“一帶一路”戰(zhàn)略下我國濱海旅游業(yè)發(fā)展的建議

吳姍姍，張鳳成

（國家海洋技術(shù)中心，天津 300112）

“一帶一路”戰(zhàn)略下我國濱海旅游業(yè)發(fā)展的建議

吳姍姍，張鳳成

（國家海洋技術(shù)中心，天津 300112）

發(fā)展濱海旅游是 “一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容。重點分析了 “一帶一路”沿線國家來華旅游游客的地區(qū)分布、年齡、性別、旅游動機特征，分析了當(dāng)前我國濱海旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)發(fā)展水平等現(xiàn)狀以及濱海旅游發(fā)展中資源環(huán)境面臨的主要問題，并提出了 “一帶一路”戰(zhàn)略下我國濱海旅游發(fā)展的對策和建議。

“一帶一路”；濱海旅游；發(fā)展；路徑

引言

2013年9月和10月，習(xí)近平主席出訪中亞四國和東盟期間，提出共建陸上“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”戰(zhàn)略，對于中國和沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用，受到國際社會的廣泛關(guān)注。2015年國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出要“加強旅游合作，擴大旅游規(guī)?！盵1]，旅游業(yè)是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要組成部分。根據(jù)國家旅游局預(yù)估，“十三五”時期，沿線國家與地區(qū)將有8500萬人次游客來華旅游，旅游消費約1100億美元[2]。

目前，“‘一帶一路’戰(zhàn)略下旅游業(yè)發(fā)展”逐漸成為國內(nèi)“一帶一路”領(lǐng)域研究的重要內(nèi)容，如周建輝等提出以文化和信息科技支撐旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的模式，支援“一帶一路”發(fā)展[2]。鄭國中以長江經(jīng)濟帶與“一路一帶”疊加效應(yīng)分析為基礎(chǔ)，提出城市旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑[3]。趙佩認為“一帶一路”構(gòu)想為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的國際化視角，有利于加快旅游業(yè)的跨界融合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[4]。部分學(xué)者還研究了“一帶一路”戰(zhàn)略對海南、泉州、粵瓊桂等地區(qū)或區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的影響，并提出了發(fā)展建議[5-8]。濱海旅游已成為國際旅游業(yè)發(fā)展的主流方向之一，濱海旅游既是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是海洋經(jīng)濟的重要增長點。據(jù)統(tǒng)計，2015年濱海旅游業(yè)實現(xiàn)增加值 10 874億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的16.81%[9]。當(dāng)前關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略下濱海旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究較少，本文基于沿線國家來華旅游的客源市場分析，結(jié)合濱海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出“一帶一路”戰(zhàn)略下濱海旅游業(yè)發(fā)展的思路和對策，以期為沿海地區(qū)制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策進而更好地推動和融入“一帶一路”戰(zhàn)略提供參考。

1 沿線國家來華旅游的客源市場分析

“一帶一路”是一個開放的國際區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，目前尚無精確的空間范圍。為了研究方便，本文參照有關(guān)研究[10]，客源市場分析范圍設(shè)定中亞、蒙俄、東南亞、南亞、中東歐、西亞和中東的60多個國家。由于我國濱海旅游接待的“一帶一路”沿線國家游客情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以獲得，本部分重點分析了沿線國家來華旅游的客源市場情況，以期為濱海旅游業(yè)發(fā)展提供參考。

1.1 入境游客總量及地區(qū)分布

根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計，2014年“一帶一路”沿線國家來華旅游的游客人數(shù)為869.38萬人，占全國入境外國旅游者人數(shù)的32.98%?！耙粠б宦贰毖鼐€的空間范圍比較寬泛，目前僅有少數(shù)國家游客來華旅游，入境游客主要來自蒙古、俄羅斯、馬來西亞、新加坡、菲律賓等5個國家，占到總數(shù)的71.29%。

1.2 入境游客的特征

1.2.1 年齡特征

“一帶一路”沿線國家來華游客的年齡主要集中在25～64歲之間，占到了83.72%，其中，25～44歲之間的入境旅游者比例最大，超過一半；45～64歲之間約占三分之一。主要源于這一年齡段的旅游者收入較高，而且身體比較健康[11]，有能力也適合出游。

1.2.2 性別特征

“一帶一路”沿線國家來華旅游者以男性為主，占據(jù)了60%以上。主要是因為大部分男性收入高于女性，經(jīng)濟條件較好，而且有更多的工作需求和機會進行商務(wù)交流。

表1 2014年“一帶一路”沿線國家來華旅游人數(shù)Tab.1 Number of tourists to China from countries along“the Belt and Road”in 2014

1.2.3 旅游目的特征

根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，入境游客的旅游目的包括會議/商務(wù)、觀光休閑、探親訪友、服務(wù)員工、觀光休閑、探親訪友、服務(wù)員工、其他等情形?！耙粠б宦贰毖鼐€國家來華旅游者中的39.27%基于觀光旅游的目的，22.89%基于其他目的，20.55%基于服務(wù)員工的目的，16.42%基于會議/商務(wù)目的，還有0.88%基于探親訪友目的。

2 我國濱海旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問題

我國是海洋大國，擁有300多萬平方千米的管轄海域，18 000多千米的大陸海岸線，6 500多個面積在500平方米以上的海島，海洋旅游資源十分豐富。近年來，濱海旅游業(yè)逐漸發(fā)展壯大。

2.1 依托特色鮮明的旅游景區(qū)旅游產(chǎn)品逐步多樣化

旅游資源是濱海旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國沿海城市范圍內(nèi)擁有12 000多處旅游資源，其中優(yōu)良級旅游資源約占30%。旅游資源較豐富的地區(qū)是浙江省、江蘇省和山東省。近年來沿海各地不斷優(yōu)化旅游資源的開發(fā)利用，加大旅游景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。截至2010年，沿海城市范圍內(nèi)擁有A級以上旅游景區(qū)536處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)35處，國家級旅游度假區(qū)7處，國家級地質(zhì)公園23處，國家級森林公園60處；截至2016年，擁有國家級海洋公園42處。

隨著旅游產(chǎn)品的競爭和市場需求變化，以旅游景區(qū)為載體，旅游活動的類型不斷發(fā)生變化，濱海旅游產(chǎn)品形式也趨于多樣化，除傳統(tǒng)的觀光旅游、度假旅游、海洋文化旅游外，濱海度假旅游、休閑漁業(yè)旅游、濱海生態(tài)旅游、游艇旅游、置業(yè)旅游、特種運動旅游、海島旅游等一些新型旅游方式不斷出現(xiàn)，以不斷滿足多樣化的需求。

表2 2014年“一帶一路”沿線國家來華游客的年齡、性別和旅游目的構(gòu)成Tab.2 Age，gender and tourist destination of tourists to China from countries along“the Belt and Road”in 2014

2.2 濱海旅游業(yè)發(fā)展水平逐步提升

接待游客數(shù)量和旅游收入是體現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展水平的兩項重要衡量指標(biāo)。近年來，我國沿海地區(qū)接待游客數(shù)量、入境旅游收入均呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢。2013年，沿海地區(qū)接待國內(nèi)游客17.05億人次，與2010年相比年均增長19.78%。2014年主要沿海城市接待入境游客3 886.6萬人次[12]。上海、福建、廣東等地，已經(jīng)成為入境旅游的重要目的地。

旅游飯店和旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。據(jù)統(tǒng)計，2014年沿海地區(qū)擁有旅行社13 790家，擁有星級飯店5 035家，相比于2006年年均分別增長6.25%、11.28%。其中，江蘇、山東、浙江、廣東等地居多[12]。濱海旅游服務(wù)接待設(shè)施日益完善，服務(wù)接待水平逐步提升，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。

2.3 濱海旅游開發(fā)的資源環(huán)境問題日益凸顯

隨著沿海地區(qū)旅游景區(qū)的建設(shè)和臨海產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資源環(huán)境問題日益凸顯，主要表現(xiàn)在四個方面：一是資源配置不合理，行業(yè)布局交叉并存。由于各臨海產(chǎn)業(yè)對海岸線、濱海土地、近岸海域等資源的需求重疊，一些相對更適宜發(fā)展濱海旅游業(yè)的海岸及鄰近海域空間形成海水養(yǎng)殖、港口、臨港工業(yè)等活動共用的局面，造成濱海旅游資源損壞和長遠利用效率降低。二是濱海旅游資源過度開發(fā)與不足并存。由于沿海地區(qū)濱海旅游業(yè)發(fā)展不平衡，濱海旅游資源開發(fā)程度不一。有些地區(qū)濱海旅游資源過度開發(fā)、開發(fā)利用方式不合理等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成濱海旅游景區(qū)（點）資源及設(shè)施的超載與損壞；有些地區(qū)濱海旅游資源開發(fā)粗放，造成資源損害與浪費；有些地區(qū)濱海旅游資源尚未開發(fā)，或是開發(fā)程度較低，需要在保護前提下合理開發(fā)利用。三是一些不合理的開發(fā)利用活動，甚至包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品銷售等，直接導(dǎo)致了濱海旅游資源和景觀的破壞和消失。四是濱海旅游景區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重態(tài)勢趨重。由于游客環(huán)保意識不夠以及景區(qū)管理措施不到位，一些濱海旅游景區(qū)的污水直排入海，造成相鄰海域海水水質(zhì)污染；有些游客亂扔垃圾及清理不及時，造成部分景區(qū)海面、沙灘漂浮垃圾遍布。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略下濱海旅游發(fā)展的對策和建議

世界上的濱海地區(qū)，是目前最重要的旅游場所[13]，我國的濱海地區(qū)也是重要的旅游目的地。根據(jù)對“一帶一路”沿線國家來華旅游的客源分布情況分析，結(jié)合我國濱海旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，提出以下幾點促進濱海旅游發(fā)展的對策和建議。

3.1 有重點地培育海外旅游市場

基于“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋的空間范圍和“一帶一路”沿線國家來華旅游的客源市場現(xiàn)狀，我國濱海旅游海外旅游市場培育的總體定位應(yīng)是：鞏固蒙俄、東南亞等為中心的海外旅游市場，發(fā)展中亞、南亞等二級市場，積極開拓中東歐、西亞、中東等遠程市場，逐步形成有重點、分層次、多元化的入境客源市場結(jié)構(gòu)。

表3 “一帶一路”沿線國家旅游市場培育格局Tab.3 The pattern of tourism market cultivation of countries along“the Belt and Road”

3.2 有區(qū)域差異地豐富濱海旅游產(chǎn)品，提高旅游資源開發(fā)利用效率

開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品體系，是開拓旅游市場的重要保障。目前我國濱海旅游活動主要集中海岸地區(qū)，應(yīng)當(dāng)總體規(guī)劃濱海地區(qū)旅游產(chǎn)品、開發(fā)時序和區(qū)域布局，形成一個從海岸到海島，從近海到深遠海、從海面到海底，從游覽、度假到文化、體驗的多層次立體交叉旅游空間開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，提升濱海旅游資源的空間利用效率。特別是針對觀光旅游、會議/商務(wù)、服務(wù)員工等旅游動機以及中青年游客的喜好，重點開發(fā)離岸海上旅游產(chǎn)品，如海上觀光旅游、海底觀光旅游、休閑度假旅游、游艇郵輪旅游、海島旅游等，突出旅游產(chǎn)品特色、主題和內(nèi)涵，合理加強旅游景區(qū)和旅游線路的設(shè)計，增強濱海旅游產(chǎn)業(yè)的總體競爭力和吸引力。

3.3 有針對性地加強旅游宣傳推介和提高服務(wù)質(zhì)量

“一帶一路”沿線國家25至44歲之間的入境旅游者過半，以中青年為主，建議充分發(fā)揮中青年熟悉、依賴互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，以政府為主導(dǎo)，調(diào)動旅行社、旅游企業(yè)積極性，依托互聯(lián)網(wǎng)、推介會等平臺，重點針對中青年加強濱海旅游城市特色飲食和文化、濱海旅游產(chǎn)品和線路等的宣傳和推介，提高濱海旅游城市和景區(qū)（點） 的知名度。同時，有效利用旅游飯店、旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施，增加旅游服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進游客體驗更加舒適和輕松，逐步提高游客停留時間和人均消費。

3.4 加強濱海旅游資源的保有與優(yōu)化開發(fā)

隨著濱海旅游景區(qū)建設(shè)和濱海旅游業(yè)快速發(fā)展，再加上臨海產(chǎn)業(yè)爭搶濱?？臻g資源，濱海旅游持續(xù)發(fā)展的資源保障問題逐漸突出。濱海旅游資源的保有和科學(xué)開發(fā)是支持海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要增長點和實施“一帶一路”旅游領(lǐng)域發(fā)展的重要措施。因此，建議優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，實施濱海旅游資源總量保有措施，加強對濱海旅游資源實行空間預(yù)留政策。國家2014年印發(fā)的 《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出：“編制和調(diào)整……海洋功能區(qū)規(guī)劃時，要充分考慮相關(guān)旅游項目……，規(guī)范用海及海岸線占用?！?/p>

我國近海資源調(diào)查與評價專項，選劃了80多處國家級潛在濱海旅游區(qū)，各沿海地區(qū)也選劃了省級潛在濱海旅游區(qū)。建議各沿海地區(qū)以海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃的空間分區(qū)和管理要求為依據(jù)，在區(qū)域資源環(huán)境承載能力評價分析的基礎(chǔ)上，按照集約節(jié)約利用的原則，一方面加強已有旅游區(qū)的升級改造，對于已經(jīng)過度開發(fā)的景區(qū)，加強資源環(huán)境承載能力的監(jiān)測預(yù)警，合理確定并調(diào)整旅游容量和旅游設(shè)施密度；對于粗放開發(fā)利用的景區(qū)，實施景區(qū)景點優(yōu)化工程，挖掘傳統(tǒng)文化，建設(shè)現(xiàn)代文化景觀，提高資源利用效率；對于旅游區(qū)周邊海域存在影響旅游持續(xù)發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)布局的，采取措施逐步清退或整合優(yōu)化，注重濱海旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)，避免濱海旅游資源破碎化。另一方面按規(guī)劃有步驟地逐步開發(fā)潛在濱海區(qū)，加強各濱海旅游區(qū)之間的優(yōu)化組合，提升濱海旅游資源的整體利用價值。

3.5 注重旅游資源環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)

旅游業(yè)的發(fā)展對資源與生態(tài)環(huán)境依賴程度極高，濱海旅游資源脆弱性較大，生態(tài)敏感性顯著，因此，濱海旅游業(yè)的發(fā)展必須注重資源與生態(tài)環(huán)境保護。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境管理和生態(tài)保護制度，嚴(yán)格開發(fā)項目的環(huán)評程序，強調(diào)盡量減小對敏感生態(tài)區(qū)的干擾，確保旅游區(qū)開發(fā)對資源和生態(tài)環(huán)境的負面影響最小化。對于破壞資源、損害生態(tài)環(huán)境的行為，采取更為嚴(yán)厲的限制與懲罰措施，守住旅游區(qū)資源利用上線和環(huán)境質(zhì)量底線。其次，要開展針對濱海旅游區(qū)的污染源及其影響途徑專項監(jiān)測與調(diào)查，建立定期公報制度，向社會發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，鼓勵公眾參與監(jiān)督。第三，實施“還原”和“養(yǎng)育”工程。拆除影響和破壞濱海旅游生態(tài)環(huán)境的各種人工建筑，采取岸線修復(fù)、沙灘整治等各種有效措施，逐步改善提高資源質(zhì)量。對于已經(jīng)造成污染的環(huán)境，制定整治計劃，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，為濱海旅游業(yè)發(fā)展提供良好的物質(zhì)保障。

[1]國家發(fā)展改革委，外交部，商務(wù)部.推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動[R].北京：外交出版社，2015.

[2]周建輝，范垂仁，蔡尚德.整合文化與信息科技的旅游創(chuàng)新模式：旅游行業(yè)支援“一帶一路”初探[J].海峽科學(xué)，2015，（5）：95-97.

[3]鄭國中.長江經(jīng)濟帶與“一路一帶”疊加效應(yīng)下旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級路徑[J].社會科學(xué)家，2015，（6）：96-100.

[4] 趙 佩.“一帶一路”框架下新旅游法對旅游業(yè)的影響分析[J].法制與經(jīng)濟，2015，（409）：96-98.

[5] 印皋寧.“一帶一路”背景下海南旅游產(chǎn)業(yè)分析[J].旅游縱覽月刊，2015，（9）：184-185.

[6] 劉 萍.“一帶一路”背景下海南旅游產(chǎn)品國際化開發(fā)策略[J].旅游縱覽月刊，2015，（10）：184-185.

[7]楊 芳，陳艷玲，惠亞冰，等.一帶一路背景下的泉州與東盟旅游合作研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2015，（7）：6-7.

[8]陳學(xué)璞.“一帶一路”戰(zhàn)略下粵瓊桂旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展研究，改革與戰(zhàn)略[J].2015，31（9）：161-165.

[9] 國家海洋局.2015年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報[EB/OL]. [2016-03-07].http：//www.soa.gov.cn/zwgk/hygb/zghyjjtjgb/ 201603/t20160307_50247.html.

[10]鄒嘉齡，劉春臘，尹國慶，等.中國與一路一帶沿線國家貿(mào)易格局及其經(jīng)濟貢獻[J].地理科學(xué)進展，2015，34（5）：598-605.

[11]劉 明，徐 磊.我國濱海旅游市場分析[J].經(jīng)濟地理，2011，31（2）：317-321.

[12]中國海洋統(tǒng)計年鑒2015[M].北京：海洋出版社，2016.

[13]柴壽升，嚴(yán)冬平.濱海旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策思索[J].海岸工程，2002，21（1）：63-67.

Analysis of Development of Coastal Tourism in China Against A Background of“the Belt and Road”Initial

WU Shanshan，ZHANG Fengcheng
（National Ocean Technology Center，Tianjin 300112，China）

Developing coastal tourism is an important part of “the Belt and Road”Initial.In this paper，the inbound tourist source of the nations along"the Belt and Road"has been segmented by age，gender and motivation etc，and the domestic tourist characteristics have been analysed，such as touristproducts，developmentallevel，environmental impact，and so on.Further，ideas and measures about promting our coastal touristm Under"the Belt and Road"initial have been proposed.

“the Belt and Road”Strategy；Coastal tourism；Development；Measures

F592

A

2095-1647（2017）02-0017-06

2017-01-19

吳姍姍，女，副研究員，主要從事海島保護與開發(fā)利用、海洋經(jīng)濟研究，E-mail：50777179@qq.com。