改革，增加消費(fèi)較少流通環(huán)節(jié)。李圣軍（2009）認(rèn)為“農(nóng)超對接”這種結(jié)構(gòu)有利于提高效率，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗的問題。鄭鵬（2012）研究了合作社在“農(nóng)超對接”中的盈余分配問題。研究發(fā)現(xiàn)，合作社管理制度的不健全、不完善且缺乏外在的監(jiān)督、合作社管理人員和普通社員自身素質(zhì)不高和能力不足是造成當(dāng)前合作社盈余分配沒有達(dá)到《合作社法》規(guī)定的主要原因。合作社普遍存在夸大其盈利能力不足和明顯減少對社員盈余返還的現(xiàn)象，不同類型的合作社在對農(nóng)戶的盈余返還機(jī)制和返還力度等方面存在顯著差異。

3新疆“農(nóng)超對接”的組織模式選擇

在全疆范圍內(nèi)，最具代表性的如烏魯木齊、喀什、庫爾勒、阿克蘇等地州，在“農(nóng)超對接”的發(fā)展模式下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品（瓜果蔬菜）從田間地頭直接通過各大連鎖超市（家樂福、友好等）直接走進(jìn)各族群眾的飯桌上。在各級政府的大力支持下，新疆各地州的農(nóng)產(chǎn)品直銷社，通過政府的支持、補(bǔ)貼等形式，更是給予消費(fèi)者最大的生活便利和福利。尤其在菜價劇烈波動時期，還有效平抑個別種類的菜價，既解決了蔬菜的銷路問題，又能夠讓市民吃上新鮮的蔬菜。

“農(nóng)超對接”的組織模式為一種經(jīng)營方式的創(chuàng)新，其組織模式的合理與優(yōu)化應(yīng)以生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)為依據(jù)，以提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入為目標(biāo)。由于新疆本身的地理和氣候條件，影響新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的因素中，有三個根本性的因素：一是農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長問題；二是新疆的資源稟賦特征與市場需求結(jié)合問題；三是新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化、高級化影響及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶形成對區(qū)域合理布局影響問題。結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的以上問題，必須以動態(tài)比較優(yōu)勢原則為依據(jù)，建立新疆“農(nóng)超對接”新的發(fā)展模式，故選擇“內(nèi)生型農(nóng)超對接”的組織形式應(yīng)成為新疆“農(nóng)超對接”的經(jīng)營模式的較佳形式。其理由包括以下幾方面。

第一，“內(nèi)生型農(nóng)超對接”組織對內(nèi)服務(wù)對外盈利的特性使農(nóng)戶和合作社站在市場交易的一方，有助于降低市場交易費(fèi)用。如上所述，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性的特點(diǎn)，農(nóng)戶獨(dú)立地走向市場，必然要支付很高的交易費(fèi)用；同時，合作社內(nèi)部按合作制原則進(jìn)行管理（如“一股一票”、利潤返還等），不僅使合作社成員目標(biāo)一致，而且還可以有效降低監(jiān)督與管理費(fèi)用，使合作社運(yùn)行費(fèi)用較低。

第二，“內(nèi)生型農(nóng)超對接”組織模式以權(quán)益為紐帶，有利于保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)業(yè)比較效益。內(nèi)生型農(nóng)超對接是適應(yīng)當(dāng)下日益專業(yè)化分工的趨勢，伴隨著不同行業(yè)、不同領(lǐng)域間的交流合作，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程的各個環(huán)節(jié)，均催生了相對獨(dú)立的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利潤也隨之提高，閑余時間還能夠投入其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了非農(nóng)收入在總收入之中的比重?！稗r(nóng)超對接”的競爭、合作模式，也有利于農(nóng)戶與企業(yè)或者超市之間的合作，使農(nóng)產(chǎn)品的價值在流通環(huán)節(jié)中得到不斷升值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

參考文獻(xiàn)：

[1]王明明“農(nóng)超對接”供應(yīng)鏈運(yùn)行效果評價：山東例證[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016

[2]鄭鵬，李崇光“農(nóng)超對接”中合作社的盈余分配及規(guī)制——基于中西部五省市參與“農(nóng)超對接”合作社的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2012（9）：77-85，112

[3]郎鎬我國“農(nóng)超對接”模式效率評價研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2014

[4]李金葉西部大開發(fā)中新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002

[作者簡介]秦牧（1991—），男，漢族，河南滎陽人，碩士研究生。研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。