新農(nóng)村建設(shè)下少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析

趙珍++姜太芹

[摘要]我國(guó)提出新農(nóng)村建設(shè)理念后，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展提出了許多切實(shí)可行的政策，對(duì)農(nóng)村村落特別是少數(shù)民族村落給予了大力扶持，旨在幫助少數(shù)民族村落發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高少數(shù)民族的生活水平，以實(shí)現(xiàn)全民小康。文章以騰沖市滇灘鎮(zhèn)的傈僳族寨子“棋盤(pán)石村”為例，對(duì)村子情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)村子未來(lái)的發(fā)展方向提出了一些看法。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；騰沖

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718053

1騰沖市少數(shù)民族村概況

騰沖市隸屬云南省，位于云南省西南部，保山市西部，2015年8月4日，撤銷騰沖縣，設(shè)立縣級(jí)騰沖市，云南省直屬，保山市代管。

騰沖市共有11個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)鄉(xiāng)。分別是：騰越鎮(zhèn)、界頭鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)、曲石鎮(zhèn)、固?hào)|鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、荷花鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、芒棒鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、馬站鄉(xiāng)、北海鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、團(tuán)田鄉(xiāng)。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，騰沖市已經(jīng)有少數(shù)民族25個(gè)，特別是傣族、回族、傈僳族、佤族、白族、阿昌族為世代居住的少數(shù)民族。2013年，在國(guó)家民委下發(fā)的《國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)開(kāi)展中國(guó)少數(shù)民族特色村寨命名掛牌工作意見(jiàn)的通知》中，騰沖滇灘鎮(zhèn)聯(lián)族村委會(huì)水城村、芒棒鎮(zhèn)蔓乃村委會(huì)馬家寨2家被正式掛牌；2017年，國(guó)家民委發(fā)布的《關(guān)于命名第二批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨的通知》中，云南共有113個(gè)村寨被予以掛牌，騰沖新添4個(gè)（騰沖荷花鎮(zhèn)民團(tuán)村壩派、清水鄉(xiāng)三家村中寨、猴橋鎮(zhèn)黑泥塘以及芒棒鎮(zhèn)大水塘）。

為保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)村寨，同時(shí)改善當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族生活水平，國(guó)家也積極大力扶持少數(shù)民族村寨的發(fā)展，近年來(lái)，取得了巨大的進(jìn)步，從2014年開(kāi)始，騰沖市政府對(duì)每個(gè)特色村寨都給予不低于400萬(wàn)元補(bǔ)助，鼓勵(lì)少數(shù)民族村民大膽走出去，與漢族村落互通有無(wú)，共同發(fā)展。此舉對(duì)弘揚(yáng)少數(shù)民族文化、培育當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展民族特色旅游、增加村民收入已頗見(jiàn)成效。

2滇灘鎮(zhèn)棋盤(pán)石村情況分析

21滇灘鎮(zhèn)棋盤(pán)石村地理位置及人口概況

滇灘鎮(zhèn)棋盤(pán)石村位于滇灘鎮(zhèn)最北邊，靠近中緬邊境的姊妹山通道，是邊境線上的一個(gè)傳統(tǒng)傈僳族村落，國(guó)境線長(zhǎng)9公里，國(guó)土面積176平方公里，海拔1825米，平均氣溫125℃，共3個(gè)村民小組，現(xiàn)有143戶703人，建檔立卡貧困戶共7戶。全村人民均為傈僳族。

棋盤(pán)石地如其名，村口及村中均有大石，上刻有棋盤(pán)。此源于19世紀(jì)初，英國(guó)人從緬甸深入到我國(guó)西南邊境開(kāi)采礦石，在棋盤(pán)石寨子對(duì)面的長(zhǎng)槽開(kāi)采銀礦冶煉銀子，管理人在寨子的大石上刻上了多個(gè)棋盤(pán)，用于下棋，“棋盤(pán)石”以此得名。村民中48%是基督徒，村中設(shè)有專用教堂，用于做禮拜。

棋盤(pán)石地理位置偏遠(yuǎn)，民風(fēng)質(zhì)樸傳統(tǒng)，與漢族互通不夠，但由于政府大力的幫助，近年來(lái)已有了改善，村中適齡兒童有學(xué)上，有書(shū)讀，在村中小學(xué)讀到4年級(jí)，剩余2年在滇灘鎮(zhèn)上的完小就讀，幫助其適應(yīng)與漢族同胞的交流。

22滇灘鎮(zhèn)棋盤(pán)石村經(jīng)濟(jì)來(lái)源分析

（1）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。滇灘鎮(zhèn)棋盤(pán)石村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源最初均為刀耕火種，村前大河兩邊均為緩坡和耕地以及牧草地，種植普通農(nóng)作物，養(yǎng)雞養(yǎng)豬養(yǎng)羊，有頭腦的會(huì)采摘山茅野菜，到鎮(zhèn)上銷售，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式收入較少。

（2）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來(lái)源。近年來(lái)，村子經(jīng)濟(jì)來(lái)源有了較大發(fā)展。第一，村民與外界交流豐富，村中至今已有6名本科生，也獲得了很多愛(ài)心人士的資助。村民大膽往外走，外出務(wù)工，是村民收入的主要來(lái)源之一。第二，村民除了從山上找尋山茅野菜、野生藥材之外，也加強(qiáng)了種植農(nóng)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)也成為村民的又一經(jīng)濟(jì)來(lái)源。第三，除了農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，在政府的幫助下，積極開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)。第四，村民小組響應(yīng)政府號(hào)召，建設(shè)干凈衛(wèi)生的示范村落，發(fā)展旅游業(yè)，其村有規(guī)定，牛羊不得從村子大門(mén)進(jìn)村，須繞村而行，從側(cè)門(mén)進(jìn)，并且每家門(mén)口都必須放置竹子編制的竹筐，以便他人放置垃圾，定期號(hào)召村民清理村子衛(wèi)生。村落中所有路面現(xiàn)均為水泥路面，為發(fā)展旅游業(yè)做好了準(zhǔn)備。

（3）棋盤(pán)石村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。總體來(lái)看，棋盤(pán)石村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)頗有成效，但還存在著以下問(wèn)題：第一，村子距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通極為不便，村民耕作生產(chǎn)要負(fù)重跋涉二十多里，田少山地多，土地貧瘠，人均年收入僅有500多元，貧困問(wèn)題尚未得到改善。第二，村民知識(shí)文化程度不高，一些村民不會(huì)說(shuō)漢話，與外界交流受阻，不敢走出村落。第三，農(nóng)業(yè)知識(shí)少，多為老一輩經(jīng)驗(yàn)，種植技能欠缺，不論是糧農(nóng)還是藥農(nóng)，技術(shù)無(wú)法跟上是最大的問(wèn)題。第四，旅游業(yè)的發(fā)展缺少整體合理的規(guī)劃，僅靠村民，力量微薄，發(fā)展能力有限。

3滇灘鎮(zhèn)棋盤(pán)石村發(fā)展前景及方向

31村民知識(shí)水平自我提升，大膽走出去

村民急需提高知識(shí)水平，無(wú)論是語(yǔ)言上，還是農(nóng)業(yè)技能上，要保證與他人正常交流，敢于走出去，拓寬發(fā)展方向。村民小組可以開(kāi)辦學(xué)習(xí)會(huì)，鼓勵(lì)村民到村公所或者棋盤(pán)石小學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，召集村中有文化的人進(jìn)行指導(dǎo)；定期組織村民到外學(xué)習(xí)參觀，與其他少數(shù)民族村寨加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)。

32發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)鏈

棋盤(pán)石村一直養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，且都是放養(yǎng)式飼養(yǎng)，這與養(yǎng)殖場(chǎng)不同，不用飼料，因此肉質(zhì)鮮美，品質(zhì)較高?；谝陨锨闆r，可以以集體的形式，對(duì)外提供高原生態(tài)豬羊肉，找到相應(yīng)的銷售商，特別是發(fā)達(dá)城市，商品需求量較大，通過(guò)簽訂合同的形式，雙方長(zhǎng)期合作，獨(dú)家供應(yīng)。而村子內(nèi)部，以戶的形式供貨，鼓勵(lì)村民養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)定貨源，甚至還可以與旁邊村落合作，共同發(fā)展。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，主要是由于村民素質(zhì)有限，資源有限，因此以集體的方式，可以提高村民的發(fā)展意識(shí)，有主心骨和信任感，更容易形成產(chǎn)業(yè)鏈。

33大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

棋盤(pán)石村地理位置特別，很有民族特色，目前已經(jīng)有了發(fā)展旅游業(yè)的意識(shí)，但缺乏整體規(guī)劃，村委會(huì)應(yīng)積極與政府合作，進(jìn)行更系統(tǒng)化的規(guī)劃。村中具有豐富的自然資源和旅游文化資源，主要景點(diǎn)有姊妹山自然風(fēng)光、羊橋洞、吸風(fēng)洞、羊廄巖子的險(xiǎn)奇風(fēng)光等，還有被列為縣級(jí)文物保護(hù)單位的淡酒溝明代銀礦煉爐子，18世紀(jì)英國(guó)人的探礦遺址。合理地開(kāi)發(fā)，有望將棋盤(pán)石打造成為集休閑、觀光、探險(xiǎn)、民族邊境旅游為一體的旅游勝地。

34政府加強(qiáng)扶持力度

在農(nóng)業(yè)技能上，政府應(yīng)給予大力扶持，請(qǐng)專家給予村民幫助，進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以擴(kuò)大種植規(guī)模，例如重樓、三期、當(dāng)歸等藥材，包谷等農(nóng)作物的種植都需要技術(shù)扶持，才能幫助少數(shù)民族脫貧致富。

在文化資源保護(hù)上，少數(shù)民族意識(shí)不強(qiáng)，政府應(yīng)積極宣傳號(hào)召，保護(hù)其獨(dú)有的文化，例如傈僳族的刀桿火把節(jié)，旅游文化資源的傳承等，幫助他們打造極富民族特色的文化旅游模式。

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